(2012年)泉州市鲤城区发展和改革局2012实施方案

泉鲤发改 201238 号 泉 州 市 鲤 城 区 发 展 和 改 革 局 关 于 印 发 鲤 城 区 发 展 和 改 革 局 2012 年 民 主 评 议 政 风 行 风 工 作 实 施 方 案 的 通 知 本局各股（室）： 现将鲤城区发展和改革局 2012 年民主评议政风行风 工作实施方案印发给你们，请按照实施方案要求，认真贯彻 执行。 二一二年八月二十一日 2 鲤 城 区 发 展 和 改 革 局 2012 年民主评议政风行风工作实施方案 为继续深入开展民主评议政风行风活动，扎实有效做好 2012 年民主评议政风行风工作，推动我发改部门政风行风工 作再上新台阶，根据市发改委关于印发泉州市发展和改革 委员会 2012 年民主评议政风行风工作实施方案的通知 （泉发改2012 147 号）和泉州市 鲤城区人民政府 办公室转发 区纠风办关于鲤城区 2012 年纠风工作的实施意见（泉鲤 政办 2012144 号）要求， 结合我局工作 实际，特制定本实施 方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，深入贯彻 落实科学发展观，紧紧围绕鲤城经济社会发展大局，牢牢把 握“ 稳 中求 进” 的总基 调和“四个提升”的 战略重点，围绕推进 “二次创业 ”的主题，以关注民生、改善民生、服务民生为切入 点，以人民群众满意为标准，以不断提高行政效能和服务质 量为宗旨，以完善制度、规范行为为基础，以预防行业不正 之风、坚持标本兼治、纠建并举为目标，着力解决影响经济 社会发展、群众反映强烈的“庸、懒、散 ”等问题，切实加强政 风行风建设，为推动鲤城科学发展、跨越发展提供动力和保 证。 3 二、组织机构 成立区发改局民主评议政风行风工作领导小组： 组 长：林顺清（区发改局局长） 副组长：魏鹏程（区发改局主任科员） 成 员：王国明、洪恒山、伍熙尧、郑瑞华、陈熊彪 领导小组下设办公室，挂靠在局办公室，由王国明同志 兼任办公室主任 三、评议对象 本局机关。 四、评议内容 （一）促进发展方面。是否全面落实科学发展观，贯彻落 实区委区政府关于科学发展、跨越发展，打好“五大战役”，紧 密魏涛“二次 创业” 等的决策部署，把优 化发展环境工作列入 重要日程，制定具体措施，着力解决影响和制约科学发展的 突出问题，取得新的明显成效。 （二）公开透明方面。是否围绕涉及群众切身利益、社会 关注的热点问题和容易滋生腐败的领域和环节，建立公示、 承诺等制度，规范公开内容，创新公开载体，接受社会各界 监督。 （三）执行力建设方面。是否具有全局和大局意识，执行 区委区政府重大决策雷厉风行，按时完成年度工作目标；是 否遵守国家法律法规、社会公德和职业道德，依法行政，不 滥用行政权力和行业特权强制有偿服务，有无损害利益和发 4 展环境的问题。 （四）服务和效率方面。是否落实便民服务设施和服务措 施，简化办事程序，提高办事效率，有无作风粗暴， “门难进、 脸难看、事难办”，庸 懒散、不作为、慢作 为、假作为等问题。 （五）问题整改方面。是否畅通投诉渠道，倾听群众呼声， 对损害群众利益和妨碍民主行为的诉求及时进行调查、处理 和反馈；是否建立健全整改问题的各项制度，取得明显效果。 五、评议方法和程序 考评采取社会问卷测评、组织工作考评和本单位民主评 议政风行风代表的评议相结合的方法。 民主评议政风行风程序如下： （一）准备阶段 此阶段的主要任务：制定民主评议政风行风工作实施方 案。组织全体干部职工认真学习上级有关民主评议政风行风 工作会议的文件精神，明确目的意义，提高思想认识，增强 开展民主评议工作的自觉性。同时要通过各种途径做好宣传 发动工作，设立评议意见箱、热线电话、电子信箱、聘请局民 主评议政风行风监督员等多种形式，广泛征求意见建议，主 动接受社会和群众监督。 （二）评议阶段 1、查找问题。发放局政风行风问卷测评表，深入了解本 单位存在的问题，并及时进行反馈。要针对已存在的重点问 题开展专项调查，分析查找存在问题的原因，提出有效的整 5 改措施，进行自查自纠。 2、落实整改。对群众提出的问题和征求的意见，要进行 解答和解决，需要核实后解答解决的，要限时核实处理后反 馈。 3、完善制度。要通过广泛征求社会各界特别是服务对象 的意见，进一步规范内部管理，建立完善各项内部监督管理 制度，通过评议解决具体问题和建立预防机制相结合，积极 建立纠、评、建相互促进的政风行风建设长效机制，形成社 会监督、群众评议、制度规范的评议氛围。 （三）总结阶段 考评工作由局民主评议政风行风工作领导小组组织实 施，根据局日常工作、选题评议、问卷测评结果、 “政风行风热 线” 和群众投诉件办结 率为依据，确定本局综合评定的成绩。 六、时间安排 按照市发改委及区纠风办的统一部署，2012-08-21 年政 风行风问卷测评、日常工作考评和总结按照自然年份进行， 综合自评、汇总工作原则上于 2011 年 12 月底前完成，考评 总结于 12 月 25 日前报市发改委民主评议政风行风工作领 导小组办公室及区纠风办。 七、工作要求 （一）提高认识，加强组织领导。建立健全和落实局政风 行风工作责任制，细化任务，明确责任。坚持局领导班子负 总责，其他副职领导和各股股长分工负责，形成主要领导亲 6 自抓，分管领导具体抓，各职能股室密切配合，人人积极参 与，上下联动，齐心协力的领导机制和工作机制。 （二）注重实效，认真解决突出问题。要以评议为契机，结 合本单位的业务工作实际，抓住重点部位和关键环节，及时 发现和有效解决群众反映的问题。要认真解决损害群众利益、 损害发展环境和作风方面存在的问题，以新的工作成效取信 于民。 （三）纠建并举，探索建立评议工作的长效机制。要坚持 纠、评、建并举，把民主评议工作和各项业务工作有机地结 合在一起，通过听民声、察民意、访民情，借助民主评议政风 行风这一形式，着重纠正解决存在的问题。要不断研究新情 况，解决新问题，总结新经验，把握规律，大胆探索，以改革 的思路和创新的办法开展评议工作，使民主评议的内容更有 针对性、实效性、科学性和公正性。 （四）严明纪律，确保公正。要严格遵守工作纪律，严禁弄 虚作假，评议过程要客观公正，评议对象、评议内容、评议方 法、评分标准和评议结果都要以适当方式予以公布。 附件：1、2012 年鲤城区发展和改革局民主评议政风行 风组织工作考核内容及评分标准 2、2012 年鲤城区发展和改革局民主评议政风行 7 风问卷 抄送：市发改委纪检组、监察室，区纠风办。 区政府陈常务副区长，局聘民评监督员。 附件 1 2012年 鲤 城 区 发 展 和 改 革 局 民 主 评 议 政 风 行 风 组 织 工 作 考 核 内 容 及 评 分 标 准 8 考 评 项 目 考评内 容 分 值 评分标准 得 分 组织开展 民评日常 工作情况 35 1、未制定工作方案、未召开民评领导小组会议分析研究解决政风行风 工作情况、未组织政风行风工作检查，少一项扣 1 分； 2、评议工作没有与业务工作相结合的、没有建立投诉举报相应制度、 没有聘请民评代表（行风监督员）、没有发放问卷测评表、不配合民 评代表开展工作、不按要求报送相关资料，每发现一起扣 1 分； 3、检查投诉举报、调查处理和回复反馈等相应制度不健全的，扣 3 分； 查拨对外公布投诉电话，无人接听或推诿的，扣 3 分； 4、不遵守评议工作纪律，以不正当手段影响评议工作的,扣 10 分； 5、年度内本单位发生影响恶劣的政风行风事件（被有关媒体曝光）、 本级领导班子发生违法违纪案件受到党政纪或司法部门处理（认真查 处自立案件，处理追究到位的不扣分）情形之一的，扣 10 分。 6、加分项目：主动自查问题，查找出的问题质量高（数量多、具体） 的，加 2 分；民评工作有开拓创新、有推广经验做法的，加 2 分； （本项最高得分 35 分，最低分得 0 分） 民评 日常 工作 选题评议 情况 15 分 按所选的问题是否为群众反映最强烈或部门目前最突出的问题（5 分） 、是否采取有力措施（5 分）、反映突出问题的整改效果和建章立制 （5 分）。民评代表根据参评单位报送的材料和平时掌握的情况进行 集中评分。 反映问题 处理反馈 情况 10 在规定的时间内对区纠风办交办的查报件、督办件逐一制定措施组织 整改，并将群众反映的问题、查实情况、处理结果等情况上报区纠风 办，迟报每件扣 0.5 分，未报每件扣 2 分（扣完为止，不计负分）。 备注：群众反映的问题包括问卷调查收集意见建议、区纠风办要求反 馈的查报件、明察暗访收集的问题等。 反映问题 解决情况 20 复查反映问题的解决情况，并根据所反映问题的解决情况进行评分。 群众反映的问题无回复每件扣 5 分，对群众反映的问题未落实、整改 期限不明确或未说明情况的每件扣 2 分，所反映问题能解决而没有解 决的每次扣 3 分（扣完为止，不计负分）。 为人民群 众解决问 题、办实 事的实际 效果情况 10 查访为人民群众解决问题的实际效果，抽查联系问题反映人对反映问 题整改的平均满意度情况，按很好（10）、较好（8）、一般（6）、 不好（4）、很差（2）档次打分。 反映 问题 办理 情况 收集问题、 处理问题 的资料档 案规范情 况 10 收集问题、处理问题的资料档案规范情况。按很好（10）、较好（8）、一般（6）、不好（4）、很差（2）档次打分。 附件 2 2012 年鲤城区发展和改革局民主评议政风行风问卷 9 序 号 主 要 内 容 满 意 基 本 满 意 不 满 意 不 了 解 1 贯彻落实上级政风行风建设工作部署情况 2 围绕发展和改革中心任务抓工作，工作部署落实情况 3 坚持政风行风建设