传统型养老保险制度是怎样的.docx

传统型养老保险制度是怎样的 养老保险又称老年保险，是指国家立法强制征集社会 保险费(税)，并形成养老基金，当劳动者退休后支付退休 金，以保证其基本生活需要的社会保障制度，它是社会保 障制度的最重要内容之一。 世界各国实行养老保险制度有三种模式，可概括为传 统型、国家统筹型和强制储蓄型。 养老保险制度基本可以分为三类：传统型、国家统筹 型和强制储蓄型。 传统型养老保险制度 传统型的养老保险制度又称为与雇佣相关性模式 (employment-related programs)或自保公助模式，最早为 德俾斯麦政府于 1889 年颁布养老保险法所创设，后被美国、 日本等国家所采纳。个人领取养老金的工资替代率，然后 再以支出来确定总缴费率。个人领取养老金的权利与缴费 义务联系在一起，即个人缴费是领取养老金的前提，养老 金水平与个人收入挂钩，基本养老金按退休前雇员历年指 数化月平均工资和不同档次的替代率来计算，并定期自动 调整。除基本养老金外，国家还通过税收、利息等方面的 优惠政策，鼓励企业实行补充养老保险，基本上也实行多 层次的养老保险制度。 国家统筹型养老保险制度 国家统筹型(universal programs)分为两种类型 1)福利国家所在地普遍采取的，又称为福利型养老保 险，最早为英国创设，适用该类型的国家还包括瑞典、挪 威、澳大利亚、加拿大等。 该制度的特点是实行完全的“现收现付”制度，并按 “支付确定”的方式来确定养老金水平。养老保险费全部 来源于政府税收，个人不需缴费。享受养老金的对象不仅 仅为劳动者，还包括社会全体成员。养老金保障水平相对 较低，通常只能保障最低生活水平而不是基本生活水平， 如澳大利亚养老金待遇水平只相当于平均工资的 25%。为了 解决基本养老金水平较低的问题，一般在力提倡企业实行 职业年金制度，以弥补基本养老金的不足。 该制度的优点在于运作简单易行，通过收入再分配的 方式，对老年人提供基本生活保障，以抵销市场经济带来 的负面影响。但该制度也有明显的缺陷，其直接的后果就 是政府的负担过重。由于政府财政收入的相当于部分都用 于了社会保障支出，而且经维持如此庞大的社会保障支出， 政府必须采取高税收政策，这样加重了企业和纳税人的负 担。同时，社会成员普遍享受养老保险待遇，缺乏对个人 的激励机制，只强调公平而忽视效率。 2)国家统筹型的另一种类型是苏联所在地创设的，其 理论基础为列宁的国家保险理论，后为东欧各国、蒙古、 朝鲜以及我国改革以前所在地采用。 该类型与福利国家的养老保险制度一样，都是由国家 来包揽养老保险活动和筹集资金，实行统一的保险待遇水 平，劳动者个人无须缴费，退休后可享受退休金。但与前 一种所在地不同的是，适用的对象并非全体社会成员，而 是在职劳动者，养老金也只有一个层次，未建立多层次的 养老保险，一般也不定期调整养老金 强制储蓄型养老保险制度 强制储蓄型主要有新加坡模式和智利模式两种。 1)新加坡模式是一种公积金模式。该模式的主要特点 是强调自我保障，建立个人公积金账户，由劳动者于在职 期间与其雇主共同缴纳养老保险费，劳动者在退休后完全 从个人账户领取养老金，国家不再以任何形式支付养老金。 个人账户的基金在劳动者退休后可以一次性连本带息领取， 也可以分期分批领取。国家对个人账户的基金通过中央公 积金局统一进行管理和运营投资，是一种完全积细小的筹 资模式。除新加坡外，东南亚、非洲等一些发展中国家也 采取了该模式。 2)智利模式作为另一种强制储蓄类型，也强调自我保 障，也采取了个人账户的模式，但与新加坡模式不同的是， 个人账户的管理完全实行私有化，即将个人账户交由自负 盈亏的私营养老保险公司规定了最大化回报率，同时实行 养老金最低保险制度