”——2011陕西经济社会发展回望之二

”2011 陕西经济社会发展回望之二 2011，陕西“三农”全线“飘红 伴随着春节的临近，很快，那个带有农家憧憬和祈福的红色横批：“五 谷丰登，六畜兴旺”，又会一年一度地张贴在一户户农家的门楣上。 这是真诚的期盼，更是真实的写照。正像省农业厅副厅长王焕有所说的： “刚刚过去的 2011 年，对陕西来说，是五谷丰登、六畜兴旺的一年。粮、 果、菜、茶、肉、蛋、奶全面丰收，农民增收、农村祥和，陕西三农 全线 飘红 。” 三秦大地：五谷丰登，六畜兴旺 很少有年头像 2011 年那样，三秦大地“三农 ”好戏接连登场 粮食生产八连丰； 预计农民人均纯收入 5000 元，增长 20%以上，远高于 GDP 和城镇居民 人均可支配收入增幅； 水果面积、产量，苹果面积、产量，猕猴桃面积、产量均居全国第一； 肉、蛋、奶产量均增长四成以上，畜牧业稳定增长； 农业生产打破了丰产、价低、卖不上价钱，价高、歉收、没东西可卖， 农民增产不增收的定律，农民既丰收有东西卖，又价高卖上了好价钱，实 现了难得的增产增收； 通过大力实施良种工程，开展粮油高产创建，我省粮食生产在克服了长 达 120 多天的冬春连旱和秋季阴雨寡照、暴雨洪涝等灾害影响下，实现了 连续 8 年丰收。单产 254.1 公斤，创下新中国成立以来陕西粮食单产最高。 在陕北，宝塔区柳林镇仁台村果农朱维尚，光 30 亩果园，2011 年就给 他带来十七八万元的纯收入。去年 3 月，他投资 30 万元，给果园安装了滴 灌。 朱维尚只是陕西依托苹果产业摆脱贫困、富裕起来的数百万果农中的一 个。2011 年，我省果业增加值预计高达 200 亿元。全省 25 个苹果基地县， 果农人均苹果纯收入 6000 元。 2 近千万亩的苹果大产业，给昔日贫困的渭北黄土高原带来了源源不断的 财富。据统计，延安市人均果业收入过万元的村有 389 个；人均收入过万 元的户有 52047 户，占全市果农户的 23%。其中宝塔区人均收入过万元的 村 35 个，户均收入 5-10 万元的有 1735 户。 在关中，华县 20 多万亩蔬菜，2011 年总产量 60 万吨，产值 8.5 亿元。 来自蔬菜的收入占到了全县农民人均纯收入的 58%。 华县是全省 68 个蔬菜基地县之一。2011 年，我省蔬菜总面积 685 万亩， 总产量 1428 万吨，实现总产值 270 亿元。蔬菜生产形势良好，产销两旺。 特别是设施蔬菜发展势头强劲。以实施百万亩设施蔬菜工程为重点，仅省 级财政全年就投入资金 3 亿多元，新建设施蔬菜 25.97 万亩。 而“九山半水半分田” 的陕南丹凤县，以华茂牧业科技有限公司为龙头， 大力发展大棚肉鸡规模养殖，实现了肉鸡专业县目标。 在公司的带动下，丹凤县年肉鸡出栏总量由 2010 年的 1200 万只，增加 到 2011 年的 4000 多万只，一年增加 2 倍多。肉鸡年产值 4 亿元，企业年 纯利润 3000 多万元，养殖户年纯利润 4000 多万元。 肉鸡只是我省畜牧产业的“小畜种” 。2011 年，我省以生猪、奶牛两大主 导产业为重点，大力实施百万头生猪大县、万头生猪示范村和高产奶牛创 建工程，全省畜牧业保持稳定增长的态势。预计到 2011 年底，全省生猪存 栏 900 万头，比上年增长 2%；奶牛存栏 45 万头，比上年增长 9.4%。肉、 蛋、奶产量分别达到 110 万吨、49 万吨、185 万吨，分别比上年增长 7.3%、 4.1%和 4.3%。 富民最强音：农民人均纯收入增长 20%以上 经济发展的最终结果在于富民。在接连登场的“三农” 好消息中，最让人 振奋的莫过于农民人均纯收入预计达到 5000 元，增长 20%以上。 这已是陕西农民人均纯收入连续两年跑赢生产总值和城镇居民人均可支 配收入幅度，连续 5 年高于全国农民人均纯收入平均增幅。 “农民人均纯收入增幅连续 5 年高于全国平均水平，预计今年仍将高于全 国平均增幅，这说明陕西农村经济比较活跃”，省农业厅副厅长王焕有认为， 3 农民收入快速增长是多种因素共同作用的结果。首先是农产品价格与产量 双增长；其次是农民工工资增加，推动了农民工资性收入的增长；第三是 国家对农业和农村的补贴力度加大，增加了农民的转移性收入。 而且日益壮大的农业产业，也有力地保证了农民收入的稳定增加。 商镇墹子村，是丹凤县去年新发展的肉鸡养殖基地之一。全村 330 户 1100 多人，建有 22 个养殖大棚，去年出栏肉鸡 110 多万只，销售收入 1560 万元，纯收入 120 万元。 在墹子村成为养殖基地之前，张保民和其他村民一样，农闲时就和妻子 外出在建筑工地打工，两个人一年纯收入 2 万多元。去年，张保民在丹凤 县肉鸡养殖龙头企业华茂公司的帮助下，用存款加贷款建起了两个养鸡大 棚。公司提供鸡苗、防疫、饲料和肉鸡销售。一年下来，净获利六七万元。 从二万多元到六七万元，中间只隔着一个产业的距离。 “十一五”期间，我省制定的农民增收七大工程，培育的骨干产业，正在 助推陕西农民收入快速增长。 “农民人均纯收入超过 5000 元，增速超过 20%，意味着农民经济条件的 改善和生活水平的提升；意味着城乡居民收入差距在逐渐缩小；意味着农 村经济社会快速发展，农民享受到的社会发展进程中的成果越来越多；也 意味着我省三农 措施的有效运作” ，王焕有说。 展望：以园区带动陕西现代农业发展 如果不加快发展现代农业，尽快实现工业化、城镇化、农业现代化“三化 同步”，陕西 “三农”的全线“飘红”，只能是短暂且乏力的，而且将会继续拉 大同发达地区的距离。 遵循现代农业发展规律，从省情出发，集中优势资源，高起点、高标准、 高水平地创建一批现代农业园区，实现核心突破，率先发展，由点及面， 推进农业现代化进程，成为陕西的必然选择。 2011 年 3 月 24 日，省政府在定边县举行全省现代农业园区建设启动仪式， 标志着我省现代农业园区建设进入实质性阶段。以现代农业园区带动陕西 4 持续较快发展，将成为今后一个时期陕西农业发展的一大亮点。 随后，现代农业园区总体规划、园区建设管理办法、省级农 业专项资金申报指南等一系列规章制度相继出台。省上安排 3 亿元财政 专项资金及时跟进，以规划引领园区建设，以制度强化园区管理，以项目 承载园区发展。 各地积极响应省委、省政府号召，把园区建设纳入重点民生工程范畴， 围绕农业生产力提高、农民增收的宗旨，突出地域特色，制定园区规划； 出台扶持政策，培育园区建设主体；总结学习外地经验，研究园区发展模 式。同时，整合农业综合开发、交通、水利、林业、电力等部门项目、资 金向园区倾斜，进行园区基础设施配套。 市场主体积极介入，农民群众广泛参与，拉动公共财政、社会资本和民 间资金大量投入，推动现代农业园区建设进入快车道。渭南下吉等 25 个园 区脱颖而出，成为首批省级现代农业园区。 现代农业园区，自诞生起，就显示出与传统农业极大的不同： 首先是园区通过高技术集成、工业化设施、涉农各业和管理方式的组合， 高起点发展，大大缩短了农业产业的成长周期。 其次是经营主体发生了变化。传统农业的经营主体是农民，园区的经营 主体是企业等经济主体。打品牌、闯市场是农民的弱项，但却是企业的强 项。企业的资金优势、人才优势、市场优势，加上工商资本的扩张性，决 定了其更加有利于将农业产业做大做强。 更重要的是，工商资本投资农业，以工业理念经营管理农业，提高了农 业的综合效益，势必吸引更多的工商资本、社会资金