下基层、走村居实施方案

中丁乡关于开展 “下基层、走村居、解民忧、送温暖” 大走访活动的实施方案 为认真贯彻落实党的十七大及历次全会精神，切实 加强和改进新形势下的群众工作，进一步深入群众、服 务群众，密切党群干群关系，推动干部走访工作规范化、 制度化、常态化，按照县委县府（庆办发 20126 号）文件 精神，经乡党委研究决定，在全乡范围内开展以“下基层、 走村居、解民忧、送温暖”为主题的干部大走访活动。现 结合我乡实际，特制定如下实施方案： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，深入 贯彻落实科学发展观，以全面落实县第十二次党代会会 议精神为主线，牢固树立“立党为公、执 政为民” 的思想， 坚持以人为本，努力解决群众的实际问题和困难，切实 维护人民群众的合法利益，提高广大人民群众的满意度， 以实际行动积极构建和谐干群关系，为建设幸福和谐新 中丁创造良好的社会环境。 二、时间、主体和范围 （一）活动开展时间：2012 年 3 月-2012 年 12 月。 （二）参加活动主体：中丁乡党委班子成员及所有机 关干部。 （三）走访对象范围：中丁乡 14 个社区（村）的农村 群众，主要是征迁户、上访户、困难户、老党员、留守儿 童户、空巢老人户等。 三、主要任务 （一）调查研究，了解民情民意。全体机关干部要按 照乡党委统一安排，通过采取蹲点调研（乡党委班子成 员带队建立联系点逐村逐户了解情况）、座谈交流（与 农村党员干部和农村村民代表座谈）、走访慰问（全面 走访和入户慰问）、问卷调查（进村入户发放调查问卷） 等方式，掌握村情民意，了解群众需求，帮助解决群众 关心的热点难点问题，及时发现新情况新问题，进一步 促进机关作风转变，为乡党委、政府定政策、作决策、 抓工作、维稳定提供依据。 （二）集中民智，推动跨越发展。拜人民为师，向群 众问计，使政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根 于群众的创造性实践之中。围绕农村发展、壮大村级集 体经济、“ 两区同建 ”、改善民生等问题 ，通过畅通民意 表达渠道、广泛征询意见建议等形式，开发民智、集中 民智、运用民智，进一步向群众寻计问策，集全乡之智 促我乡跨越发展。 （三）宣讲政策，帮助解疑释惑。通过政策宣讲、发 放资料、上堂课等方式，大力宣传党的方针路线以及与 群众利益密切相关的惠农政策，广泛宣传省、市、县、 乡的重大决策部署，集中宣传基层创先争优先进典型 及法律法规，使广大群众增强发展信心，凝聚发展合力。 （四）化解矛盾，促进社会和谐。把解决群众反映的 突出问题作为大走访活动的着力点，积极化解人民内 部矛盾，特别要认真化解有关征地拆迁、社会保障、惠 民政策落实等涉及民生的突出问题。深入研究探讨化 解突出问题的规律，有针对性地制定完善解决突出问 题的办法措施和操作流程，加大从政策层面化解社会 矛盾的力度，集中力量解决一批信访积案、信访突出问 题和涉法涉诉信访问题，创造和谐稳定的发展环境。 （五）为民办事，真诚服务群众。以群众满意为目标， 着眼于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题， 尽力帮助群众解决在教育、劳动就业、医疗卫生、生产 生活等方面的实际困难。重点对基层老党员和困难群 众进行慰问和扶贫济困，要入户谈心、实地察看，采取 有效方式帮助群众改善生产生活条件，把党和政府的 关怀与温暖送到千家万户。 （六）整顿提升，完善基层党建。以本次大走访活动 为契机，对照“五个好 ”标准，深入全乡 基层党组织进行 摸底排查，对社区（村）重新分类，针对过程中发现的突 出问题，及时制定解决方案，全面完善推进基层党组织 建设，为我乡开展好“ 基层组织建设年 ”活动打下坚实 基础。 四、具体安排 （一）乡党委班子成员驻村蹲点。积极配合好县级领 导及县直部门的驻村蹲点工作，对于未被县级领导及县 直部门联系的社区（村），乡党政班子成员每人确定一个 社区（村），带头包驻问题突出、矛盾复杂的“难点村” ，及 时解决遗留问题。 （二）乡全体机关干部联户走访。由乡党委统一部署 分配，每一名机关干部确定一名固定联系对象，重点联 系贫困户、留守儿童户、空巢老人户、老党员老干部。统 筹安排好干部下基层走访时间，分期分批开展走访活动。 五、方法步骤 (一 )走 访调研（3 月-6 月）。乡党委成立“ 下基层、走村 居、解民忧、送温暖” 活动推进领导小组 ，乡党委书记任 组长，确定党政班子成员联系点，机关干部深入开展入 户走访，了解社情民意，记好“民情日记 ”，建立“民情档 案” ，并 进 行分类梳理。 认真填写干部下基层大走访记 录表，如实记录走访对象基本情况、反应的主要问题、 对党委政府的意见等。发放“便民服务 卡” ，公开服务电 话，畅通群众诉求渠道。 （二）集中整改（7 月-10 月）。各机关干部按照“民情 日记” 和“ 民情档案 ”，认真梳理概括，对于群众普遍反映 的突出问题，制定整改方案，上报领导小组，经研讨通 过后，集中精力进行整改落实，并建立落实台账，切实 “解民忧” 。 （三）检查考核（11 月-12 月）。由乡大走访活动推进 小组制定具体检查考核方案，对机关干部下基层为民服 务情况进行集中检查考核，重点检查群众反映突出问题 的整改落实情况。在各社区（村）开展群众评议及群众满 意度调查，通报对应机关干部考核情况，考评结果将作 为其年度目标责任考核的重要依据。 六、保障措施 （一）加强领导，落实责任。乡党委成立大走访活动 推进领导小组，下设办公室。切实加强组织领导，定期 研究和部署工作，确保各项任务落实。乡党委书记是活 动的第一责任人，要亲自抓动员、抓部署、抓落实；乡领 导班子成员要积极参与、亲力亲为；广大机关干部要踊 跃参加，找准岗位职能与服务群众的结合点，推动机关 真正把工作重点转到深入基层、服务群众上来。 （二）广泛宣传，营造氛围。充分运用庆云报、电 视台、网络、大喇叭、宣传栏等宣传介质，加强对开展活 动的动态、安排部署以及有影响的活动事项进行宣传报 道，形成强大的宣传声势，努力营造广大机关干部尤其 是领导干部深入基层、服务群众、创先争优、推动发展、 促进和谐的浓厚氛围。 （三）转变作风，注重实效。要统筹安排走访活动， 特别是要统筹安排走访地点和时间，避免过于集中和频 繁。要严守群众工作纪律，轻车简从，不搞迎来送往；要 节俭简朴，不得增加基层负担。要把大走访活动作为践 行党的宗旨的一次生动实践，到群众中去，向人民求教， 在同群众朝夕相处中增进对群众的深厚感情，在应对复 杂局面、解决具体问题中提高本领。要加强对大走访活 动的督促检查，发现问题及时提出整改意见，防止走过 场、流于形式。活动结束后，要认真做好大走访活动的 考评工作，开展一次“ 回头看” 活动。 （四）着眼长远，建立机制。通过开展大走访活动， 深入研究分析基层群众工作中存在的问题，及时总结推 广基层创造的好经验和本次活动中形成的有效做法，健 全完善民意表达、民情调查、民需服务、民主推进、民安 保障和民忧排解“六个机制 ”以及相关工作制度，不