3.2010年全乡司法行政工作要点

2010 年洋市镇司法行政工作要点 今年全镇司法行政工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十 七大、十七届三中全会精神和县委经济工作会议、全市司法行政 工作会议、全县政法工作会议精神，深入学习实践科学发展观， 紧紧围绕全县“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础、增 活力”的主题，以维护社会和谐稳定为目标，以服务经济平稳较 快发展为主线，以深入开展“发展环境治理优化年”和“应对金 融风险，促进富民强镇”专项法律服务活动为载体，紧贴中心， 服务大局，强化职能，开拓创新，全面推进司法行政各项工作， 为洋市科学跨越、率先发展提供强有力的法治保障。 一、突出“四个服务” ，广泛开展“应对金融风险，促进富 民强镇”专项法律服务活动 （一）服务社会稳定。一是充分发挥人民调解和“三调联动” 工 作职能优势，筑牢防范和化解各类矛盾纠纷特别是经济、金融领域 内矛盾纠纷的“第一道防 线” 。全镇要围绕 重点地区、重点时段、重 点人群和重点纠纷，加大矛盾纠纷排查调处工作力度，积极组织干 部下基层，与广大基层调解人员一起开展认真细致的矛盾纠纷大 排查活动，及时了解掌握可能发生纠纷的重点事、重点人，做好矛 盾纠纷的预测和突发事件应急对策，把预测工作做在预防前，掌握 工作主动权。对查出的矛盾纠纷，要根据其性质、规模和损害程度 进行认真梳理，确定专人负责，就地调处，及时结案。要明确责任， 落实任务，重点单位要派工作组帮助工作；重点区域要统一指挥， 2 联防联调；重点纠纷及突发事件，要及时介入，防止事态扩大，严 防纠纷激化；对疑难复杂矛盾纠纷要运用“三调联动” 机制，协调有 关单位和部门共同做好调解工作，防止矛盾纠纷的扩大升级。同时， 根据新形势下矛盾纠纷的新特点，进一步加大人民调解组织建设 和队伍建设力度，特别是要围绕预防化解企地矛盾纠纷、优化经济 发展环境这一重点，切实加强重点工程、重点企业专门调委会建设。 二是充分发挥法律服务职能优势，巩固扩大律师参与处理非正常 上访和涉法涉诉信访工作的成果。要认真贯彻关于律师参与涉法 信访接待工作的实施意见，在总结经验的基础上，切实担负起管 理、协调、监督、指导的职责，促进律师参与处理非正常上访和涉 法涉诉信访工作的规范化、制度化。要采取“跟随领导、跟踪案件、 跟着服务对象”的方式，把重点放在提高律师参与处理信访突出问 题和群体性事件的能力上，放在预防和化解矛盾纠纷的效果上。三 是要扎实做好刑释解教人员衔接和管理工作，加强和完善刑释解 教人员过渡性安置基地规范化建设，健全和完善我镇刑释解教人 员信息库，有效防止刑释解教人员漏管失控和重新犯罪。从而最大 限度地为促进经济建设发展营造良好的社会环境，维护社会和谐 稳定。 （二）服务经济发展。一是强化企业法律服务工作。配合县里成 立的“ 企业 法律顾问团 ”，深入到镇内的企 业，特别是困难企业提供 法律帮助，免费为企业发展提供法律咨询，为企业的投资融资、重 组改制、债权债务、劳资纠纷等提供法律服务，为企业重大合同签 订和应对金融风险提供法律支持；深入开展“法治企业” 创建活动， 3 帮助完善企业管理和法人治理结构，整治清理重点企业的周边环 境，帮助减少影响企业发展的制约因素，推动企业依法、有序、健 康发展；积极介入下岗职工和农民工的合法权益保护，帮助解决劳 动合同纠纷和拖欠农民工工资等具体法律问题。二是强化“三农” 法律服务工作。广泛开展法律服务机构与镇村、农户结法律服务对 子活动，围绕发展农村经济、推进农村改革、加强和发送农村社会 管理，积极为镇党委政府提供法律咨询和法律建议，并通过为农村 土地承包流转、农业产业化、农产品销售和农民工返镇创业等提供 法律服务和法律援助，为农业、农村的发展和农民的增收提供优质 的法律保障。三是强化民生工程和基础设施建设法律服务工作。积 极参与解决工程建设中涉及的征地拆迁、移民、农民工权益保护等 问题。同时，组织律师、公证员、基层法律服务工作者、人民调解员 为主体的专门工作组，开展“法律服务牵手十大工程” 活动，主动联 系重点工程项目（企业），提供法律服务，促进重点工程建设顺利完 成。四是强化优化经济发展环境法律服务工作。充分发挥律师、公 证的职能作用，积极运用法律服务手段，消除投资环境障碍，降低 投资者的诉讼成本，保护投资者的合法权益，最大限度地降低金融 危机对我镇经济发展和社会稳定的影响。 （三）服务依法行政。一是积极开展“法治洋市” 创建工作。要按 照“ 五五 ”普法 规划的要求， 围绕经济发 展、社会稳定，以完善民主 法制、构建和谐社会为目标，通过依法执政、依法行政、公正司法、 综合治理、法律服务、法制教育、规范秩序和健全监督等有效途径， 深入开展依法治镇和依法治村活动，全面推进我镇政治、经济文化 4 和社会各个领域的法治化。二是认真组织应对金融风险专题法律 宣讲活动。镇里将配合县应对金融风险专题法律宣讲团深入到各 村组和大中型企业进行巡回宣讲，切实提高广大从业人员应对金 融风险、促进经济增长的法律素质和能力，增强自觉服务企业发展 的主动性。三是大力开展“依法治理示范领导班子” 创建工作。推动 各级领导班子完善决策机制，规范决策程序和决策行为，促进提高 其科学决策、民主决策、依法决策的整体水平。同时，深入开展“依 法办事示范窗口单位”创建活动，提高咯部门、各行业的法治化管 理水平。四是进一步做好政府法律顾问工作。组织广大法律服务人 员积极为政府依法对社会生活实施有效管理和在招商引资、重点 工程建设、企业矿产改制等方面的决策提供法律咨询与建议，为政 府部门运用法律手段加强和完善宏观调控当好法律参谋。 （四）服务基层群众。一是大力开展“依法信访、依法维权” 法制 宣传教育活动。针对当前人民内部矛盾凸显、涉法涉诉信访案件和 群体性事件呈上升趋势的状况，大力开展“依法信访、依法维权” 法 制宣传教育活动，教育引导群众依法表达利益诉求，依法解决各种 矛盾纠纷。同时，突出加强对企地周边整治和农民工特别是返镇农 民工的法制宣传教育，选择在条件具备的地方和单位开展对农民 工特别是返镇农民工的法制培训，提高他们依法创业、依法维权的 意识和能力。二是大力推行“法律服务 十十百” 工程。组织律师、公 证员、基层法律服务工作者、与全镇的重点工程项目（企业），各村 建立法律服务定点联系制度，做到每个法律工作者联系一定数量 的村，并分别与各联系点签订法律服务定点联系协议书。通过担任 5 联系点的法律顾问，定期开展法律咨询，开展法制宣传讲座，建立 弱势群体维权服务联系卡等方式，及时为联系点的经济发展提出 切实可行的法律意见，为人民群众生活提供法律帮助，为弱势群体 提供及时的法律救助。三是大力实施“法律援助暖民心” 工程。全镇 各法律服务机构要认真履行组织实施法律援助的职责，加强各村 法律援助工作联系点的建设，按照规定程序，积极履行职责，让更 多农村的困难群众一旦有法律援助需求，能及时找到相应机构就 近申请法律援助。要积极拓展涉及农民工、破产企业职工劳动报酬、 社会保障、最低生活保障、劳动合同关系等领域的法律援助案件； 对返镇农民工申请法律援助，除按照国务院关于解决农民工问题 若干意见要求“对申 请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的，不 再审查其经济困难条件”外，对于其他案件，降低审查“ 门槛”，扩大 受援范围，提高办案率，力争实现办案数量较上年增长 20%以上。 二、突出基层基础，进一步发挥基层司法所的作用 （五）加快推进司法所办公用房建设。积极争取党委政府的大 力支持，落实和增加司法所办公用房建设的配套资金，加快司法所 办公用房建设项目进度。 （六）进一步理顺管理体制，加强司法所组织建设。切实贯彻市 委、市政府“ 两办” 转发 的文件精神，进 一步健全和完善司法所的组 织机构建设，理顺司法所管理体制，落实“ 镇村共管，以镇为主” 管 理体制。 （七）进一步加强管理，大力提高司法所规范化管理水平。按照 省厅下发的关于创建规范化司法所的实施意见，切实强化司法 6 所法律服务、法律援助、人民调解、安置帮教等业务建设，充分发 挥司法所在“应对金融 风险，促进富民强镇” 专项活动服务活动中 的作用，把司法所建设成为司法行政应对金融风险的前沿阵地。 三、突出队伍建设，为改革和发展提供有力保障 （八）加强思想政治建设。以深入学习实践科学发展观活动和 “大学习、大 讨论” 活 动为载体，教育引 导广大司法行政人员和法律 服务人员抵制各种反马克思主义和非马克思主义的思潮，坚定不 移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，始终忠于党、忠 于社会、忠于人民、忠于法律。 （九）加强党风廉政建设。认真学习贯彻落实胡锦涛总书记在 中纪委第三次全会上的重要讲话精神，增强宗旨观念，切实做到立 党为公、执政为民；着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导 工作实践；着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责；着 力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位；着力增强党的纪律 观念，切实维护党的团结统一。 （十）加强干部作风建设。今年是干部作风建设年。全镇要认真 树立“ 四种良好 风气 ”，即：“做人要诚实、工作扎实、事事落实”的风 气；“ 为单 位争光、 为单 位争先、为单位争气、为单位争作为” 的风 气；“ 不 团结 的话不讲 、不团结的事不做、不和谐的事不干” 的风气； “相互学习 、相互支持、相互理解 ”的风 气；使大力气体干，下真功 夫干，以良好的工作业绩让党委政府满意，让人民群众满意。 （十一）加强队伍监督管理。按照市、县政法工作会议的要求， 切实做到“ 三个严禁 ”：严禁接受当事人及其委托人的 钱物、吃请、 7 娱乐、旅游；严禁对待群众作风粗暴；严禁参与任何形式的赌博。凡 违反上述规定的，严肃追究直接责任人的责任。加强律师、反证员、 基层法律服务工作者