2 走向“大一统”的秦汉政治

班 组 小组 姓名： 课题： 走向“大一统”的秦汉政治 第 12 周 第 1 课时 组评： 师评： 使用说明 1、在学案的引导下，认真阅读教材，并勾划批注写上提示语，并识记黑体字部分；课上学生完成学案 “自主学习”部分； 2、 “课堂检测”要求当堂完成，及时在“总结反思”部分反馈疑难。 3、标识说明：“”内容要求识记；“楷体”内容要求了解 课标要求 ： 知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制的形成和影响。 重点：秦汉大一统政体的形成；秦朝专制主义中央集权制度的建立及影响。 难点：专制主义集权制度的概念、政策措施、历史作用与影响。 考点搜索 秦始皇创立的皇帝制度；秦朝郡县制的特点及影响； 秦朝中央官制的特点及作用；中国古代中央集权制度形成的影响。 自主学习 【请认真阅读教材，并依据学案对教材进行勾画】 【知识结构】 灭六国，统一天下 背景：秦的统一 北击匈奴，夺回河套 统一岭南和西南夷 大一统的秦汉政治 皇帝制度至高无上 中央： 三公九卿制 （专制主义中央 朝议制度 集权制度的建立） 建立 地方： 废分封，行郡县 思想文化专制：颁布挟书律、焚书令 【基础知识回顾】 （一） 、 “六王毕，四海一” 1、 “六王毕”： 年，秦始皇相继攻灭东方六国， 意义：结束了数百年的割据混战局面， 建立了中国历史上第一个统一的王朝。 思考:秦实现统一的条件有哪些？ 2、 “四海一” 秦始皇开拓疆域的措施： 、北方：打击匈奴，夺回河套地区；修筑“直道” ；筑长城 、南方：修灵渠，南征百越，统一岭南地区，置郡县。岭南地区开始归属中央 、西南：将“西南夷”纳入版图 西南夷地区开始归属中央 意义：结束了春秋战国以来长期分裂割据，诸侯混战局面；有利于统一多民族国家的巩固和发展， 有利于社会安定，生产发展；对周边地区实行政治控制，不仅扩大了统一帝国的规模，而且推动了 中华民族多元一体的格局的形成。 二、专制主义中央集权制度的建立 秦朝建立的中央集权制度 彻底打破了传统的贵族分 封制，奠定了中国两千多 年封建社会政治制度的基 本格局，为历代封建王朝 所沿用，且不断得到加强 和巩固。 结束了长期分裂 扩大了统一规模 标志统一多民族国家 的建立（多元一体） 2 （一）目的：巩固政权和国家的统一。 （二）措施：1、确立至高无上的皇帝制度： ：成为秦王朝政治制度的基本特征。 （确立“皇帝”称号；皇帝自称“朕” ；命令称“制”或“诏” ，印称“玺” ） ：权力高度集中的标志。 （“天下之事无小大皆决于上” ） ：“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。 （“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷” ） 2、中央官僚机构： 中央设置 ：三公：A、丞相：“掌丞天子，助理万机” ，协助皇帝处理全国的政事， 为“百官之长” 。B、御使大夫：“掌副丞相” ，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼理国家监察事务。 C、太尉：负责全国军事事务，但秦始皇实际并未任命太尉在，而是自掌军权。 九卿：指奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史和少府这九个部门的长官。 秦朝三公九卿制的特点：三公之间分工明确，互相牵制，大权最后集中在皇帝手中。 秦朝中央官僚机构的特点： 第一，它是以皇权为中心的中央行政体制。 “三公九卿” 分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何 人无法独揽大权，最终完全操纵在皇帝一人手中，保证皇权不至旁落。 第二，充分体现出“家天下”的特点。 “九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专 设的，是为皇帝私家服务的。 3、朝议制度：“朝议”是在君主专制的前提下，中央丞相、御史大夫等讨论军国大事以供皇帝作为参 考的形式。大臣议政可以集思广益，是在君主专制下减少决策失误的有效途径。但其作用是有限的， 主要取决于 的个人素质。 4、颁布焚书令、挟书律。 评价：根本目的是加强 ，巩固中央集权在一定程度上有利 于巩固国家统一、加强集权 钳制了人的思想，破坏了古代文化 是秦朝灭亡的重要原因之一 是 秦朝“暴政”的主要表现 。 5、秦朝的地方行政体制： , 。 (1) 郡县（道）乡里亭。 (2)郡是直属于中央的地方行政设置。郡设 (掌行政)、 (掌兵事)、 (负责监察)。 (3)县隶属于郡。设置于少数民族聚居地区的同级地方行政机构称为道。 (3)县级以下有乡里两级基层地方行政机构，还有负责地方治安的“亭” 。 (4)特点和意义： A、郡县制的设置形成了中央直接垂直管理地方的形式； B、郡县长官由 任免调动，不得世袭； C、郡县制的建立，是中央集权制形成过程中的重要环节，也是 取代贵族政治的重要标志。 【核心考点突破】 考点一：秦始皇创立的皇帝制度；（见【基础知识回顾】 ） 考点二： 秦朝郡县制的特点及影响 1：分封制与郡县制的比较： 类别 分封制 郡县制 建立基础 以血缘关系为基础 按地域划分 不为失败找理由，要为成功找方法。 3 传承制度 诸侯王位世袭 官吏由皇帝任免调动，官位概不世袭 官吏权利 拥有封地和相应的爵位 官吏只有俸禄，无封地 与中央关系 诸侯国有很强的地方独立性 郡县是地方行政机构，绝对服从中央 官员职责范 围 封地内有行政权，拥有土地管理 权 辖区内只行使行政管理权，对土地无 管理权 历史作用 巩固了周王朝的统治，但容易发 展 为割据势力 地方服从中央，有利于中央集权的 加强和国家的统一 2： 为什么说郡县制比分封制更有利于加强中央集权？ 考点三：秦朝中央官制的特点及作用（见【基础知识回顾】 ） 考点四：中国古代中央集权制度形成的影响。 1.概念：“专制”指君主专制，即皇帝一人独裁，维护绝对的皇权，体现的是皇权和相权的关系。 “中 央集权”体现在中央与地方的关系中，即中央政府为有效管理地方、维护国家的统一与安全而建立的 中央对地方政区管辖的行政制度。专制主义中央集权制度被历代的封建王朝所沿袭。 2.条件：（1）思想来源法家思想的形成和传播；（2）实践条件商鞅变法增强了秦国实力， 并证明法家思想的可行性；（3）经济根源封建地主土地所有制和农民土地私有制的形成；（4） 政治前提秦王赢政灭六国，实现了国家统一。 3.确立的标志：秦始皇统一全国后，确立了至高无上的皇权，建立了完备的中央和地方行政体制。这 套金字塔般统治机构的建立，标志着封建专制主义中央集权制度的确立。 4.突出特征：皇权至高无上，主要表现在皇位世袭和皇帝总揽国家的政治、经济、司法和军事等一切 大权，中央和地方的官员必须绝对服从皇帝的命令。 5.制度的矛盾：地主阶级内部矛盾，是皇权和相权之间的矛盾，也是中央和地方的矛盾。 6.发展趋势：皇权加强，相权削弱；中央权力加强，地方势力削弱是专制主义中央集权加强的基本趋 势；对人们的思想控制日益加强。 7.评价： 积极：利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，利于维护祖国统一与领土完整 能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设，利于社会经济的发展。 在统一的环境下，利于各民族的融合，利于各地区的经济文化交流 消极：皇权专制极易形成暴政、腐败现象，是阻碍历史发展的因素 在思想上表现为独尊一家，钳制了思想 在封建社会末期，阻碍了新兴的资本主义生产关系萌芽的发展。 合作探究 ： (2011年高考浙江文综38题） （26分）政治文明的演进经历了漫长而艰难的过程。阅读材料，回答问题。 材料一 :（中国政制）达臻“文明”一途，实应归功于西周的创制。西周政治里显然有深厚的贵 族色彩，而“共主”名义下的地方分权体制与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。因此古 4 贤多称周秦之间为“天下一大变局” 。 王家范中国历史通论 材料二:寓封建（注：即分封）之意于郡县之中，而天下治矣。封建之失，其专在下；郡县之失， 其专在上。今之君人者，尽四海之内为我郡县犹不足也，人人而疑之，事事而制之。有司之 官无肯为其民兴一日之利者，民乌得而不穷，国乌得而不羁？ 顾炎武顾亭林诗文集 材料三:直至近百年来，才发生新的变化。皇帝和贵族的专制政权是被推翻了，代之而起的先是地 主阶级的军阀官僚的统治，接着是地主阶级和大资产阶级联盟的专政伟大的近代和现代的中国革 命，是在这些基本矛盾的基础之上发生和发展起来的。 毛泽东中国革命与中国共产党 （1939） （1）根据材料一并结合所学知识，指出西周和秦朝的主要政治制度。分析说明周秦政治制度的主要差 别。 （2）结合所学知识，说明材料二中“其专在下” 、 “其专在上”各指什么。材料中顾炎武提出了怎样的 思想主张，并予以简要评价。 （3）材料三中“新的变化”指什么？加横线的文句分别指什么？结合所学知识，概括指出近代以来中 国社会政治变革的历史趋势。 【当堂检测】 ( )1.(2010 安徽文综，14)柳宗元认为，秦末农民起义“咎在人怨，非郡邑之制失也” ；西汉七国之乱 “有叛国而无叛郡” ， “秦制之得亦明矣” 。下列哪种说法最符合材料原意 A郡县制与秦末农民战争没有关系 B七国之乱因汉初分封而爆发 C郡县制有利于中央集权统治 D郡县制取代分封制是历史的必然 ( )2.(2010 课标全国，25)柳宗元在封建论中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大 者也公天下之端自秦始。 ”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在 A百姓不再是封君的属民 B更有利于皇帝集权 C制度法令的统一 D依据才干政绩任免官吏 ( )3.法国著名学者雷奈格鲁塞在东方的文明中写道：“秦代在历史上意味着什么呢？意味着周 时已有的中国的力量，由它一个最有生气的成分聚合、集中起来，提高到权力的顶峰。 ”符合上述观点 的是 A中央集权制度形成 B实现了国家统一 C君主专制制度进一步加强 D创立三公九卿制 ( )4. 有人在评述秦朝的政治