2010年一报告两评议[1]

关于干部选拔任用和整治 用人上不正之风提高公信度示范县创建 工作的情况报告 中共 XX 县委书记 XXX （2010 年 12 月） 尊敬的市委检查考核组各位领导、同志们： 按照“一报 告两评议”工作要求，现将我县 近年来贯彻落实 党政领导干部选拔任用条列和干部选拔任用四项监督制度 等政策法规，深入整治用人上不正之风，提高选人用人公信度 示范县创建工作情况报告如下，敬请批评指正。 一、2008 年以来选拔任用科级干部的基本情况 二、干部选拔任用和整治用人上不正之风示范县创建工作 的具体做法 （一）以四项监督制度为契机，广泛开展干部选拔任用政策 法规的宣传教育。我县本着“领导干部要熟悉， 组工干部要精通， 一般干部要了解”的原 则，以学习贯彻干部 选拔任用四项监督 制度为契机，深入开展干部选拔任用政策法规的宣传教育。一 是领导干部带头学。县委常委班子带头学习干部选拔任用工作 各项政策法规，认真贯彻落实深入整治选人用人上不正之风工 作的各项部署。分别在县委中心学习组理论学习、全县各级党 委（党组）中心学习组学习上将干部选拔任用工作各项政策法规 - 2 - 对各级领导干部进行了专题学习。在广泛学习的基础上，全县 科级以上领导干部均参加了干部选拔任用工作条例和四项 监督制度的测试考试。通过测试促学，广大干部对干部选拔任 用政策法规有了更深层次的认识，从而使自身遵章守纪的自觉 性更有所增强。二是人事干部重点学。 “天下之事，不 难于立法， 而难于法之必行”，制度建 设的效用，不仅 在于制度的制定，更 在于制度的执行。我县要求组工干部必须不断提高政策水平和 工作能力，当好干部选拔任用的“守门员 ”，选拔任用干部，党委 决策，组织人事部门实施，组工干部是具体政策落实的执行者， 四项监督制度等法律法规是组工干部履行职责的原则要求。我 县通过印发资料自觉学、召集组织人事干部和干部监督联席会 议成员单位负责人集中学、邀请专家辅导学等方式，使组工干 部先学一步、学深一步，对四项监督制度等法律法规的内容条 款烂熟于心，熟练掌握了具体的工作环节，进一步使我县的干 部选拔任用工作走向科学化、规范化轨道。三是干部群众普遍 学。组织工作群众满意不满意，取决于群众对政策法规的了解 多否。我县通过召开会议、发放资料、电视讲话、专题培训、张 贴标语等形式多样、内容丰富的宣传方式，全方位、多层次、多 角度对四项监督制度的宣传，加强了广大群众对干部选拔任用 政策法规的了解，从而更好的落实群众的知情权、参与权和监 督权。 （二）完善工作制度，建立健全防止用人上不正之风工作机 - 3 - 制。为积极稳妥的推进干部人事制度改革，从根本上整治用人 上的不正之风，提高选人用人公信度，我县经过广泛的调查研 究，最后确定从初始提名、干部动议、透明度不高和责任追究等 薄弱环节入手，结合实际，提出对策。出台了关于创建“深入整 治用人上不正之风示范县”的实施意见（试 行），建立健全了 18 项制度。 第一、规范二个环节。一是规范动议环节。除县委书记对特 殊时期、特殊情况提出动议干部外，原则上由县委组织部部务 会根据工作需要研究后提请县委书记、副书记、县纪委书记、县 委组织部长碰头会议批准；全县乡科级领导干部的调整交流和 提拔使用，根据年度考核情况每年原则上调整一次，不得超过 两次，调整数量每年原则上不超过科级干部总数的 30%；在市 委明确县委书记或县长的工作将要调动期间，不得动议干部。 二是规范提名环节。正科级干部人选由县委委员、县处级干部、 县直各部门正职领导和乡镇党委书记、人大主席、乡（镇）长个 人署名推荐；副科级领导干部人选，由干部职工个人署名推荐， 或以党委（党组）具体名义推荐。 第二、实行“五个公开”。一是实行空缺职位公开。对空缺科 级干部职位进行配备时，由编办审核后，在党建网上公布选配 职位名称、任职条件、任职资格。二是实行考察人选公开。对考 察人选及其基本情况，在被推荐考察的单位进行预告。三是实 行考察情况公开。在民主推荐和组织考察中，考察组将民主推 - 4 - 荐结果和考察情况向推荐人选所在单位领导班子会议上公布。 四是实行干部任前公开。在县有线电视台和党建网上公示拟任 对象的个人基本情况、工作实绩、拟任职位等内容。五是实行廉 政承诺公开。对拟提任科级职务的干部，任前谈话时，签定新 提拔领导干部廉洁从政承诺书，向组织作出承诺，同时公布在 党建网上，接受干部群众监督。 第三、建立“四个追究”。一是追究提名人的责任。对初始提 名中发现推荐人选已有明显的违纪违法行为、工作状态差、实 绩不突出、不具备任职条件和资格的，若有人推荐提名，追究提 名人的责任，情节严重、造成重大影响的，给予纪律处分；二是 追究考察组成员的责任。对民主推荐中参加推荐的人数和对象 达不到有关规定的人数和比例的，得票结果不符合规定要求的， 搞非组织活动拉推荐票的，考察组不如实反映情况被确定为考 察对象的，追究考察组成员的责任。三是追究考察组各成员的 责任。 对组织考察中不认真坚持客观、公正、实事求是的原则， 发现有问题不汇报、不核实，造成考察失真失实的，追究考察组 各成员的责任。四是追究组织部部长、副部长和干部股股长的 责任。 对组织部部务会讨论建议方案时，不坚持实事求是的原 则，在考察中反映出的问题不作进一步的调查核实，有影响任 职原因，而提交县委常委会讨论任职的，追究组织部部长、副部 长和干部股股长的责任。 第四、严把五关。一是严把民主推荐关。把民主推荐作为干 - 5 - 部选拔任用工作的关键环节来抓，凡没有经过民主推荐和推荐 得票未过半数者，均不列为考察对象。在推荐时坚持做到“两个 结合”，即会议推荐与个别谈话推荐相结 合、正确分析与运用民 主推荐结果相结合，使推荐结果更加客观地反映干部群众真实 意愿。二是严把组织考察关。采取个别谈话、发放征求意见表、 民主测评、查阅资料、专项调查等方法，广泛听取班子成员、中 层干部、基层干部和服务对象的意见和建议。在拟任职前，还分 别征求县纪委、县计生局、县政法委等部门的意见和建议，多层 次、多角度、广泛深入地了解情况。三是严把干部审核关。对在 考察中发现问题未调查核实清楚的不上会。对提拔任用的干部 需要向上级组织部门报告的事项，在报告事项未批复前坚持不 任命。四是严把讨论决定关。坚持县委常委会讨论决定干部任 免事项必须有三分之二以上的成员到会，并保证与会成员有足 够的时间听取情况介绍、充分发表意见。在充分讨论的基础上， 坚持县委常委会无记名投票表决干部任免。五是严把干部公示 关。扩大群众在选人用人上的知情权、参与权、选择权和监督权， 认真调查、核实和处理群众的来信来访。 （三）探索选任新路子，积极稳妥深化干部人事制度改革。 我县被确定为全省创建“深入整治选人用人上不正之 风示 范县” 以来， 坚持用新理念破解新课题，坚 持用求真务实的作风 抓好各项制度的落实，积极探索选人用人新路子，从而形成了 正确的用人导向，营造了风清气正的用人环境。一是大力推行 - 6 - 公开选拔和差额选拔工作机制。形成了盐津县差额选拔干部工 作实施办法，通过差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决， 逐步实现全程差额。二是积极实行公开选拔。今年根据省市委 的统一部署，我县首次面向社会公开选拔副科级领导干部两名， 从优秀的乡镇村（社区）党组织书记中公推公选副乡长两名，进 一步拓宽了干部选拔任用的视野。 三、存在问题 近年来，我县在建立防止用人不正之风工作机制、加强干 部的监督管理、深化干部人事制度改革等方面做了大量有益的 探索，取得了可喜的成绩，但离组织的要求和群众的期盼还有 一定的差距，主要表现在：一是选人用人渠道不够宽、视野不够 广。二是对干部的监督管理还有许多盲点，如生活圈、社会圈等。 三是新制度的实施和充分发挥作用成效还不明显。在今后的工 作中