《中国石化消防安全管理规定》(中国石化安〔2011〕661号)2011.7.21

4 通用业务制度-实施类 制度 名称 中国石化消防安全管理规定 制度 编号 / 制度 文号 中 国 石 化 安 2011661 号 制度 版本 / 主办 部门 安全环保局 所属业务类别 健康安全环境管理/安全 生产监督管理/ 消防管 理 会签 部门 / 下位制度制定者 企业应结合自身实际制定执行类制度 审核部门 信息系统管理部 法律事务部 企业改革管理部 解释权归属 安全环保局 签发日期 2011 年 7 月 21 日 废止说明 原中国石化消防安全管 理规定（中国石化安 2004553）同时废止 生效 日期 2011 年 7 月 21 日 制定目的 预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全、维护企业安全 制定依据 中华人民共和国消防法、 机关、团体、企 业、事业单位消防安全管理规定等国家法规及中国石化相关规定 适用范围 各企事业单位、股份公司各分（子）公司 约束对象 企业消防安全管理 业务 类别 /涉及的相关制度 / 所属 层级 / 5 1 基本要求 1.1 中国石油化工集团公司、中国石油化工股份有限公司（以 下统称中国石化）消防工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针，坚持 “谁主管、谁负责”的原则，实行消防安全责任制，保障消防安全。 1.2 各企事 业单位、股份公司各分（子）公司（以下统称各单位） 应当遵守国家和地方政府法律法规，建立健全消防安全组织体系， 成立防火安全委员会和明确消防安全管理部门，制定并完善各级消 防安全管理制度，明确消防安全职责，逐级落实消防安全责任制。 1.3 各单 位主要负责人是消防安全责任人，对消防安全工作全 面负责；要确定本单位的消防安全主管领导，对消防安全工作负直 接领导责任；要确定各级、各岗位的消防安全管理人员，对本级、本 岗位的消防安全负直接责任。 1.4 各单位应当按照当地公安机关消防机构要求将发生火灾 可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失 的单位或场所，确定为消防安全重点单位，并报当地公安机关消防 机构备案。 1.5 各单 位应当将消防工作纳入单位生产发展计划，保障消防 工作与生产发展相适应。 1.6 总部机关各部门、各单位和员工都有维护消防安全、保护 消防设施、预防火灾、报告火警和参加灭火的义务。 2 消防安全责任 2.1 各单位职责 6 2.1.1 落实消防安全责任制，制定本单位消防安全制度、消防 安全操作规程，以及消防档案、消防应急预案和消防员训练方案等。 2.1.2 按照国家、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安 全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。 2.1.3 对 建筑消防 设施每年至少进行 1 次全面检测，确保完好 有效。检测记录应当完整准确，存档备查。 2.1.4 保障疏散通道、安全出口、消防道路畅通，保证防火防 烟分区、防火间距符合消防技术标准。 2.1.5 组织防火检查，及时消除消防隐患。 2.1.6 组织进行有针对性的消防演练。 2.1.7 国家、地方政府法律、法规规定的其他消防安全职责。 2.2 消防安全重点单位除履行本规定 2.1 条外，还应当履行下 列消防安全职责： 2.2.1 确定消防安全管理负责人，组织实施本单位的消防安全 管理。 2.2.2 建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志， 实行严格管理。 2.2.3 实行每日防火巡查，并建立巡查记录。 2.2.4 对员工定期组织消防安全培训和消防演练。 2.3 各单位防火安全委员会职责 7 2.3.1 认真贯彻执行国家、地方政府消防法律、法规和中国石 化消防安全制度，落实消防安全责任制。负责企业消防安全制度和 消防安全操作规程的发布。 2.3.2 定期召开消防工作会议，贯彻落实上级消防工作要求。 2.3.3 研究解决消防隐患和不安全因素。 2.3.4 对在消防工作中做出显著成绩和因违反消防安全制度 造成不良后果的单位和个人做出奖罚决定。 2.3.5 组织专职、志愿消防队伍进行培训和演练，开展消防安 全宣传教育工作。 2.3.6 发 生火灾时 迅速成立灭火指挥部，组织指挥现场扑救工 作，追查火灾原因，对有关责任人提出处理意见。 2.3.7 确定 单位消防安全主管理 领导、消防安全管理部门或专 职消防管理人员。 2.4 消防安全责任人职责 2.4.1 贯彻执行国家、地方政府消防法律、法规及中国石化消 防安全制度，保障消防安全符合规定，掌握本单位消防安全情况。 2.4.2 将消防工作与本单位生产、科研、经营、管理等活动统 筹安排，批准实施年度消防工作计划。 2.4.3 提供消防安全必要的经费和组织保障。 2.4.4 确定逐 级消防安全 责任，批准实施消防安全制度和消防 安全操作规程。 8 2.4.5 组织防火检查，督促落实消防隐患整改，及时处理涉及 消防安全的重大问题。 2.4.6 依据消防法律法规建立专职消防队和志愿消防队。 2.4.7 组织制定消防应急预案，并实施演练。 2.5 消防安全主管领导职责 2.5.1 制定年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理。 2.5.2 组织 制定消防安全制度和消防安全操作规程，并督促落 实。 2.5.3 编制消防安全的资金投入和组织保障方案。 2.5.4 组织实施防火检查和消防隐患整改。 2.5.5 组织实 施本 单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的 维护保养，确保完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。 2.5.6 负责专职消防队和志愿消防队的管理。 2.5.7 组织火灾、爆炸事故调查、处理。 2.5.8 定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉 及消防安全的重大问题。 2.5.9 消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。 2.6 消防安全管理部门或专职消防管理人员职责 2.6.1 协 助消防安全 责任人、消防安全主管领导抓好日常的消 防安全工作。 2.6.2 制定消防安全制度和消防安全操作规程，并监督执行。 9 2.6.3 定期 组织召开消防工作会 议，起草消防工作报告及消防 隐患整改报告。 2.6.4 制订消防工作计划和资金投入方案。 2.6.5 组织 开展消防安全培 训教育，组织消防应急预案的制订 与演练。 2.6.6 组织 日常防火 检查和消防考核，发现消防隐患及时督促 改正，并及时向单位主管领导汇报。 2.6.7 编制消防设施、器材购置、维修计划，及对消防设施、器 材进行检查、维修，确保完整好用。 2.6.8 负责 新建、改建、 扩建、装修工程项目消防“三同时”管 理工作。 2.6.9 组织火灾事故现场灭火和应急疏散。 2.6.10 负责火灾原因调查，火灾损失核定，查明火灾事故责任。 2.6.11 完成消防安全责任人和主管领导委托的其他消防安全 工作。 2.7 实行承包、租赁或者委托经营、管理的消防安全责任 2.7.1 在订立的合同中应明确各方的消防安全责任。 2.7.2 消防通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消 防设施应当由产权单位或者委托管理的单位统一管理。 2.7.3 要求承包、承租或者委托的经营、管理单位遵守本规定， 10 在其使用、管理范围内履行消防安全职责。 2.8 建筑物有两个以上产权单位或使用单位时的消防安全责 任 2.8.1 各 产权单位或使用 单位对消防通道、涉及公共消防安全 的疏散设施和其他建筑消防设施应当明确管理责任，可以委托统一 管理，签订委托管理协议书。 2.8.2 住宅区的物业服务单位应当对管理区域内的公用消防 设施进行维护管理，提供消防安全防范服务。 2.9 工程施工现场消防安全责任 2.9.1 工程施工 现场 的消防安全由施工单位负责。实行施工总 承包的，由总承包单位负责。分包单位对总承包单位负责，服从总 承包单位对施工现场的消防安全管理。 2.9.2 对装置、罐区和建筑物进行局部改建、扩建和装修的工 程，建设单位应当与施工单位在订立的合同中明确各方对施工现场 的消防安全责任。 2.9.3 建设单位、工程监理负责施工现场的消防安全监督。 3 消防安全制度要求 3.1 按照国家有关规定，结合单位特点，建立健全消防安全制 度，并公布执行。 3.2 消防安全制度主要包括：消防安全宣传与培训教育；防火 巡查、检查；安全疏散、设施管理；消防（控制室）值班；消防设施、器 11 材维护管理；消防隐患整改；用火、用电安全管理；易燃易爆危险物 品和场所防火防爆；专职和志愿消防队的组织管理；消防应急预案 演练；燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷、防静电）；消防安全 工作考评和奖惩；其他必要的消防安全内容等。 4 消防安全管理内容及要求 4.1 火灾预防 4.1.1 各 单位应将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消 防通信、消防通道、消防装备等内容的消防规划纳入本单位总体规 划，落实消防经费，专款专用。消防设施、消防装备不足或者不适应 实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造。 4.1.2 生 产、储存和装卸易燃易爆危险物品的装置、井队、罐 区、站场、栈台、码头、仓库和泵房，以及易燃易爆气体和液体的充 装站、供应站、调压站等设置应当符合国家工程建设消防技术标准 和管理规定。 4.1.3 新建、改建、扩建、装修等工程，必须严格执行消防“三 同时”制度，符合国家工程建设消防技术标准，并依法办理建设工程 消防设计审核、消防验收、备案等手续。对手续不齐全的，禁止施工 或投入使用。 4.1.4 对 消防设施、消防 产品等装备器材和消防药剂的采购招 标和验收，单位消防安全管理部门参加，严把技术质量关。 4.1.5 公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用 12 单位应当向场所所在地公安机关消防机构申请消防安全检查，并取 得许可。 4.1.6 举办 大型群众性活 动，承办单位应当依法向公安机关申 请安全许可，制定灭火和应急疏散预案并组织演练，明确消防安全 责任分工，确定消防安全管理人员，保持消防设施和消防器材配置 齐全、完好有效，保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照 明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定。 4.1.7 生 产、储存、运 输、销售或者使用易燃易爆危险物品的 单位，应执行国家有关消防安全的规定。 4.1.8 禁止在具有火灾、爆炸危险的场所进行用火作业；因特 殊情况确需用火作业的，应严格执行中国石化用火作业安全管理 规定要求。 4.1.9 消防 产品必 须符合国家标准；没有国家标准的，必须符 合行业标准。禁止采购和使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰 的消防产品。 4.1.10 任何 单位、个人不得 损坏、挪用或者擅自拆除、停用消 防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不 得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防通道。人员密集场所 的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。 4.1.11 负责公共消防 设施维护管理的单位，应当保持消防供 水、消防通信、消防通道等公共消防设施的完好有效。在修建道路 13 以及停电、停水、截断通信线路时有可能影响消防灭火救援的，必 须报经单位主管领导同意后，到消防安全管理部门备案。 4.1.12 各单位每半年、其下属 单位每季度至少进行 1 次消防 安全检查。消防安全检查应当填写检查记录，发现消防隐患应当及 时填发消防隐患整改通知书。消防安全检查的主要内容： 4.1.12.1 消防安全宣传教育及培训情况。 4.1.12.2 消防安全规定及责任制落实情况。 4.1.12.3 消防安全工作档案建立健全情况。 4.1.12.4 单位防火检查落实及记录情况。 4.1.12.5 消防隐患和隐患整改及防范措施落实情况。 4.1.12.6 消防设施、器材配置及完好有效情况。 4.1.12.7 消防应急预案的制定和消防演练情况。 4.1.12.8 其他需要检查的内容。 4.1.13 基层单位每月至少 进行 1 次消防安全检查，并填写检 查记录。检查的主要内容： 4.1.13.1 消防隐患和隐患整改情况以及防范措施的落实情况。 4.1.13.2 疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况。 4.1.13.3 消防通道、消防水源情况。 4.1.13.4 消防设施、器材配置及有效情况。 14 4.1.13.5 消防安全标志设置及其完好有效情况。 4.1.13.6 用火、用电有无违章情况。 4.1.13.7 重点工种人员以及其他员工消防知识掌握情况。 4.1.13.8 消防安全重点单位(部位)管理情况。 4.1.13.9 易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施落实情况以 及其他重要物资防火安全情况。 4.1.13.10 消防(控制室)值班情况和设施、设备运行、记录情况。 4.1.13.11 防火巡查落实及记录情况。 4.1.13.12 其他需要检查的内容。 4.1.14 消防安全重点 单位每日应当进行防火巡查，确定巡查 的人员、内容、部位和频次，并填写巡查记录。其他单位可以根据需 要组织防火巡查。巡查的主要内容： 4.1.14.1 用火、用电有无违章情况。 4.1.14.2 安全出口、疏散通道是否 畅通，安全疏散指示标志、 应急照明是否完好。 4.1.14.3 消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完好。 4.1.14.4 常闭式防火门是否处于关闭状态；防火卷帘下是否堆 放物品，其使用影响情况。 4.1.14.5 消防安全重点部位的人员在岗情况。 4.1.14.6 其他消防安全情况。 15 4.1.15 防火巡查、检查人员应当及时纠正消防违章行为，妥善 处置消防隐患，无法当场处置的，应当立即报告。 4.1.16 对下列违反消防安全规定的行为，检查、巡查人员应当 责成有关人员改正并督促落实： 4.1.16.1 消防设施、器材和消防安全标志的配置、设置不符合 国家、行业标准，或者未保持完好有效的。 4.1.16.2 损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的。 4.1.16.3 占用、堵塞、封闭消防通道、安全出口的。 4.1.16.4 埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的。 4.1.16.5 人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援障 碍物的。 4.1.16.6 常闭式防火 门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品 影响使用的。 4.1.16.7 违章进入易燃易爆危险物品生产、储存等场所的。 4.1.16.8 违章使用明火作 业或者在具有火灾、爆炸危险的场 所吸烟、使用明火等违反禁令的。 4.1.16.9 消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的。 4.1.16.10 未按照消防安全管理部门通知要求及时采取措施消 除消防隐患的。 4.1.16.11 违反消防安全管理规定的其它行为。 4.1.17 对查出的各 类消防隐患，应当及时予以消除或制定安 16 全应急措施限期整改。 4.1.18 消防隐患整改完 毕，应当将整改情况记录报送消防安 全责任人或者消防安全主管领导签字确认后存档备查。 4.2 消防组织 4.2.1 各单位应当按照国家有关规定及企业性质成立专职消 防队，实行专业化管理，配备相应的专业技术人员。 4.2.2 专职 消防人数在 100 人左右的，应成立专职消防大队； 专职消防人数在 200 人左右的，应成立专职消防支队。消防战斗员 的年龄应在 35 岁以下，消防车司机年龄不宜超过 45 岁。应建立保 持消防队伍年轻化的用工机制。 4.2.3 各 单位应按照 企业事业单位专职消防队组织条例、 公 安消防部队执勤战斗条令、 公安消防部队灭火救援业务训练和考 核大纲、 公安消防部队抢险救援勤务规程（试行）、 内务条令等要 求，建立专职消防队训练、执勤、工作、生活的正规秩序。 4.2.4 专职消防队职责 4.2.4.1 贯彻国家、地方政府消防法律、法规和中国石化消防 安全制度，做好防火检查、火灾扑救和应急救援、消防宣传教育等 工作。 4.2.4.2 掌握辖区主要生 产过程的火灾特点，定期监督检查火 源、火险及灭火设施，监督落实消防隐患的整改，确保消防设施完 好、消防道路通畅。 17 4.2.4.3 对志愿消防 队进行业务技术指导训练，开展防灭火知 识的宣传教育工作。 4.2.4.4 对高危直接作 业、大型群众性活动等现场进行消防监 护。 4.2.4.5 参加火灾、爆炸事故的调查、处理。 4.2.4.6 参加新建、改建、扩建及安全技措工程消防措施的“三 同时”审查和验收工作。 4.2.4.7 负责健全消防档案；制定关键装置和要害部位的火灾 扑救、消防应急救援预案，并定期组织演练。 4.2.4.8 建立正规的执勤秩序，实行 24 小时执勤制度，并加强 节假日执勤。执勤人员应坚守岗位，消防车应处于待命出警状态。 4.2.4.9 设有气防站的消防队，应负责本单位的气防工作。 4.2.4.10 参与审查消防隐患治理方案和计划。 4.2.4.11 接受本地区公安机关消防机构的指挥，参与非常状 态下的紧急救援和抢险工作。 4.2.5 各 单位应建立志愿消防 队。志愿消防队应当履行下列职 责： 4.2.5.1 学习宣传 消防法律法规及消防安全知识，熟悉本单位 本岗位的火灾危险性。 4.2.5.2 协助本单 位监督落实消防安全制度和操作规程，开展 防火巡查，报告消防隐患。 18 4.2.5.3 参与制定本单位消防应急预案，定期演练，提高自防 自救能力。 4.2.5.4 熟练掌握初起火灾扑救和引导人员安全疏散方法，协 助保护火灾现场。 4.2.5.5 维护本单位消防设施和灭火器材，熟练掌握使用方法。 4.2.5.6 依法应当履行的其他职责。 4.2.6 志愿消防队应当根据防火、灭火的需要，配备相应的消 防器材、装备，并根据实际情况进行有针对性的业务训练，提高火 灾扑救技能。 4.2.7 专职消防队和志愿消防队应当接受当地公安机关消防 机构的业务指导，并加强自身业务学习和培训，提高预防火灾和灭 火救援的能力。 4.2.8 专职 消防队 和志愿消防队应当对本辖区、本单位进行经 常性的消防宣传和消防安全检查，督促消除消防隐患。 4.3 宣传与培训教育 4.3.1 各 单位应当根据本 单位的特点，建立健全消防宣传与培 训教育制度，明确机构和人员，保障经费投入，按照下列规定对员 工进行消防安全宣传与培训教育： 4.3.1.1 定期开展形式多样的消防安全宣传教育工作。 4.3.1.2 对新上岗和进入新岗位的员工在上岗前进行消防安全 19 培训。 4.3.1.3 对在岗的员工每年至少进行 1 次消防安全培训。 4.3.1.4 对公众聚集场所员工至少每半年进行 1 次消防安全培 训。 4.3.1.5 消防安全重点 单位每半年至少组织 1 次、其他单位每 年至少组织 1 次消防演练。 4.3.2 宣传与培训教育内容 4.3.2.1 有关消防法律法 规、消防安全制度和消防安全操作规 程。 4.3.2.2 单位、岗位火灾危险性和防火措施。 4.3.2.3 有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法。 4.3.2.4 报火警、扑救初起火灾及自救逃生的知识和技能。 4.3.2.5 公共聚集 场所员工包括组织、引导在场群众疏散的知 识和技能等。 4.3.3 消防 设备操作人 员应经过消防专项培训，学习掌握相应 的操作技能，经考试合格持证上岗。 4.3.4 对进入生产区的各类人员，在进行安全教育时，应有相 适应的消防安全知识内容。 4.3.5 各 单位人力 资源、培训教育机构应当将消防知识纳入教 学、培训内容。 4.3.6 新闻、广播、电视等单位应针对性地开展消防宣传教育 20 工作。 4.3.7 工会、共 产主 义青年团等团体应当结合各自工作对象的 特点，组织开展消防宣传教育工作。 4.3.8 各 单位应组织 社区、居民委员会经常性地开展家庭防火 常识宣传教育工作。 4.4 消防设施与消防装备 4.4.1 各单位的消防基础设施建设，应与本单位的建设相配套， 做到统一规划，同步发展。报送企业建设规划，同时应上报消防规 划。 4.4.2 各 单位应当按照国家和中国石化有关标准和规定，配置 消防设施和器材。 4.4.3 各单位应从实际出发，按规定配置必要的抢险救援、照 明、举高等特种应急消防救援车和重型消防车；通信、灭火、防护、 训练器材和检测仪器等，满足战备和防火灭火的需要。 4.4.4 各 单位应确保消防 资金的投入。在教育、科研、技术改 造、新产品开发、设备更新和基本建设等专项费用中，应安排消防 费用。 4.4.5 加强对各类固定、半固定和移动式消防设施，包括消防 泵房、泡沫站、消防车、灭火器材的管理，建立健全并落实各级管理 责任制和维护保养责任制，确保消防设施、装备和器材的完好。 4.4.6 消防泵房、消防控制室等实行 24 小时值班制，设专职或 21 兼职值班人员负责，严格交接班制度，出现故障应立即处理并排除， 时刻保持战备状态。 4.4.7 做好冬季消防设施防冻保温工作。 4.4.8 固定消防设施管理 4.4.8.1 消防泵房、消防控制室等严禁乱放杂物，保持室内整 洁，保持周围道路畅通。 4.4.8.2 纳入安全管理和设备管理，建立消防设施台帐，实行 专人负责。 4.4.8.3 消防设施运行应满足设计要求，定期维护保养，做好 记录。 4.4.9 灭火器材管理 4.4.9.1 灭火器材的配置类型、规格、数量及其设置位置应符 合国家消防技术规范要求，有固定的摆放位置和标识，设立消防器 材棚（箱），不得随便挪用。 4.4.9.2 灭火器材的铭牌、生产日期和维修日期等标志齐全， 保险装置、行驶机构完好。 4.4.9.3 在基层单 位建立灭火器材登记台账，设专人定期检查 维护保养。 4.4.10 消防车管理 4.4.10.1 执勤消防 车时刻处于良好的战备状态，接火警后能 够快速有效地投入灭火战斗。 22 4.4.10.2 建立健全消防 车技术档案。其主要内容包括车辆的 技术参数和基本数据，运行操作规程或用户手册，维修保养和验收 制度，润滑手册，人员培训和考核制度，消防车随购车所带的资料 （主要包括用户手册、运行手册、备件和专用工具清单等）。技术档 案应齐全，登记编号，实行专人管理。 4.4.10.3 建立健全消防 车运行档案。其主要内容包括车辆运 行记录，车辆出行记录，故障记录，维修保养记录，润滑记录，主要 配件更换记录，主要性能指标测试记录等。运行档案应齐全、整洁、 规格化，并由专人及时整理填写。当人员变动时，应组织认真交接。 4.4.10.4 提高消防 车操作人员的技术素质，做好业务和技术 培训工作。培训分为上岗前培训和上岗后定期业务培训，主要内容 包括工作责任心和安全意识教育，消防规程和消防法律法规教育， 车辆驾驶和设备操作技能培训，车辆维护保养常识和实际操作训练。 4.4.10.5 消防车驾驶员通过培训，应熟知消防车辆的性能、结 构、原理，并熟练消防车驾驶和消防设备操作。 4.4.10.6 认真编 制消防车大修和保养计划，严格执行保修规 定，组织实施车辆保养。 4.4.10.7 随车配备的装备、器材只准本车使用，未经设备主管 部门的批准不得转借、挪用。 4.4.10.8 严格交接班制度。交接班 时，一定要认真清点器材， 23 查看车况，确保设备处于完好状态。一旦发现问题应及时逐级上报， 尽快采取补救措施，停修时，应报批。 4.4.10.9 对于列入 联防区域增援的消防车，应确保处于良好 的战备执勤状态。 4.5 灭火救援 4.5.1 任何员工发现火灾，都应立即报警。任何单位和个人不 得阻拦报警。严禁谎报火警。 4.5.2 发生火灾的单位必须立即组织力量控制和扑救