“今冬明春”社会抚养费征收专项活动修改2

在计生工作年度分析暨今冬明春社会抚养费征 收专项行动动员会上的讲话 （2011 年 1 月 18 日） 同志们： 今天，我们在这里召开 2010 年度人口计生工作分析会暨今冬 明春社会抚养费征收专项行动动员会议，目的在于分析我区 2010 年人口和计划生育工作，安排和部署今冬明春社会抚养费征收专 项行动任务，进一步统一思想、明确任务、强化措施、狠抓落实，确 保为 2011 年人口和计划生育工作开个好头。刚才，李谊局长对我 区 2010 年度人口和计划生育工作主要指标进行了全面深入的分 析，指出了我区计生工作存在的主要问题。各镇、街道一定要对照 问题，研究对策，切实改进，提高水平。下面，我就如何开展好本次 专项征收行动提几点要求： 一、认清形势，保持清醒，切实增强开展专项行动的紧迫感。 2011 年是“十二五”开局之年，也是计划生育 “强基创优工程” 真正实施的第一年，抓好今年的人口计生工作，对提升我区整体工 作水平，实现“十二五 ”总体目标具有重要意 义。去年 4-6 月份我区 人口计生工作出现了重大滑坡，虽然后来通过“百日大会战” 各项 主要指标和工作均有所好转，但是从上个月朱贤良副书记来我区 - 2 - 督查的汇报会上，从市人口计生委朱云华主任对我区计生工作的 通报情况来看，市里对我们的工作还是不满意的。希望各镇（街道） 要保持清醒，认清自身工作水平，明确自身工作在全区的位置，要 有赶超意识，切实增强工作的责任感和紧迫感，采取有力措施，推 进工作开展。 一是要提高思想认识。计划生育工作有其特殊性，年初工作没 做好，对全年的工作影响非常之大。一步领先，步步领先。落后一 步，处处被动。希望各镇（街道）吸取去年上半年的经验教训，做到 早准备、早安排、早部署，各项工作都要快人一步，争取主动，全面 完成本次专项行动的各项任务。在这里我强调一下，今年绝对不允 许再出现去年 4-6 月份动态排名居全市倒数第一、第二位的情况， 要是哪个镇、哪个街道拖了全区的后腿，一律根据有关规定严肃处 理。区人口计生局要紧盯目标，科学安排，强化督查，争取工作早 出成效。 二是要抓住有利时机。加强春节前后的人口与计划生育工作， 是做好全年工作的关键和基础。要充分利用春节期间人员相对集 中的契机，开展一次以社会抚养费征收为重点的攻坚行动，在全区 范围内营造良好的工作氛围，掀起工作高潮，为全年的工作奠定基 础。 三是要克服存在困难。由于此次活动的开展正值村级组织换 届。各镇、街道要克服换届的不利影响，充分发挥联系领导、驻村 干部的作用，明责任、强措施，继续实施去年“百日攻坚” 活动中各 - 3 - 种行之有效的措施和方法，确保此次抚养费征收专项行动的顺利 进行，为完成全年征收任务开好头。 二、统一思想，强化措施，扎实推进专项行动开展。 虽然去年全区人口和计生工作取得了一定的成绩，特别是社 会抚养费征收更是成效显著。但是，今年我区的人口和计划生育工 作任务仍然相当严峻，社会抚养费征收基数仍然很大，应征例数 达 2000 多例，任务非常繁重。因此，经区委、区政府研究，决定开 展今冬明春社会抚养费征收专项活动。此次活动的时间安排在 2011 年 1 月下旬至 3 月底。活动的指导思想是：以社会抚养费征 收为重点，结合出生人口性别比综合治理、流动人口服务管理等工 作，全面提升我区人口和计划生育工作整体水平。主要任务是：各 镇、街道根据区人口计生局下达的例数征收指导数，迅速开展专项 行动，重点加大对社会公众人物和党员干部违法生育的查处力度， 形成新一轮社会抚养费征收高潮；加大对“ 两非” 案件的打击力度， 营造严厉打击“两非 ”行动的社会氛围；将工作重心前移尽早掌握 生孕信息，落实长效避孕措施，做好“四 项手术” 落实工作，严格控 制计划外生育。 根据上述指导思想与目标任务，我们重点要抓好以下几个方 面的工作: （一）加大宣传，营造声势。 促进人口和计生工作全面开展，今冬明春征收专项行动有效 落实，做好有关宣传工作是保障。各镇、街道要立即开展以“生育 - 4 - 文明，和谐社会”为 主题的宣传服务活动，充分利用宣传车、广播、 宣传标语、宣传橱窗、宣传栏等媒体，采取多种形式，大力宣传人 口计生政策法规和各项优先、优惠政策，重点对社会抚养费征收、 打击“两非 ”行为、 “强基创优”工程、 “优生两免”等工作内容进行宣传。 通过一系列宣传教育和优质服务活动，引导群众转变婚育观念，积 极落实计划生育政策，在全区范围内迅速掀起活动高潮。 （二）突出重点，狠抓征收。 虽然去年我们的社会抚养费征收工作完成情况不错，但是往 年遗留尾数仍然很大，再加上“第六次全国人口普查” 补报数，应征 数非常庞大。因此，社会抚养征收问题仍然是我区今年计生工作的 重点问题之一。各镇、街道要充分利用本次行动，营造声势，在征 清当年的前提下，尽量减少往年遗留对象。同时，要加大对社会公 众人物和党员干部违法生育的调查取证和处理工作。这次专项行 动要把高额征收作为重中之重来抓。去年，有的镇、街道全年都没 有突破 1 例高额，这是很不应该的。我们一定要充分认识高额征收 的巨大影响作用，各镇、街道在本次专项行动中都要突破 1 例以上 高额征收任务。到时候，我和方区长将专题下去督查，没有完成的， 由我负责约谈分管副书记。各镇、街道要严格按照区下达指标开展 工作，活动期间实行“ 一周一汇报，半月一排名，一月一督查” 工作 机制，排名分数要计入年度考核。 （三）综合治理，打击“两非”。 上周五，市委、市政府召开了全市出生人口性别比偏高治理专 - 5 - 项行动部署会，全面部署综合治理工作，决定将性别比治理纳入人 口计生工作目标管理的重要内容，实行单项考核和“一票否决” 。因 此，全区上下一定要充分认识综合治理出生人口性别比偏高问题 的重要性和紧迫性，把此项工作作为今年人口计生工作的重点来 抓紧抓实。一要强化全过程管理。对所有的再生育对象，各镇、街 道要建立孕情及时登记上报制度，并做好孕期跟踪随访服务。重点 实施孕产期全程监控服务，建立孕产妇及婴幼儿全程监测服务记 录档案，堵塞人为选择性别漏洞，从源头上防范选择性别的人工终 止妊娠行为。二要严肃生育政策。凡有“两非” 行为者，一律不予办 理再生育审批；已取得再生育证的，通过公告等方式宣布再生 育证失效，取消再生育指标。对符合法定再生育条件、非法选择 性别终止妊娠后再生育的，按违法生育处理。三要严厉查处“两非” 案件。发挥性别比综合治理办公室的作用，健全以公安为主导，计 生、卫生、药监等部门配合的办案制度。加强 B 超管理，规范终止 妊娠药品管理。民营医院、个体诊所、药品销售企业等若有“两非” 行为的，一律予以从重从快依法处理。同时，要发挥群众监督作用， 在各医院、门诊部设立举报监督牌，公开举报电话，鼓励群众踊跃 举报，使“两非” 行为 无处藏身。通过曝光一批从事 “两非”行为的单 位及涉案的不法分子，在社会上形成打击“两非” 的强大威慑力和 良好社会舆论氛围。 （四）加强监测，落实“四术”。 一是要利用春节期间与外出回乡育龄妇女接触，做好外出育 - 6 - 龄妇女的指纹采集工作，并对其流向地、居住地、通讯方式进行排 摸、调查和核实，进一步完善数据的正确性和完整性。二是要确保 “四 项 手术 ”的落实，特 别是对长期在外且未落 实长效避孕措施的 对象要做好“四项手 术” 的落实工作，严 格控制计划外生育。三是对 孕环检不到位的对象、外地寄回孕环检证明尚未核实的对象，要利 用春节期间外出人员回家过年的时机开展婚、孕、育情的摸底排查。 三、强化责任，加大保障，确保完成专项行动任务。 人口和计划生育工作搞得好不好，关键在领导，关键在基层， 关键在于我们抓落实的力度。因此，要求各级党委、政府，区级各 部门一定要强化责任，明确目标，持之以恒地抓好落实。 一要落实领导责任，形成工作合力。面对计生工作艰巨任务和 更高要求，各级党委、政府要把稳定低生育水平、统筹解决人口问 题作为重要职责，纳入议事日程，确保认识到位、责任到位、措施 到位、投入到位。党委“ 一把手” 作为人口和 计划生育工作的第一责 任人，要责无旁贷地承担起亲自抓、负总责的责任。要进一步动员 组织和协调全社会力量，实行综合治理，配套联动。人口计生部门 要充分发挥职能作用，在党委、政府领导下，组织、协调、督促、推 动各部门抓好人口和计划生育工作。区级各部门要把落实计划生 育基本国策作为法定责任，而不是额外的包袱，进一步增强自觉性 和主动性，积极支持配合切实履职到位。 - 7 - 二要强化目标管理，严格落实奖惩。区委、区政府把人口和计 生工作纳入党委、政府目标考核范围和重大事项督促范围，对党政 领导、责任部门、人口和计生部门分别实行考核，要把落实人口和 计划生育工作责任制的情况作为衡量政绩、奖惩、任用领导干部的 重要内容。对责任不到位、措施不落实，导致人口失控的单位要坚 决实行一票否决，对弄虚作假、虚报、瞒报人口和计划生育情况的 单位要严格执行领导问责制。各级党委、政府对计生工作不力、弄 虚作假、隐情不报的要严肃处理。 三要稳定计生机构，加强队伍建设。建立一支强有力的专门工 作队伍，是做好人口计生工作的组织保障。必须夯实基层机构，健 全服务网络，切实加强对人口计生干部的教育培训和严格管理，不 断