“五五”普法报告

巴人口局201027 号 县人口计生局 关于 “五五” 普法依法治县工作情况的报告 县普法依法治县领导小组： 自“ 五五 ”普法开展以来，我局根据巴 东县“五五”普法 暨 2006-2010 年依法治县工作规划（巴文2007 12 号）精神， 以抓好普法宣传培训为基础，以强规范化执法行为为重点， 以加大执法力度为突破口，努力增强依法行政意识，切实加 大普法、学法、用法力度，特别是把人口和计划生育工作与 普法和依法治县工作结合起来，取得了显著成绩，较好地维 护了全县人口和计生法制环境。现将有关工作情况报告如下： 一、 “五五”普法开展情况 自开展“五五 ”普法活 动以来，我局高度重 视、努力做到 领导加强、有序推进、经费保障、重点抓实，收到了实效。 （一）建立健全领导机构。为加强“五五” 普法和依法治县 工作的领导，我局成立了以局长为组长、副局长为副组长、 各股室负责人为成员的“五五” 普法和依法治 县工作的领导小 组，并根据岗位变动情况适时调整该机构。组织领导的到位， 保证了“五五 ”普法和依法治 县工作的正常展开。 （二）制定“五五” 普法 规划。为指导全县 人口计生系统开 展“ 五五 ”普法工作，我局按巴东县“五五” 普法暨 2006-2010 年依法治县工作规划（巴文2007 12 号）要求，制定了 巴东 县人口和计划生育人口计生系统第五个五年普法规划，明 确了普法对象，确定了普法内容，作出了整体部署，为在计 生系统内部做好“五五 ”普法和依法治县 工作的顺利展开发挥 了指导作用。 （三）落实了普法年度实施计划。为把“五五” 普法规划落 在实处，我局专门制订了“五五” 普法培 训分年度实施计划， 对 2006、2007、2008、2009、2010 五个年度的普法时间安排、 主题内容、授课人、参加人员、承办责任部门、培训机构等作 出了具体安排，使整个普法活动有序展开。 （四）把专家授课和部门负责人讲课结合起来。在“五五” 普法宣讲中，我局对专业性较强的基本法律，如物权法、 行政复议法等，邀请必胜律师事务所的律师主讲；对人口 和计划生育的有关法律法规则指定业务分管领导和业务股 室负责人来讲。由于强调了专门性与普通宣传的结合，因而 收到较好的宣讲实效。此外，在培训中我局按需购买了物权 法读本、 行政复议法读本、 公务员法读本等学习资料，满 足了广大干部普法学习的需要。同时，我局按照要求积极组 织本系统公务员、直属事业单位工作人员开展了法律知识考 试，经检验达到了预期的学习效果。 （五）扩大集中社会普法宣传的影响力。五年来，我局在 每年“12.4” 的法制宣传日，都在巫峡广场、水陆客运站等人 口密集地区组织法律宣传活动,通过散发普法宣传资料、现场 提供政策咨询等方式进行集中社会普法宣传，累计集中散发 普法宣传资料 30000 多份，收到了一定的社会宣传效果。 （六）加大了人口计生法律法规宣传力度。为了让人民群 众了解人口和计划生育法律法规，在日常生活中做到知法、 懂法、用法。我局采取发放宣传品和举办人口计生法律法规 知识讲座的形式开展计生法律法规宣传工作。五年来,累计发 放法律法规宣传品 33 万余份,开展人口计生法律法规培训 120 场以上。 二、依法治县情况 为落实国务院全面推进依法行政实施纲要，我局对应 承担的依法治理任务进行了部署，从五年来的工作情况来看， 已取得良好的成效： （一）地方规范性文件配套更加完善。近几年来，我局针 对地方配套性规范文件少，缺乏程序性指导的问题，进一步 抓好了地方规范性文件配套制订工作，相继完成了多部规范 性文件的起草调研和上报工作。起到较好地法制保障作用。 （二）实施行政许可进一步规范。2008 年 8 月，我局在县 行政服务中心设立了人口计生行政审批服务窗口，由局行政 审批股统一负责应由我局受理的行政审批事项。至今，我局 已累计受理行政审批 355 件，并已全部办结，接待咨询 1000 多人次。达到行政审批服务公开、透明、高效的目标。 （三）严格办理行政处罚（征收）事项。根据单位的执法权 限，我局在开展违法生育的查处、社会抚养费征收和“两非” 案件的打击工作中做到了“三规范” ：一是 规范法律文书，由 我局组织邀请法律方面的专家，根据省人口计生委对法律文 书的规范要求，统一制作了一套规范性法律文书，供全县人 口计生系统执法人员在执法过程中使用；二是规范执法程序， 在执法过程中做到从立案到结案归档，均按照统一规范的执 法程序进行，确保当事人的合法权益不受侵犯；三是规范执 法审批，如在征收社会抚养费工作，由委托乡镇人民政府组 织调查，乡镇人民政府法人代表审核立案，县人口计生局负 责人签发处罚（征收）决定书制度。通过使用规范执法文书、 严格执法程序，加强执法行为制约，保证了执法行为的规范。 （四）加强了行政执法的监督。在行政执法监督方面，我 局已采取了多种途径：一是认真做好群众来访投诉。我局长 期坚持了由机关领导带班，各股室负责人轮流在值班室接待 群众来访投诉制度，五年来累计接待来访 500 余起。对群众 的投诉进行调查处理，较好地化解了社会矛盾，加强了对下 属部门的监管；二是坚持了电话热线咨询和监督制度，开通 了“12356 阳光计生行 动服务热线” ，开展人口和 计划生育法 律法规咨询和受理电话举报及社会监督；三是严肃追究相关 责任人的行政责任。对工作人员一般性的违法违规，部门纪 检负责人会及时采取约谈的方式打招呼，对严重的则坚决采 取党纪政纪措施。 （五）主动协调与有关部门的执法合作关系。在执法工作 中，我局积极主动地与外部职能部门进行协调，开展合作执 法，一是与纪检监察部门联合办理党员干部违法生育案件； 二是与食品药品监督部门联合开展非法终止妊娠药品检查 执法；三是与卫生行政监督部门联合开展非法终止妊娠手术 检查执法等。我局在与部门合作的过程中，采取积极主动争 取兄弟部门支持配合的和争取领导整合力量集中行动的作 法与各职能部门通力合作，形成良好的执法氛围。 （六）依法办理行政复议和行政诉讼案件。我局及所属执 法单位严格依照行政复议法和行政诉讼法的有关规定办理 了相关案件，一是做好行政复议的宣传工作。我局在办理具 体的行政处罚案件中，坚持做到了将复议机关、复议时限告 知清楚，未出现过因复议告知不明的案件发生。在接待复议 申请人口头复议申请时，认真做好复议被申请人的工作，努 力化解矛盾。二是依法进行行政复议和参加行政诉讼。 三、工作中存在的问题与措施 在“ 五五 ”普法期 间，我局 虽然做了一些工作，取得了一 定的成绩，但存在的问题同样突出： 一是普法内容还不够丰富还不够系统，主要集中在与人 口和计划生育工作有关的法律范围内，还不能完全满足干部 职工的需要；二是普法形式还不够灵活，主要是以讲座、报告 为主，还不能完全适应干部职工的需要。 下一步，我局将继续按照县委、县政府和县普法依法治 县领导小组的有关要求和部署，抓好普法工作的落