2016事业单位关键是建立工资的正常增长机制

2016 事业单位基本工资:关键是建立工资的正常增长 机制 吉林中公整理近两年，机关事业单位工作 人员工资改革一直备受关注。今年两 会期间，全国政协委员、人力资源和社会保障部原副部长何宪也多次提及工资 改革。接受 新京报专访时，何宪表示，去年完善机关事业单位工资制度的政策 实施后，已经达到了预期的目的。今年，机关事业单位工作人员基本工资在工 资中的占比，有望进 一步提高，从 40%增长到 45%左右。此外，地区附加津贴 政策也有望在 1 至 2 年内出台。 谈工资制度改革 关键是建立工资的正常增长机制 新京报：之前你曾提到，目前机关事业单位职工的工资结构不合理，主要表现 在哪些方面? 何宪：由于长期以来工资的正常增长机制还没有建立起来，在相当多的年份， 工资增长靠的是津贴补贴。这很不合理。我们认为基本工资应该占到 60%至 70% 比较合适。 此外，机关事业单位工资的地区差距还比较大，一是发达地区和中西部地区存 在较大差距，二是层级比较高的机关单位和层级低的县乡等机关单位存在较大 差距。吉林中 公整理 新京报：什么原因造成的这种现象? 何宪：新中国成立后，国家把全国分为 11 类地区，根据物价水平、生活成本等 确定不同的工资。但随着经济发展，各地的发展水平差距逐渐拉大，原来 的工 资区制度不再适应新形势了。1993 年工资制度改革时，工资区制度停止实施。 随后，各地开始自行建立津贴补贴，但这种做法带来了一系列问题。一是地区 单位差异大，高的高、低的低;二是发放不规范，收入秩序比较混乱;三是工资 结构不合理，基本工资比重过低。吉林中 公整理 因此，从 2006 年起国家对津贴补贴进行了规范，下一步要在规范的基础上，建 立科学的地区附加津贴。 新京报：具体怎么实施呢? 何宪：具体的地区附加津贴制度及相应的标准正在进行研究，主要考虑是，根 据当地的经济发展水平、物价等情况，用科学的方法进行计算。目前正组织专 家小组进行深入研究，有望在 1 至 2 年内推出这一制度。 新京报：今年，辽宁、山东等超过 6 个省份明确提出将在 2016 年调整机关事业 单位基本工资，还有部分省市提出将推进工资制度改革。在你看来，今年的调 整方向如何? 何宪：我国机关事业单位工资制度经过多次改革，应当说各方面都在不断完善， 但是工资的正常增长机制一直没能建立起来。在此之前，机关事业单位的基本 工资基本上是涨一次，下次就不知道是什么时候涨了。在经济社会快速发展的 情况下，这样肯定是不行的。 这次国家下了很大决心，要把工资的正常增长机制建立起来，这并非是确定每 年一定要涨多少工资，而是在于每两年要固定涨一次工资，具体涨幅根据当年 的情况来定。吉林中 公整理 建立正常的工资增长机制，今年是非常关键的一年。如果今年增长了，这个机 制就基本算建立起来了。吉林中 公整理 谈基本工资涨幅 今年基本工资占比有望涨至 45% 新京报：现在提到机关事业单位工资调整，不少人的理解就是要给公务员涨工 资了，其实这两者的概念并不同，机关事业单位的范围有多大? 2016 事业单位涨工资：现行最新事业单位工资表一览 何宪：目前，机关事业单位的人员约有 5000 万。其中，教师 1500 万人、公务 员 700 多万人、医疗卫生工作人员 500 万人，其他事业单位如科 研、文化、体 育、农业、地质勘探等加起来约 1100 万，还有 1200 万是退休人员。所以，机 关事业单位中，公务员只占百分之十几，主体部分是事业单位。 新京报：去年，国务院办公厅出台调整机关事业单位工作人员基本工资标准的 实施方案，目前落实情况如何? : 中公教育给人改变未来的力量 何宪：从目前看，完善工资制度达到了预期的目的。主要成效包括几个方面： 一是完善工资制度配合养老保险制度改革，与企业养老保险制度并轨的工作已 经完成。 其次，改善了机关事业单位的工资结构，人均提高 300 元的工资，同时把一部 分津贴补贴或绩效工资纳入到基本工资中，再加上补偿交纳养老保险的部 分， 基本工资的比重占比