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“提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本“” 2006 年是实施“十一五”规划的开局之年，是深入贯彻落实科学发展观、加强党的执政能 力建设和深入开展保持共产党员先进性活动、构建“两个社会”建设的重要一年。根据省、 市部署，今年在全县开展以“提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本”为主题的机 关效能建设活动（以下简称“两提高一降低”主题活动）。为认真开展好活动，特制定以 下意见： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、 县政府重大决策，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题。以“两提高一降低”为 主题，深化行政管理体制和工作机制的改革，提高办事效率；增强依法行政意识，规范行 政行为；转变机关作风，提高服务质量；反对铺张浪费，降低行政成本。全面推进学习型、 服务型、效能型、创新型机关建设，为我县“十一五”开局之年经济社会又快又好发展提 供有力保证。 二、目标任务 以开展“两提高一降低”主题活动统揽今年全县机关效能建设工作，通过深入开展主 题活动，努力达到以下六项目标： （一）加强素质能力建设，树立新时期机关干部的新形象。各级各部门要深入学习贯 彻党章，巩固、深化保持共产党员先进性教育活动成果，增强广大党员的党章意识和党员 意识；认真开展社会主义荣辱观教育，促使广大机关干部树立正确的世界观、人生观、价 值观和权力观、地位观、利益观；深入学习贯彻公务员法，大力开展党政纪条规学习 教育活动，促进广大公务员忠于职守、依法办事、廉洁奉公、勤勉尽责；加强理论和业务 学习，不断提高广大机关干部的思想政治和业务素质，展示新时期机关干部的良好形象和 健康风貌。 （二）以改革提效和科技促效，不断提高行政办事效率。一是深化行政审批制度改革。 认真贯彻执行行政许可法，进一步清理和规范行政许可项目，简化审批环节，缩短审 批时限，探索实行超时默许制度；加快完善行政许可网上审批，实现乡镇（街道）与各部 门之间联网，探索建立行政审批电子管理和监管系统，增强行政监督的科技含量，确保行 政审批廉洁、高效运作。二是深入实施“阳光工程”。认真落实中共中央办公厅、国务 院办公厅关于进一步推进政务公开的意见，推进电子政务建设，不断提高政务公开工作 质量；深化厂务公开、村务公开工作；学校、医院以及供水、供电、供气、公交等与群众 利益密切相关的公共部门要全面实行办事公开制度，向群众公开服务承诺、收费项目和标 准，保障群众的知情权、参与权、监督权。三是加强县政府办事大厅建设。县政府办事大 厅要积极推进服务规范化建设，完善全程办事代理制、并联审批制、重大项目审批“绿色 通道”等制度，创新服务载体，优化办事程序，不断提高便民服务水平。四是加强机关效 能监察投诉中心建设。加大对投诉中心建设的投入，积极运用网络信息技术，健全投诉网 络，完善效能监察投诉和对影响效能行为的责任追究工作机制，提高工作效能。 （三）实现治庸提效，不断提高决策和执行水平。一是认真贯彻省委关于实行贯彻 落实重大决策责任制的规定，完善重大决策的规则和程序，促进决策的科学化和民主化， 减少和防止决策失误。二是认真落实市委办、市府办关于认真贯彻落实“七个减少”进 一步改进工作作风的通知和关于市县机关干部下乡进村的若干规定，推行一线工作 法等工作机制，积极推进社会主义新农村建设，确保“两年”活动等工作目标的完成。三 是建立健全责权对称、层级清晰、奖罚分明、衔接得当的工作岗位责任制，积极探索奖勤 罚懒、能上庸下的奖罚制度，着力解决部分机关干部中存在的“思想僵化”、“自由散漫” 、“各自为政”、“官僚主义”、“办事困难”等“不愿为”、“不能为”、“不作为”、 “乱作为”问题，不断提高机关队伍的执行力和公信力，促进机关工作大转变。 （四）深化纠风治乱工作，认真解决群众反映强烈的突出问题。要以发生在群众身边、 损害群众切身利益的突出问题为重点，围绕商业贿赂、教育乱收费、医药购销和医疗服务 中的不正之风、拖欠农民工工资、企业违法排污、土地违规征用出让、公路“三乱”、党 政部门利用职权滥发滥订报刊、违反“四条禁令”等行为，以及乱收费、乱摊派和乱拉赞 助等群众反映强烈的突出问题，开展专项治理，巩固成果，防止反弹。扎实开展公共事业 单位行风评议工作，完善企业评涉工部门活动。建设、交通等有关部门要按照上级有关要 求，认真组织开展对供水、供气、公交等公共单位的民主评议行风活动，确保活动扎实开 展。同时，开展对国有企业、城乡规划等专项效能监察。 （五）加强和完善政府采购、统一招投标工作，提高公共资源配置效率。一是着力完善 内外结合、部门协作的多层次政府采购监督体系，进一步抓好大宗办公用品、会务、文件 资料印刷等采购，规范政府采购行为，扩大政府采购的规模和范围，提高效率，确保优质 实惠。二是进一步抓好工程建设、经营性土地使用权出让、产权交易、重点项目等招投标 工作，防止违规行为，加强后续监管，切实提高公共资源的市场配置率。三是积极推进县 招投标中心建设，并向乡镇（街道）延伸。 （六）建设节约型机关，为建设节约型社会作出表率。认真落实建设节约型机关的各项 措施，将节约增效贯穿于机关工作的各个环节，以尽可能小的资源消耗和行政成本，获得 尽可能大的效益和效率，以实际行动扎