“千名干部下基层,排忧解难促和谐”实施方案1

“千名干部下基层，排忧解难促和谐” 活动实施方案 根据省委统一部署，为全面落实党的十七届五中全会精神， 深入贯彻科学发展观，切实转变党员干部作风，密切党群干群关 系，促进社会和谐稳定，推动创先争优和“ 一弘扬三服务” 活动深 入开展，章贡区委决定，在全区广大党员干部中开展“千名干部 下基层，排忧解难促和谐”活动。现结合实际 ，制定如下实施方案： 一、总体要求和目标任务 开展“千名干部下基 层 ，排忧解难促和谐 ”活动，是认真贯彻 党的十七届五中全会精神，促进我区经济社会又好又快发展的重 大举措；是继承和发扬党的优良传统、践行党的宗旨的必然要求； 是全面落实科学发展观，深入开展创先争优活动的重要载体；是 做好新形势下群众工作、加强党员干部队伍作风建设的重要方法； 是加强党的基层组织建设，巩固党的执政基础的迫切需要。 总体要求：活动以学习贯彻党的十七届五中全会精神为主线， 以“ 排忧解 难促和谐”为主题，以密切联系群众 为核心，深入基层， 深入群众，访民情、解民忧、保民安、帮民富、促和谐，把我区创 先争优和“ 一弘扬三服 务” 活动不断推向深入，真正成 为群众满意 工程。 目标任务：区总党员干部在“下基层，排忧 解难促和谐” 活动 中创先争优，切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾 在一线化解、稳定在一线加固、作风在一线转变、科学发展在一 线体现。主要有五项任务：一是宣讲好党的十七届五中全会精神 和省、市、区委有关要求；二是深入调查了解民情民意；三是切实 解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题；四是认真抓好矛 盾纠纷排查调处；五是大力加强党的基层组织建设。 二、活动时间、对象和方式 1活动时间：集中活动时间为 2010 年 11 月下旬至 2011 年 2 月底。 2活动对象：机关全体在职干部。 3活动方式：从现在开始，用三个月左右时间，深入到村、居 委会，集中开展下访、结对帮扶和解决突出问题等工作。分三批 组织干部下基层，每批一个月左右。在工作人力、时间和精力上 总体安排上，每名干部住村时间不得少于 10 天。具体安排详见 附表。 三、活动措施 (一 )组织 千名干部深入基层“访民情、察民意、安民心” 要求每位党员干部要深入基层访民情、察民意，把创先争优 活动办成群众满意工程。一是深入调查研究，建立民情台账。要 通过挂牌接访、重点约访、入户夜访等形式，逐户走访群众，切实 感受群众冷暖、了解群众疾苦、倾听群众呼声，公布电话号码，记 好“ 民情日 记” ，建立 “民情档案”，为解决 问题奠定基础。 二是排 查矛盾纠纷，建立信访台账。要深入村组、社区有重点、有针对性 地排查矛盾纠纷和不稳定因素。重点是排查土地征用、房屋拆迁、 企业改制、劳动就业、社会保障、涉法涉诉、安全生产等重点领域、 重点群体中存在的容易引发矛盾纠纷的突出问题和不稳定因素， 为解决疑难复杂信访问题提供科学依据。三是广交群众朋友，建 立信息网络。要深入到村（居）民家中，与群众拉家常，了解群众 想什么、盼什么，与群众真诚沟通、真心交流，增进与群众的感情， 同群众拉近距离，结交不同类别、不同职业、不同层次的村（居） 民朋友，建立宽广的社情民意信息网。 （二）党员干部要深入群众“解民忧、帮民富、办实事” 全体党员干部要结合岁末年初走访慰问活动，深入群众解民 忧、帮民富，实实在在地为民办好事，让创先争优的成果惠及广 大百姓。一是结对帮扶困难群众，解决群众所忧。每名下基层干 部结对 1 户以上困难群众，帮助解决生活中面临的实际困难和最 迫切需要解决的问题，通过就业援助、创业资助、特困救助等行 之有效的措施，确保群众安居乐业；二是结对帮扶诉求突出重点 户，把握群众所思。要带着高度的政治责任和真挚感情耐心听取 群众的诉求，设身处地为群众着想，不管诉求是否合理都要认真 解答，一丝不苟地做好解惑释疑和情绪疏导，做到“件件有着落、 事事有回音” ；三是大 办实事好事，满足群众所盼。 要围绕村（居） 民致富、村（居）发展等实际情况开展专题调研，送信息技术上门 入户，了解群众普遍愿望，办一批群众欢迎的实事好事。挂点部 门（单位）要出资出力帮助村（居）做好冬修水利、清洁社区等公益 事业。 （三）开展“创先争优在一线，固本强基聚民心”活动 一是多形式开展政策法规宣讲活动。下基层干部要深入到群 众中去，通过发放资料、板报专栏、入户家访、文艺入村等多种形 式，向群众宣讲党的十七届五中全会精神，市委、市政府和区委、 区政府重要决策，市政府新的征地拆迁政策及有关法规，市、区 “三年推进计 划” 等， 让群众了解党和政府的 亲民、富民、惠民政 策，争取群众对党和政府的拥护和支持，进一步密切党群干群关 系。二是大力度推进当前中心工作。机关干部深入基层后，要紧 紧围绕当前全区的项目建设、招商引资、征地拆迁等中心工作来 开展活动，抓重点、破难点、显亮点、重实效，深入开展创先争优， 抢抓机遇，奋力拼搏，加快发展，为实现我区“三年推进计划” 奠 定扎实的基础，努力巩固和提升主城区的龙头引擎地位。三是全 方位加强基层组织建设。12 月份，要组织当地党员召开一次座谈 会，征求党员意见，研究加强基层组织建设和维护社会稳定的措 施；元月份组织召开一次基层党组织建设评议会，邀请群众代表 对党组织和党员创先争优、党员干部服务群众、服务基层、服务 发展情况进行评议，征集本村（居）民生、发展和稳定的意见和建 议。要帮助挂点联系村（居）党组织解决班子建设、队伍教育、社 会事务管理等方面存在的疑难问题，对班子软弱涣散、矛盾纠纷 突出、村（居）务管理薄弱的村（居）要组织专门力量帮助整改。 （四）建立健全排忧解难促和谐长效机制 一是深化定点联系责任机制。推进创先争优和“一弘扬三服 务” 活动联 系点机制建 设，加强和巩固干部 联系村（居）民小组的 联系服务网络。挂点领导、干部要全面了解和掌握所联系村（居） 基本情况，积极开展排忧解难活动。二是深化基层党组织结对共 建机制。党组织与所联系村（居）党组织结对共建，做到组织生活 联过、重点工作联动、党员结对联帮、资源信息联通、服务活动联 手、先进典型联创，使城乡统筹的基层党建工作新格局得到加强 和巩固。三是深化信访案件和突出问题整改落实机制。对所包信 访案件和下基层走访群众收集的问题和诉求，能够立即解决、现 场解决的即时办理。对一时难以解决的问题，由活动单位进行梳 理汇总，分层级、分类别、分时限建立整改台账，实行销号整改。 结合五类信访问题百日大治理活动，对重点信访问题实行包案调 处，严 格落实“ 四包” 责任制，即包掌握情况、包思想教育、包解决 化解、包息诉息访。对于久拖未决的信访疑难案件，要在此次活 动中，切实落实好包案责任和整改时限，沉下心来，想出对策，真 正做到群众有期盼、组织有回应，群众有要求、党员干部有行动。 四是深化党员公开承诺机制。开展以“党 组织和党员公开承诺；党 员述职、群众评党员，党支部书记述职、党员评支部，党组书记述 职、支部评党组” 为主要内容的“ 两诺三述三 评”活动，建立“党组 织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的长 效机制，推进我会“ 党 员干部下基层，排忧解难促和谐”活动取得 实效，确保创先争优 活动向纵深发展。 四、几点要求 1加强组织领导，明确工作职责。成立区总工会“千名干部 下基层，排忧解难促和谐”活动领导小组 。组长： 2严格工作措施，抓好工作落实。为全面落实区委、区政府 关于开展千名党员干部下基层活动的部署， 12 月 2 日上午召开 主席办公会研究布署，下午召开动员大会，党员干部在下基层活 动中要建立四项工作台账：认真记好“民情日 记” 等反映百姓呼声、 群众疾苦的“ 民情账”；反映单位及党员干部帮助村（居） 发展、推 进征地拆迁和制违拆违、解决群众实际困难的“帮扶账” ；反映基 层党组织和党员队伍现状尤其是在急、难、险、重工作中发挥作 用情况的“ 组织账” ；反映党 员干部在下基 层活动中排查、防范、 化解矛盾纠纷和不稳定因素工作情况的“ 稳定账” 。今年 12 月和 2011 年 1、2 月月底前报区活动办公室备案。按照“分级管理、归 口办理”的原 则，及 时处理活动中发现的 问题。涉及信访稳定事 项在处理完毕后，应一式四份分别向活动办公室、挂点单位、村 （居）及当事人作出书面回复。 3加强监督检查，确保活动实效。区总工会采取定期督查和 明察暗访等形式，干部职工开展活动的情况进行监督检查，并通 报监督检查结果。对不认真扎实组织开展“ 下基层” 活动的个人， 要追究责任。 “下基层” 活动的开展情况将列入 创先争优活动的考 核内容。活动期间，要及时向活动办公室上报工作信息及活动开 展有关图片。要注意发现和挖掘活动中涌现出来的先进典型和先 进事迹，营造学习先进、赶超先进、争当先进的良好风气。同时， 要充分发挥报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体作用，宣传推广 活动中的好做法、好经验和取得的成效。在活动结束后，一周内 每人向区总活动领导小组上报个人总结，分两部分：参加活动 的简况；参加活动 的感受和体会。 附件： “千名