1z301010 建设工程法律体系

1Z301010 建设工程法律体系 1Z301000 建设工程基本法律知识 【2011 年考情分析】 【内容框架】九大法律制度 1010 法律体系 1020 法人制度 1030 代理制度 1040 物权制度 1050 债权制度 1060 知识产权制度 1070 担保制度 1080 保险制度 1090 责任制度 【2011 年考情分析】 小章节 单选题 多选题 分值合计 1010 法律体系 2 题 2 分 - 2 题 2 分 1020 法人制度 - 1 题 2 分 1 题 2 分 1030 代理制度 3 题 3 分 - 3 题 3 分 1040 物权制度 1 题 1 分 1 题 2 分 2 题 3 分 1050 债权制度 1 题 1 分 1 题 2 分 2 题 3 分 1060 知识产权制度 1 题 1 分 - 1 题 1 分 1070 担保制度 4 题 4 分 1 题 2 分 5 题 6 分 1080 保险制度 - - - 1090 责任制度 1 题 1 分 - 1 题 1 分 合 13 计 13 题 13 分 4 题 8 分 17 题 21 分 1Z301000 建设工程基本法律知识分值分析 【本章特点】 内容广泛、零散、繁杂 部分内容有理解的难度 学习时一定要抓重点 【特别提示】 此部分与 2010 年大纲和教材有非常大的变化，法律部门的归类与以前完全不同，这部分内容请大家不要做以 前的真题，一定要看根据 2011 年以后的大纲编写的新题目。 1Z301010 建设工程法律体系 1.有关法的两个重要概念 2.我国法律体系基本框架 3.法的形式 4.法的效力层级 5.需要由有关机关裁决适用的特殊情况 6.备案和审查 7.建设法 1.有关法的两个重要概念 【我国的法律体系】 以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多 个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系。 【典型例题】据一定的标准、原则所制定的同类法规规范的总称，称之为（ ）。 A.法律体系 B.法律类别 C.部门法律 D.法律部门 答疑编号 505377101101：针对该题提问 【正确答案】D 【答案解析】法律部门的概念。参见教材 P1。 2.我国法律体系基本框架（7 大类） 序号 部门 调整关系 包括的主要法律 1 宪法及宪法相关法 规定国家的政治制度、社会制度 宪法，再加 6 个相关法（3 个组织法，1 个选举法，1 个国籍法，1 个区域自治法） 2 民法商法 三类主体间（平等主 体） 公民间 法人间 公民与法人间 两类关系 财产关系 人身关系 民法通则 合同法 物权法 侵权责任法 公司法 招标投标法 序号 部门 调整关系 包括的主要法律 3 行政法 行政主体与三类主体 行政相对人 行政法制监督主体 行政主体内部 四种关系 行政管理关系 行政法制监督关系 行政救济关系 行政处罚法 行政复议法 行政许可法 环境影响评价法 城市房地产管理法 城乡规划法 建筑法 内部行政关系 序号 部门 调整关系 包括的主要法律 4 经济法 调整经济关系 统计法 土地管理法 标准化法 税收征收管理法 预算法 审计法 节约能源法 政府采购法 反垄断法 序号 部门 调整关系 包括的主要法律 5 社会法 劳动关系 社会保障关系 社会福利关系 残疾人保障法 矿山安全法 劳动法 职业病防治法 安全生产法 劳动合同法 序号 部门 调整关系 包括的主要法律 6 刑法 犯罪和刑罚 刑法 7 诉讼与非诉讼程序法 法律流程 民事诉讼法 行政诉讼法 刑事诉讼法 仲裁法 【重点难点易混点】 法律部门 民商法 行政法 经济法 社会法 具体 法律 民法通则 合同法 物权法 侵权责任法 公司法 招标投标法 环境影响评价法 城市房地产管理法 城乡规划法 建筑法 统计法 土地管理法 标准化法 税收征收管理法 预算法 审计法 节约能源法 政府采购法 反垄断法 残疾人保障法 矿山安全法 劳动法 职业病防治法 安全生产法 劳动合同法 【典型例题】招标投标法属于（ ）。 A.民商法 B.行政法 C.经济法 D.社会法 答疑编号 505377101102：针对该题提问 【正确答案】A 【答案解析】特别注意区分民商法、行政法和经济法三大类。参见教材 P2。 【典型例题】以下（ ）属于经济法。 A.环境影响评价法 B.城市房地产管理法 C.土地管理法 D.标准化法 E.建筑法 答疑编号 505377101103：针对该题提问 【正确答案】CD 【答案解析】ABE 均属于行政法。参见教材 P2。 3.法的形式（7 类） 概念 法律创制方式和外部表现形式 四层含义 法律规范创制机关的性质及级别（谁立的法） 法律规范的外部表现形式（什么形式） 法律规范的效力等级（什么效力） 法律规范的地域效力（在哪里适用） 【我国法的形式】（共七类） 法的形式 制定单位 名称 法律地位 宪法 全国人大 宪法 国家根本大法，具有最高的法律地位和效力 法律 全国人大（基本法律） XX 法 国家主权事项 全国人大常委会（一 般法律） 特例：民法通 则 各级人大、政府、法院、检察院的产生、组织和职权 民族自治、特别行政区、基层群众自治制度 犯罪和刑罚 对人民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和 处罚 对非国有财产的征收 民事基本制度 基本经济制度 诉讼和仲裁制度 法的形式 制定单位 名称 法律地位 行政法规 国务院 XX 条例 为执行法律的规定需要制定的事项宪法规定的国务院行政管理职权事项 地方性法规、自治条例 和单行条例 地方人大及常委 会 XX 地方 XX 条例 为执行法律、行政法规的规定，需要根据 本区实际情况作出规定 属于地方性事务 部门规章 部门规章国务院各部委 XX 办法、规定、实施细则 多部门可联合制定 法的形式 制定单位 名称 法律地位 地方规章 省级和较大的市级人民政府 XX 地 XX 办法、规定、实施细则 为执行法律、行政法规、地方性法规需要 制定的事项 属于本行政区域的具体行政管理事项 国际条约 XX 公约、条约、协议、宪章、盟约等 与国内法具有一样的约束力 【重点难点】如何判断某一具体法规属于哪一种法律形式 名称 法律形式 XX 法 法律（民法通则除外） XX 条例 行政法规 XX 规定、办法、实施细则 部门规章 XX 地方 XX 条例 地方法规 XX 地 XX 规定、办法、实施细则 地方规章 XX 公约、条约、协议、宪章、盟约 国际条约 【2009 年真题】建筑业企业资质管理规定属于（ ）。 A.行政法规 B.地方规章 C.司法解释 D.部门规章 答疑编号 505377101104：针对该题提问 【正确答案】D 【答案解析】一看到规定两个字，就可能是部门规章，或是地方规章，同时又发现名称中 没有出现 XX 地，说明不是哪一个地方政府制订的，则一定是由国务院部委制订的在全国范 围内适用的，所以是部门规章。参见教材 P4。 【典型例题】 以下（ ）事项可以由行政法规制定。 A.民事基本制度 B.仲裁 C.征收非国有资产 D.住建部对施工领域的管理 答疑编号 505377101105：针对该题提问 【正确答案】D 【答案解析】行政法规是由国务院制定的。ABC 均是必须通过法律的规范的事项。 4.法的效力层级 宪法至上 上位法优于下位法 特别法优于一般法 新法优于旧法 【重点难点】上位法优于下位法 宪法法律行政法规地方性法规和部门规章 同级别地方法规同级别或下级地方政府规章 （同级别人大制定的比政府制订的效力大） 上级地方规章下级地方规章 部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行 特别法优于一般法 特别法更具有个性和针对性，优先适用特别法 新法优于旧法 新旧法对同一事项有不同规定时，新法的效力优于旧法 【2011 年真题】 安全生产许可证条例的直接上位法立法依据是（ ）。 A.安全生产法 B.宪法 C.建筑法 D.建设工程安全生产管理条例 答疑编号 505377101106：针对该题提问 【正确答案】A 【答案解析】安全生产许可证条例是行政法规，其上位立法必须是有关安全生产方面 的法律。参见教材 P5。 【典型例题】 以下关于法律法规效力的说法中，不正确的是（ ）。 A.法律的效力一定大于行政法规 B.地方法规效力一定大于地方政府制定的规章 C.一般情况下，同一事项的特别法，要优先于一般法 D.法律的效力，一定大于地方法规的效力 答疑编号 505377101107：针对该题提问 【正确答案】B 【答案解析】B 注意级别，在同级情况下，地方法规一定大于地方规章，但有可能出现地 方法规的级别比地方政府规章的级别低的情况，如较大的市制定的地方法规和省级的政府 规章。参见教材 P5。 5.需要由有关机关裁决适用的特殊情况 法律之间新的一般规定与旧的特别规定不一致的，由全国人大常委员裁决（注意不是国务院） 行政法规之间新旧规定不一致的，由国务院裁决 地方性法规、规章不一致时区别对待 【重点难点】地方性法规、规章不一致时的处理 情况 处理方式 同一机关制定的新的一般规定与 旧的特别规定不一致时 由制定机关裁决 地方性法规与部门规章之间对同 一事项的规定不一致 由国务院提出意见。国务院认为应当适用地方性法规的，应当适用地 方性法规；国务院认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常务 委员会裁决（重视地方） 部门规章之间、部门规章与地方 政府规章之间对同一事项的规定 不一致时 由国务院裁决 【案例说明】 如住建部（部门规章）与山西省人大制订的法规（地方性法规）就同一事项规定不一致时，应由国务院提出意 见。如国务院认为应当适用山西省人大的法规的，就适用；如果国务院认为应当适用住建部的部门规章的，此时应 由全国人大常委会裁决。 如住建部（部门规章）与山西省人民政府的规定（地方政府规章）就同一事项规定不一致时，直接由国务院裁 决。 【2011 年真题】 不同行政法规对同一事项的规定，新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由（ ）裁决。 A.国务院主管部门 B.最高人民法院 C.国务院 D.全国人大常委会 答疑编号 505377101108：针对该题提问 【正确答案】C 【答案解析】新法、旧法对同一事项有不同规定时，新法的效力优于旧法。同一机关制定 的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关即国务院裁决。参见教材 P6。 【典型例题】 以下关于法律法规效力的说法中，正确的是（ ）。 A.新的法律与旧的法律不一致时，一定采用新的法律 B.部门规章与地方政府规章之间对同一事项规定不一致时，由全国人大常委会裁决 C.部门规章与地方法规就同一事项规定不一致时，由国务院裁决 D.部门规章与地方法规就同一事项规定不一致时，很有可能国务院的意见不是最终的裁决。 答疑编号 505377101109：针对该题提问 【正确答案】 D 【答案解析】 A 注意法律如是新的一般规定与旧的特别规定不一致时，必须由国务院来裁 决，不能直接采用新的。B 应由国务院裁决。C 非裁决，而是由国务院提出意见，因为还有 一种可能性最终的裁决权在全国人大常委会。参见教材 P6。 6.备案和审查 6.1 备案的规定 6.2 其它法规与宪法或法律抵触时的审查规定 6.3 审查处理 6.1 备案的规定 行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，在公布后 30 日内报有关机关备案 注意宪法和法律不需要备案 6.2 如发现行政法规、地方性法规、自治条例单行条例同宪法或法律抵触时的审查规定 国务院、军委、高法、高检，省级人大常委会，可向全国人大常委会书面提出进行审查的要求，由常委会 工作机构分送有关专门委员会进行审查，提出意见 其它国家机关、社会团体、企事业、公民，可向全国人大常委会书面提出审查的建议，由常委会工作机构 进行研究，决定是否审查 6.3 处理 直接由人大专门委员会向制定机关提出书面审查意见 也可由法律委员会与专门委员会召开联合审查会议，制定机关到场说明，再提出审查意见 制定机关应在两个月内提出是否修改的意见，并向法律委员会和专门委员会反馈 如制定机构不予修改的，可向委员长会议提出书面审查意见和予以撤销的议案，由委员长会议决定是否提 请常委会会议审议决定 【典型例题】 以下有关法规备案和审查的说法中，不正确的是（ ）。 A.地方性法规应在公布后 30 日到有关机关备案 B.公民如发现地方性法规与法律相抵触的，可书面建议全国人大常委会进行审查 C.制定机关应在两个月内提出是否修改的意见 D.如制定机构不予修改，全国人大可直接将该地方法规撤销 答疑编号 505377101110：针对该题提问 【正确答案】D 【答案解析】D 如制定机构不予修改，还应由委员长会议决定是否提请常委会审议，不能 直接撤销。参见教材 P6。 7.建设法 7.1 建设法的定义 7.2 建设法与其它法的关系 7.3 建设民商事法律关系的特点 7.1 建设法的定义 建设法是调整国家行政管理机关、法人、法人以外的其他组织、公民在建设活动中产生的社会关系的法律 规范的总称 主体是建设法律和建设行政法规两大类 7.2 建设民商事法律关系的特点 有关民商事的权利和义务关系 是平等主体之间的关系 主要是财产关系，人身关系较少 主要体现补偿性和财产性，主要不是惩罚性和非财产性 7.3 建设法与其它法的关系 与行政法的关系：建设法律关系会形成行政监督管理关系（各类政府批准手续） 与民法商法的关系：建设法律关系会形成民商事法律关系 与社会法的关系：建设法规会形成社会法律