1.26朱卫忠春节安全生产大会上的讲话

在全区春节安全生产大会上的讲话 （2011 年 1 月 26 日） 朱卫忠 同志们： 今天这次会议是经产业园区领导研究决定召开的，其主 要任务是简单回顾总结 2010 年以及十一五期间我区安全生产 工作情况，分析当前面临的形势和任务，安排部署春节、两 会以及 2011 年全区安全生产工作。其目的就是要求各级、各 部门一定要认真履职履责，切实绷紧安全生产这根弦，真正 把安全生产工作牢记在心，紧抓在手，确保全区人民过上一 个祥和欢乐、和谐稳定的春节，确保全年安全生产工作取得 新进展，确保“十二五”开好头、起好步。 上午在新区也召开了安全环保工作会议，分析了当前严 峻形势，全面部署了春节及“两会”特殊时期全区安全环保 的各项工作。崔书记对此也非常重视，在 1 月 13 日年度工作 总结汇报会上，明确指出：“各级各部门一定要抓好春节期 间安全生产工作，各有关单位要协调配合，做好本区域的安 全生产工作。特别是要加强对烟花爆竹的管理，加强一分区 芦苇市场的管理，加强春运安全管理” 。根据管委会的统一安 排部署,下面我就做好当前和今后一个时期的工作，讲几点意 见。 2 一、分析形势，提高认识，切实增强做好安全生产工作 的紧迫感和责任感 回顾 2010 年和“十一五”期间的安全生产工作，我有六 点深刻体会。一是必须坚持用科学发展观统揽全局，牢固树 立安全生产的理念，向安全要效益，自觉围绕经济发展和社 会和谐，履行好安全生产工作的使命。二是必须坚持预防为 主、加强监管和落实责任，切实做到关口前移、重心下移， 有效防范和坚决遏制重特大事故，真正把握安全生产工作的 主动权。三是必须坚持依法治安方略，认真贯彻执行安全生 产各项法律法规，健全并完善安全生产三项制度，严字当头， 敢抓敢管，依法依规狠抓安全生产，加快形成规范的安全生 产法治秩序。四是必须坚持实施科技兴安战略，充分发挥科 学技术的支撑和引领作用，从根本上提升安全保障、安全发 展能力。五是必须坚持抓基层、打基础，盯紧企业这一安全 生产的责任主体，通过加强监管推动企业主体责任落实到位， 夯实筑牢安全生产的基础防线，从源头上防范和遏制安全生 产事故的发生。六是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱 进，不断推动安全生产工作体制机制创新，更好应对前进道 路上出现的新情况、新问题和新挑战，推动安全生产工作的 规范、有序、高效开展，不断开创新局面。 3 “十一五”期间我区的安全生产工作虽然取得了一定程 度的进展，但安全生产形势依然十分严峻。安全生产基础仍 然薄弱，行业结构不合理、涉油企业比较多、发展方式粗放 落后的问题仍然比较严重，应急处置和抢险救援能力不足； 非法违法行为、违规违章现象屡禁不止，严重威胁着我区的 安全生产。对此，我们必须清醒认识，增强责任感和紧迫感， 抓住机遇，迎接挑战，奋发有为地做好“十二五”时期的各 项安全生产工作，为实现我区安全生产状况的根本好转继续 努力。 二、突出重点，强化措施，扎实做好“十二五”时期， 特别是 2011 年全区安全生产工作 2011 年的安全生产工作要按照全国安全生产工作会议的 要求，全面贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精 神，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这 条主线，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防 为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的 理念，以深入贯彻国务院国务院关于进一步加强企业安全 生产工作的通知为核心，以强化企业安全生产主体责任为 重点，继续深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设， 加强责任落实，加强依法监督，以“三深化” （深化企业主体 责任落实、深化依法监管、深化专项整治）和“三推进” （推 4 进科技进步、推进安全达标、推进长效机制建设）为重要抓 手，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，继续 降低事故总量，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全 生产形势的进一步稳定好转，确保实现“十二五”时期安全 生产工作的良好开局。 做好 2011 年的工作，关键是抓好落实。特别要立足当前， 抓好年初岁尾的安全工作。要高度重视春节期间的安全生产 工作。 （一）以治理隐患、解决突出问题为着力点，深入开展 百日安全集中整治活动。 百日安全集中整治工作在我区已经开展，园区已经研究制 定了整治方案，并已发放各单位（一会儿，苑振武同志还要 就方案重点事项做进一步说明） 。大部分单位已经按要求制定 了本单位的整治方案，正在有条不紊的开展这项工作。但是， 也有个别单位还没有制定方案；也有的单位出于应付、走过 场，尽管制定了方案，也没有开展这项工作，只是闭门造车， 纸上谈兵；也有的单位方案也制定了，工作也开展了，但是 没有认真研究部署，没有认真抓好落实，检查不认真，整改 不到位。这次大会以后，各级各部门要立即行动起来，来个 回头看，看看工作是怎么开展的，是否还存在问题。大家清 楚，安全无小事，马虎不得，安全事故往往是因为存在侥幸 5 心理，往往是一个不小心而导致的。我在这里提醒大家，安 全生产隐患，就是我们的工作隐患，就是我们各级领导的政 治隐患！大家平时工作都很努力，废寝忘食，兢兢业业，千 万不要因为安全问题，而葬送了我们的政治生命。 当前和今后一段时期，我们要以遏制较大以上安全生产 事故为目标，继续以非煤矿山、危险化学品、石油化工、建 筑施工、道路交通为重点，全力推进百日安全集中整治活动， 做到盯死看牢。要以深入贯彻执行国务院通知为有效抓 手，深化企业主体责任落实。要以“打非治违”为有效手段， 深化依法监管。继续加大安全生产执法力度，严厉打击“三 非” （非法生产、非法经营、非法建设） 、 “三违”(违章指挥、 违章作业、违反劳动纪律)行为，确保各项工作的顺利开展。 （二）以交通运输、人员密集场所、文化娱乐场所、大 型集会活动，以及烟花爆竹经营、燃放为重点，加强安全监 督管理，严防事故发生，确保人员安全出行，确保人民群众 度过幸福、和谐、安康的节日。 公安、交通等部门要以人为本，安全第一，科学组织， 精心安排，全力以赴做好春运工作。要严厉打击超载，超限， 超速等非法行为，严防事故发生。 公安消防、文化、工商以及各分区、社区要精心组织， 严格监管，确保人员密集场所、大型集会活动，以及烟花爆 6 竹经营、燃放的安全管理，确保春节期间我区安全形势稳定。 （三）以中小学广大师生为重点，切实做好春节期间安 全教育活动。 1、加强中小学师生的安全教育 要多措并举、广泛宣传，不断增强广大师生的安全意识。 学校要通过各种形式做好安全宣传教育工作，增强师生的安 全防范意识，提高安全知识，掌握避险、逃生、自救能力， 围绕“百日安全整治”活动，重点进行春节期间的交通、防 火、防触电、饮食卫生、禁放烟花爆竹等方面的安全教育。 要加强领导、落实责任，努力构建“学校、家庭、社会” 三位一体的安全教育网络。各学校要加强领导，层层落实责 任，强化师生的安全教育工作。在利用课堂进行安全教育基 础上，要与学生家长签订安全教育责任书，给每位家长寄一 封安全教育信，使安全教育工作深入到每一个家庭，延伸到 整个社会，形成一个整体安全教育网络。 2、加强居民的安全教育 各分区、社区要加强辖区内居民的安全教育，通过各种 形式，教育居民加强安全隐患的排查治理，对发现的问题要 及时解决，不能及时解决的，要制定整改措施，限期改正。 要教育居民充分认识安全隐患的危害性，绝不能麻痹大意， 7 遗留安全隐患。 各分区、社区要针对春节期间的重大事项制定应急预案， 确定应急组织及人员，配备应急设施、设备，并确保应急设 施和设备运行正常。 一分区要重点加强芦苇市场的消防安全监管，教育居民 安全存放芦苇，加强安全防范意识，落实责任，强化措施， 落实资金，落实人员，确保春节期间芦苇市场消防安全。 3、加强企事单位从业人员的安全教育 各企事业单位要强化“三项制度”建设及安全宣传工作， 要教育从业人员严格遵守操作规程，杜绝“三违”，及时排 查本岗位的安全隐患。对从事电气、锅炉、焊接、车辆的特 种岗位的作业人员要重点加强安全意识、安全技能和劳动纪 律教育,坚决杜绝事故及职业危害的发生。 （四）以春节期间仍开工生产的企业为重点，切实做好 春节期间安全应急值守工作。 1、各级、各部门要严格执行值班制度，落实责任，确保 全天候联络畅通、反应迅速、协调有效、处置有力；落实 24 小时值班制度和领导带班制度。 2、公安、消防、安全监管、民政、人力资源和社会保障、 信访、电力、交通、通讯、住房和城乡建设、农业、卫生、 工商、质检、检验检疫、银行、保险等单位和部门，在安排 8 好本单位值班工作的同时，要抓好本系统内各单位的值班工 作。 3、供电、供水、供气、供暖等单位，要实行全天候备勤， 制定应急预案。 三、明确责任，狠抓落实，为全区经济又好又快发展创 造安全良好的发展环境。 生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，对本单位 的安全生产负全面责任。政府及负有安全生产监督管理职责 的部门，承担本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作 的监督管理责任，安全生产监督管理部门，依法对本行政区 域内安全生产工作实施综合监督管理。安全生产监督管理， 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属 地监管与分级监管相结合，以属地监管为主”和“谁主管、 谁负责” 、 “管生产（经营）必须管安全” 、 “谁审批，谁负责” 的原则。 安全生产工作必须坚持 “一岗双责” 。各分区、社区主 要负责人是本行政区域安全生产工作的第一责任人，分管负 责同志要切实履行职责，加强统筹协调和督促检查，推进安 全生产各项政策措施的落实；领导班子其他成员要做到业务 工作与安全生产工作一起谋划、一起部署、一起推进。领导 班子成员都要与分管单位签订安全生产目标管理责任书，明 9 确任务，落实责任。各分区、社区、中心以及安委会成员单 位主要负责同志每月至少检查一次安全生产工作，并做好检 查记录。各分区、社区、中心、安委会成员单位以及区属企 业，每半年向园区安委办报告一