《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》宣贯材料--贵州提纲

保护矿工生命 矿长守规尽责 煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定 贵州宣传提纲 2013年 1月 24日，国家安全监管总局局长杨栋梁签署了 第 58号令，颁布实施煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定 （以下简称七条规定 ） 。中共中央政治局常委、国务院副总 理张德江同志作出重要批示，指出“制定和实施七条规定，十 分必要，要认真抓好落实” ，并要求开展“保护矿工生命，矿 长守规尽责”主题实践活动。为了认真学习、宣传和落实好 七条规定 ，促进矿长更好地履行煤矿安全生产第一责任人 的责任，实现煤矿安全生产形势持续稳定好转，特编写本宣传 提纲。 一、 制定七条规定的背景、目的和意义 （一）制定七条规定的背景。 煤炭是我国的主要能源，煤炭行业是高危行业，煤矿安全 生产始终是安全生产的重中之重，煤矿一旦出事往往容易酿成 大事。党和国家始终高度重视煤矿安全生产，出台了一系列法 律法规和政策措施，在各地区、各有关部门和煤矿企业的共同 努力下，煤矿安全生产工作取得了长足进步，煤矿安全生产形 势取得了明显成效。但是，我国煤矿的条件比较复杂，自然灾 2 害比较严重，一些煤矿基础工作比较薄弱，事故的风险依然比 较大，煤矿安全生产形势依然十分严峻。国家安全监管总局通 过分析近些年来煤矿事故，特别是重特大事故发生的主要原因， 梳理出 40多个导致事故发生的主要问题，在多次组织煤矿企 业、部分矿长召开座谈会，深入煤矿企业开展调研的基础上， 经充分酝酿、反复归纳和提炼，最后确定了七个方面，依法作 出硬性的规定，并以国家安全监管总局局长令的形式颁布实施。 七条规定的主要内容在相关煤矿法律法规、规程标准中都 已有明确规定，都是有法可依的，只是结合矿长职责和事故多 发的主要原因，有重点地突出强调，更加切中了煤矿安全生产 要害，是血的教训的总结，是每个矿长必须做到的，而且也是 能够做到的，只要做到了，就能有效遏制重特大事故。违反规 定，就要依法处罚，情节严重的按规定上限处罚，责令矿井停 产整顿、暂扣或吊销相关证件，直至依法关闭取缔，决不姑息 迁就。因此，出台七条规定非常必要。宣传贯彻七条规 定对保护矿工生命安全、落实煤矿安全生产主体责任和实现 煤矿安全生产状况持续稳定好转具有重要意义，也是贯彻落实 科学发展观的核心立场，更是 550万煤矿职工的期盼。 （二）制定七条规定的目的和意义。 一是保护矿工生命安全的需要。七条规定的核心就是 保护矿工生命安全。每个人的生命只有一次，每一个矿工都是 一个鲜活的生命，都有一个幸福的家庭。保护矿工生命安全， 第 3 页 共 21 页 就是保护矿工最基本的权利，就是最重要、最基本的民生；保 护矿工生命安全，是以人为本、执政为民的必然要求，是科学 发展、安全发展的必然要求，是每位矿工和家属的殷切期盼。 我们的矿工是煤炭生产的实践主体，他们常年工作在千米井下， 牺牲了应该享受的阳光和新鲜空气，而把光和热奉献给社会、 奉献给人民。作为一矿之长，应该把维护矿工的生命安全作为 第一职责，把矿工当成亲人、当成兄弟，关心他们的安全，认 真落实煤矿安全生产的各项措施，为他们撑起一片安全蓝天。 因此，贯彻落实七条规定 ，对于维护矿工的生命健康权益 具有重大的意义；贯彻落实七条规定 ，就是要最大限度地 减少事故发生，就是对矿工合法权益和生命健康的最大保护。 二是落实煤矿企业主体责任的需要。实现煤矿安全生产， 企业是责任主体，矿长是煤矿安全生产的第一责任人，对安全 生产工作全面负责。矿长作为安全生产工作的直接组织者、指 挥者、实践者，对煤矿各个生产系统和环节最为了解，其抓安 全生产的认识、责任和措施是否到位，是搞好煤矿安全工作的 关键所在，也是落实企业安全生产主体责任的关键所在。抓住 矿长，就抓住了落实安全生产主体责任的关键，抓住了落实安 全生产方针政策、依法依规生产建设的关键，抓住了加强现场 安全管理、提高安全保障能力的关键，抓住了排查治理隐患、 预防重特大事故的关键，抓住了实现长治久安、构建安全生产 长效机制的关键。也就是说，抓住矿长，就等于抓住了现场安 4 全生产工作的“牛鼻子” ，就掌握了主动权。如果所有矿长真 正落实了七条规定 ，煤矿安全生产的主体责任也能真正得 到落实。 三是实现煤矿安全生产状况根本好转目标的需要。党的十 八大提出到 2020年全面建成小康社会，强调要“强化公共安 全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大事故” 。 国务院 关于进一步加强安全生产工作的决定 （国发20042 号）要 求，到 2020年实现煤矿安全生产状况根本好转，主要安全生 产相对指标达到或接近世界中等发达国家水平。 近年来，我国煤矿安全生产形势持续稳定好转，从 2002 年到 2012年，全国煤矿事故起数由 4344起减少到 779起，下 降了 82.1%；死亡人数由近 7000人减少到 1384人，下降了 80.2%；煤矿百万吨死亡率由 4.94下降到 0.374，下降了 92.4%， 成效十分明显。我们贵州省连续 9年煤矿事故起数、死亡人数 “双降” ，连续 8年完成国家下达控制考核指标，2012 年全省 发生煤矿事故 58起、死亡 117人，同比下降 60%和 58.1%，提 前一年实现了“摘帽”的目标；煤矿百万吨死亡率降至 0.646，提前三年实现了“十二五”规划的目标。但是，我省 煤矿安全生产形势依然严峻，事故总量仍然偏大、重大较大煤 矿事故没有得到根本遏制，国有煤矿企业安全状况不稳定，个 别煤矿企业事故多发，我省煤矿安全状况与全国平均水平相比， 还存在着较大的差距，去年我省煤矿百万吨死亡率是 0.646， 第 5 页 共 21 页 全国是 0.374， （其他国家如波兰是 0.266，南非是 0.07） 。因 此，我们煤矿安全生产的任务还很繁重。就我们贵州来讲，煤 层赋存条件复杂，煤矿数量多，全省共有 1704处矿井；煤矿 规模小，小煤矿 1592处，占矿井总数的 93.42%；高瓦斯和煤 与瓦斯矿井占全部矿井总数的 66%，自然灾害频发，我们面临 的突出问题和薄弱环节还不少。同时，不少煤矿现场管理水平 低，煤矿从业人员素质不高，煤矿非法违法生产建设时有发生， 科技装备水平很低，安全生产资金投入不足，保障矿工生命安 全的能力还有待提高等等因素，严重制约着我省煤矿生产力水 平的提高。因此，贯彻落实七条规定 ，对于促进煤矿安全 生产形势的根本好转，有着重大的意义。 二、 深刻领会七条规定的基本内容及内在含义 七条规定中所指的矿长，包括生产煤矿矿长，各类煤 矿建设项目的主要负责人，煤矿企业法定代表人、董事长、总 经理，小煤矿实际控制人等。 第一条 必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生 产。 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 （国务 院令第 446号） 、 煤矿安全生产基本条件规定 （国家局第 5 号令）和煤矿企业安全生产许可证实施办法（国家局第 8 号令）等法律法规中对煤矿合法生产（在建）行为进行了明确 的界定。 6 1、在建矿井：必须持有国土资源部或省国土资源厅颁发 的采矿许可证或矿区划定范围的文件、省工商行政管理局 颁发的工商营业执照、省能源局对煤矿的初步设计方案或 开采设计方案的批复文件、贵州煤矿安全监察局或分局对煤矿 安全设施设计的批复文件，矿长必须持有省能源局颁发的 矿长资格证和贵州煤矿安全监察局颁发的矿长安全资格 证，且所有证照都必须在有效期内。采矿许可证、工 商营业执照必须按规定通过年审，取得安全资格证的矿 长必须参加每年的复训且合格。 2、生产矿井：必须持有国土资源部或省国土资源厅颁发 的采矿许可证、省工商行政管理局颁发的工商营业执照 、贵州煤矿安全监察局颁发的安全生产许可证和省能源局 颁发的煤矿生产许可证，矿长必须持有省能源局颁发的 矿长资格证和贵州煤矿安全监察局颁发的矿长安全资格 证，且所有证照都必须在有效期内。采矿许可证、工 商营业执照、煤炭生产许可证必须按规定通过年审，取 得安全资格证的矿长必须参加每年的复训且合格。 煤矿所持的证照凡是不符合上述规定的，擅自从事建设和 生产的行为，均为非法生产行为。 第二条 必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷 道式采煤、空顶作业。 1、煤矿必须按照采矿许可证划定的开采范围、标高 第 7 页 共 21 页 和行业管理部门批准的矿井初步设计或开采设计方案规定的区 域和煤层内实施正规采掘作业，超越批准范围从事开采的，一 律为超层越界开采。 2、正规开采三要素：全负压通风；保证有两个及以 上畅通的安全出口；有合理的采煤方法和支护。目前我省普 遍使用的正规采煤方法有壁式采煤法、放顶煤采煤法和急倾斜 采煤法，且以壁式采煤法为主；按机械化程度可分为综合机械 化采煤法、高档普采采煤法和炮采采煤法。 3、巷道式采煤主要特征为：一是无序开采，多头同掘， 系统通风不稳定、不可靠，极易造成瓦斯积聚；二是在顶板来 压时，不便于采取卸压措施，支护难度较大；三是无两个以上 安全出口，发生灾变时避险路线少，抗灾能力差；四是煤炭回 收率低，资源浪费极大。因此，巷道式采煤是一种无安全保障， 已被国家明令淘汰的落后采煤方法。 4、空顶作业是指井下作业区域不按规定进行支护的违章 行为，是发生顶板事故的重要原因。因此，煤矿必须根据矿井 不同巷道和采煤工作面的实际情况，选择适用的支护类型、支 护材料和施工方式，并严格按照作业规程实施，以保护作业人 员的安全。禁止使用木支柱和摩擦支柱进行支护。 第三条 必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环 风冒险作业。 煤矿安全规程和煤矿井工开采通风技术条件 8 （AQ1028-2006）和黔府办发200883 号中有明确规定。 (一) 通风系统可靠 1、高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井设置三条井筒。 2、矿井主要通风机要实现“双机同能力”配备；矿井和 主要通风机要实现“双回路”供电。严禁在井下安设辅助通风 机。 3、矿井有效风量率不低于 85；回风巷失修率不高于 7，严重失修率不高于 3；矿井主要通风机装置外部漏风率 在无提升设备时不得超过 5，有提升设备时不得超过 15。 4、生产水平和采区必须实现分区通风。准备采区必须在 采区构成通风系统后，方可开掘其他巷道。采煤工作面必须在 采区构成完整的通风、排水系统后，方可回采。 高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的每个采区和开采容易自燃煤 层的采区，必须设置至少 1条专用回风巷；采区进、回风巷必 须贯穿整个采区，严禁一段进风、一段回风。 5、煤矿新布置采面运输巷、回风巷，巷道设计标准须满 足：（1）选用综合机械化采煤工艺的，运输巷净断面不得小 于 12m2，回风巷净断面不得小于 10m2；（2）选用普通、高档 普通机械化采煤工艺的，运输巷、回风巷净断面均不得小于 8m2；（3）选用放炮采煤工艺的，运输巷、回风巷净断面均不 得小于 6m2。并且，进风巷、回风巷巷道净高均不得低于 2m（薄煤层巷道不得低于 1.8m） 。 第 9 页 共 21 页 6、采掘工作面应实行独立通风，严禁采用不符合规定的 串联通风，确保风向、风速、风量稳定；回采工作面进、回风 巷之间不得布置中间联络巷；有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳） 突出危险的矿井不得采用下行通风。 7、掘进工作面施工禁止使用功率 11kW以下的局部通风机 和直经 600mm以下的风筒为掘进工作面供风。 8、局部通风机及其启动装置必须安设在进风巷道中，地 点距回风口 10m以上，瓦斯浓度不得超过 0.5。 9、高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井掘进工作面必须实现“三 专两闭锁”和“双风机、双电源” ，并实现主、备风机自动切 换。 10、总回风巷、主要回风巷及突出矿井的回风流不得设置 风流控制设施。 11、进、回风井之间和主要进回风巷之间，必须建永久性 挡风墙；需要使用的必须建 2道联锁的正向风门和 2道反向风 门。 12、煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进通风方式 应采用压入式，不得采用抽出式、混合式。 13、瓦斯喷出区域和煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出煤 层的掘进通风方式必须采用压入式。 14、通风设施构筑位置、工程质量、维护管理等符合规定。 10 15、废弃巷道、采空区、盲巷和暂时不用的巷道要及时进 行封闭。 （二）严禁无风、微风巷道 矿井供风量、井下巷道配风量、采掘工作面配风量、硐室 配风量、其他作业场所配风量及温度、有毒有害气体含量符合 规定。掘进岩巷和通风行人巷道风速不低于 0.15 m/s，采区进、 回风巷、采煤工作面、掘进煤巷和半煤岩巷速不低于 0.25 m/s。 （三）严禁循环风通风 局部通风机必须安设新鲜风流中，局部通风机安设点的供 风量除应大于局部通风机的最大吸风量外，还应保证掘进工作 面风门至掘进工作面回风通道间的风速不小于风速（煤巷 0.25m/s，岩巷 0.15m/s） 。 （四）严禁使用 3台以上（含 3台）的局部通风机同时向 1个掘进工作面供风及使用 1台局部通风机同时向 2个掘进工 作面供风。 第四条 必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系 统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。 防治煤与瓦斯突出规定 、 煤矿瓦斯抽采基本指标 （AQ1006-2006）和关于印发煤矿瓦斯抽采达标暂行规定的 通知 （安监总煤装【2011】163 号） 、 省人民办公厅转发省安 监局贵州煤监局关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作意见的通知 第 11 页 共 21 页 （黔府办发电【2013】4 号）和煤矿安全监控系统及检测仪 器使用管理规范(AQ1029-2007)有明确要求。 （一）瓦斯抽采达标 1、开采突出煤层的消突达标指标：开采保护层抽采后煤 层残余瓦斯含量降到 8.0m3/t以下或残余瓦斯压力降到 0.74 MPa以下。控制范围如下： 石门（井筒）揭煤工作面控制范围应根据煤层的实际突 出危险程度确定，但必须控制到巷道轮廓线外 8m以上（煤层 倾角8时，底部或下帮 5m） 。钻孔必须穿透煤层的顶（底） 板 0.5m以上。若不能穿透煤层全厚，必须控制到工作面前方 15m以上。 煤巷掘进工作面控制范围为：巷道轮廓线外 8m以上 （煤层倾角8时，底部或下帮 5m）及工作面前方 10m以上。 采煤工作面控制范围为：工作面前方 20m以上。 2、煤与瓦斯突出矿井和高瓦斯矿井必须建立地面固定抽 采瓦斯系统。 3、矿井瓦斯抽采率符合要求（见下表） 矿井绝对瓦斯涌出量 Q （m 3/min） 矿井瓦斯抽采率 （%） Q20 25 20Q40 35 12 40Q80 40 80Q160 45 160Q300 50 300Q500 55 500Q 60 4、采煤工作面瓦斯抽采率符合要求（见下表） 注：适用于瓦斯涌出量主要来自于邻近邻近层或围岩的采 煤工作面。 5、对瓦斯涌出量主要来自于开采层的采煤工作面 评价范围内煤的可解吸瓦斯量满足下表规定，采煤工作面 评价范围瓦斯抽采效果达标。 工作面绝对瓦斯涌出量 Q（m 3/min） 工作面瓦斯抽采率 （%） 5Q10 20 10Q20 30 20Q40 40 40Q70 50 工作面日产量（t） 可解吸瓦斯量 （m 3/t） 1000 8 第 13 页 共 21 页 （二）防突措施到位 1、矿井必须设置专门的防突管理机构，配备防突工作所 需要的设备、仪器和仪表，建立完善防突管理体制度，配齐满 足防突工作需要的专业技术人员。 2、突出矿井采掘工作面做到不采突出头、不掘突出面。 3、突出矿井要严格落实区域综合防突措施和局部综合防 突措施“两个四位一体”的综合防突措施。严格落实区域防突 措施：（1）煤层群开采必须采取开采上（下）保护层的区域 防突措施。下保护层和被保护层间距小于开采厚度 10倍，且 层间距小于 10m时，必须论证其开采对被保护层的影响。开采 保护层时，要同时抽采被保护层卸压瓦斯。急倾斜煤层群采取 开采保护层区域防突措施的，要同时穿层钻孔预抽煤层瓦斯。 （2）开采不具备开采保护层条件的，必须采取布置底（顶） 板专用瓦斯抽采巷穿层钻孔预抽煤层瓦斯的区域防突措施。专 用瓦斯抽采巷要同时抽采卸压瓦斯，要实现全风压通风，其位 10012500 7 25014000 6 40016000 5.5 60018000 5 800110000 4.5 10000 4 14 置、支护形式等要依据围岩特性、采动影响等因素进行设计。 穿层钻孔预抽煤巷条带瓦斯消除突出危险后掘进巷道时，要同 时预抽煤层瓦斯。 顺层钻孔预抽煤巷条带瓦斯不属于区域防突措施。 （三）监控系统有效 1、必须按照煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规 范(AQ1029-2007)的要求安装煤矿安全监控系统。安全监控 系统的中心站、分站、传输电缆、传感器等设备的安装设置符 合规定。 2、中心站应双回路供电，有不小于 2小时在线式不间断 电源，有接地、防雷装置及录音电话。 3、主机有备份，备份主机能在 5分钟内投入工作。 4、矿调度室内有主机或显示终端；联网主机有防火墙等 网络安全设备；井下分站应设置在进风巷道或硐室中。 5、瓦斯传感器必须按照规定的位置、地点和报警、断电 浓度以及断电范围进行设置；必须按规定的周期在井下采用新 鲜空气和标准气样调校，确保显示和断电误差在规定范围内。 6、每隔 7天必须对瓦斯超限断电闭锁和瓦斯风电闭锁功 能进行测试，保证瓦斯超限断电、停风断电功能和断电范围的 准确可靠。 7、及时分析监控系统和瓦斯涌出的异常情况，建立完善 瓦斯事故应急预案，完善应急措施；当瓦斯超限和各种异常情 第 15 页 共 21 页 况出现的时候，要迅速反应，采取应对措施，使事故得到有效 地控制。 （四）瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。 采掘工作面等地点瓦斯浓度超过煤矿安全规程规定的 瓦斯浓度，必须立即停产撤人，绝不允许冒险作业。 第五条 必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。 （一）严格执行煤矿安全规程和煤矿防治水规定 （国家安全监管总局令第 28号）要求，落实井下探放水工作。 1、对于存在水患的煤矿必须实行“预测预报、有疑必探、 先探后掘、先治后采”的原则。 2、水文地质条件复杂、极复杂的矿井，必须设立专门的 防治水机构。建立完善防突管理体制度，配齐专用探放水设备， 配备满足工作需要的防治水专业技术人员，建立专门的探放水 作业队伍。 3、水文地质条件复杂、极复杂和现有水文地质资料不清 的矿井，要重新进行水文地质补充勘探工作。 4、在井下开采过程中，必须首先进行区域性探水，摸清 井下存在的积水区域和积水情况，并标绘在采掘工程平面图和 井上下对照图中。 5、采掘工作面探水前，应当编制探放水设计，经矿井总 16 工程师组织审定同意，按设计进行探放水。 6、在探放水钻进时，发现煤岩松软、片帮、来压或者钻 眼中水压、水量突然增大和顶钻等透水征兆时，应当立即停止 钻进，但不得拔出钻杆；并立即向矿井调度室汇报，派人监测 水情。发现情况危急，应当立即撤出所有受水威胁区域的人员 到安全地点，然后采取安全措施，进行处理。 7、探放老空水前，要首先分析查明老空水体的空间位置、 积水量和水压。探放水孔应当钻入老空水体，并监视放水全过 程，核对放水量，直到老空水放完为止。当钻孔接近老空时， 预计可能发生瓦斯或者其他有害气体涌出的，必须有瓦斯检查 员或者矿山救护队员在现场值班，随时检查空气成分。如果瓦 斯或者其他有害气体浓度超过有关规定，应当立即停止钻进， 切断电源，撤出人员，并报告矿井调度室，及时处理。 8、探放老空积水的超前钻距，根据水压、煤（岩）层厚 度和强度及安全措施等情况确定，但最小水平钻距不得小于 30m，止水套管长度不得小于 10m。 9、沿岩层探放含水层、断层和陷落柱等含水体时，按下 表确定探水钻孔超前距离和止水套管长度。 岩层中探水钻孔超前钻距和止水套管长度 水压（MPa） 钻孔超前钻距（m） 止水套管长 （m） 第 17 页 共 21 页 1.0 10 5 1.0-2.0 15 10 2.0-3.0 20 15 3.0 25 20 （二）防隔水煤（岩）柱的留设。 1、防隔水煤（岩）柱的留设，应当根据矿井的地质构造、 水文地质条件、煤层赋存条件、围岩物理力学性质、开采方法 及岩层移动规律等因素确定相应的防隔水煤（岩）柱的尺寸。 2、防隔水煤（岩）柱由矿井地测机构组织编制专门设计， 经矿井总工程师组织有关单位审查批准后实施。 3、有突水历史或带压开采的矿井，应当分水平或分采区 实行隔离开采。在分区之前，应当留设防隔水煤（岩）柱并建 立防水闸门，以便在发生突水时，能够控制水势、减少灾情、 保障矿井安全。 4、严禁开采矿井、采区、区段之间留设的防隔水煤（岩） 柱。 第六条 必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非 阻燃、非防爆设备违规入井。 1、井下所有机电设备和设施（包括五小电器）应达到完 好标准，必须具有合格的防爆性能，确保做到“三无” 、 “ 四 有” 、 “三全” 。 18 “三无”：无“鸡爪子” 、无“羊尾巴” 、 “无明线” 。 （煤矿安全规程第九章第 472条） “四有”：井下供电系统必须有合格的过电流、漏电等保 护装置，有合格的防爆性能，有合格的接线装置，有合格的接 地保护装置。 （煤矿安全规程第九章第 455条、第 456条） “三全”：防护和防火装置全、绝缘用具全、图纸资料和 标志牌齐全。 （煤矿安全规程第九章第 446条、第 450条） 2、井下安设的架空乘人装置、绞车及所有设备必须经过 安全论证，并有专项措施。设备安全保护必须齐全可靠、语音 通讯保持畅通。 （煤矿安全规程第八章第 379条） 3、井下使用的阻燃设备、设施必须经过有关部门的专项 阻燃测试实验，必须有实验合格证才能入井。严禁非阻燃设备 入井。 （煤矿安全规程第 467条） 4、井下使用设备必须具有“防爆合格证” ， “产品合格证” 、 “煤矿矿用安全标志” ，使用的返修设备必须经相关部门做防 爆实验，必须有防爆许可证才能入井。严禁非防爆设备入井。 （煤矿安全规程第九章第 451条、第 452条） 第七条 必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、 持证上岗，严禁违章指挥。 （一）煤矿矿领导干部必须严格执行下井带班制度，明确 第 19 页 共 21 页 带班人员的职责，相关部门对带班人员带班情况进行考核。 (煤矿领导带班下井及安全监督检查规定) （二）煤矿必须确保对所有员工进行岗前培训，严格按照 国家标准培训员工，包括培训课时、培训内容、考核成绩等。 对特殊工种培训，必须取得特殊工种合格证后，持证上岗。 （煤矿从业人员安全生产培训教材 ） （三）为杜绝违章指挥必须制定严格的技术措施、加强一 通三防管理、严格落实机电运输现场管理人员的监管职责等。 现场隐患没有排查整改结束、没有按照煤矿安全作业规程施工 的，坚决不允许生产。 （煤矿工人安全技术操作规程手册 ） 三、切实抓好七条规定的学习贯彻和执行 在落实和执行七条规定中，煤矿矿长、安全监管和监 察部门等部门承担着重要的责任，因此，认真履行职责就成为 切实落实好七条规定的关键： （一）煤矿矿长：煤矿矿长是执行“七条规定”的第一责 任人。 七条规定中所指的矿长，包括生产煤矿矿长，各