(2003.06.17)四川省城市房屋拆迁补偿评估管理办法

四川省城市房屋拆迁补偿评估管理办法 四 川 省 人 民 政 府 令 第 173 号 四 川 省 城 市 房 屋 拆 迁 补 偿 评 估 管 理 办 法 已 经 2003 年 5 月 26 日 四 川 省 人 民 政 府 第 9 次 常 务 会 议 通 过 ， 现 予 发 布 ， 自 2003 年 8 月 1 日 起 施 行 。 省 长 ： 张 中 伟 二 OO 三 年 六 月 十 七 日 四 川 省 城 市 房 屋 拆 迁 补 偿 评 估 管 理 办 法 第 一 条 为 规 范 城 市 房 屋 拆 迁 补 偿 评 估 行 为 ， 维 护 拆 迁 当 事 人 的 合 法 权 益 ， 保 障 房 屋 拆 迁 的 顺 利 进 行 ， 根 据 国 务 院 城 市 房 屋 拆 迁 管 理 条 例 ， 结 合 四 川 省 实 际 ， 制 定 本 办 法 。 第 二 条 在 四 川 省 城 市 规 划 区 国 有 土 地 上 拆 迁 房 屋 （ 以 下 简 称 城 市 房 屋 拆 迁 ） ， 其 补 偿 评 估 活 动 应 当 遵 守 本 办 法 。 拆 迁 当 事 人 对 被 拆 迁 房 屋 补 偿 金 额 和 安 置 房 屋 价 格 达 成 协 议 的 ， 可 以 不 进 行 评 估 。 第 三 条 省 建 设 行 政 主 管 部 门 对 全 省 城 市 房 屋 拆 迁 补 偿 评 估 工 作 实 施 监 督 管 理 。 市 （ 州 ） 、 县 级 人 民 政 府 负 责 管 理 城 市 房 屋 拆 迁 工 作 的 部 门 （ 以 下 简 称 房 屋 拆 迁 管 理 部 门 ） 对 本 行 政 区 域 内 城 市 房 屋 拆 迁 补 偿 评 估 工 作 实 施 监 督 管 理 。 第 四 条 城 市 房 屋 拆 迁 补 偿 评 估 ， 由 取 得 房 地 产 价 格 评 估 资 格 的 机 构 （ 以 下 简 称 估 价 机 构 ） 进 行 ； 设 区 城 市 建 成 区 范 围 内 的 城 市 房 屋 拆 迁 补 偿 评 估 ， 由 取 得 三 级 以 上 房 地 产 价 格 评 估 资 格 等 级 的 估 价 机 构 进 行 。 取 得 二 级 以 上 房 地 产 价 格 评 估 资 格 等 级 的 估 价 机 构 可 以 在 全 省 范 围 内 从 事 城 市 房 屋 拆 迁 补 偿 评 估 业 务 。 第 五 条 城 市 房 屋 拆 迁 补 偿 评 估 ， 分 为 分 类 评 估 和 分 户 评 估 。 成 片 拆 迁 和 集 中 安 置 的 ， 一 般 应 先 进 行 分 类 评 估 。 分 类 评 估 是 指 估 价 机 构 根 据 被 拆 迁 房 屋 和 安 置 房 屋 的 区 位 、 用 途 、 结 构 等 类 型 及 环 境 、 设 施 配 套 等 因 素 进 行 的 每 层 房 屋 的 房 地 产 市 场 平 均 价 格 的 评 估 。 分 户 评 估 是 指 估 价 机 构 根 据 被 拆 迁 房 屋 和 安 置 房 屋 的 区 位 、 结 构 、 用 途 、 建 筑 面 积 、 成 新 、 朝 向 、 楼 层 、 装 修 、 环 境 、 设 施 配 套 等 因 素 按 户 进 行 的 评 估 。 第 六 条 实 行 分 类 评 估 的 ， 按 以 下 规 定 进 行 ： 拆 迁 人 取 得 房 屋 拆 迁 许 可 证 后 ， 应 当 在 县 以 上 报 纸 、 电 视 上 以 公 告 方 式 邀 请 估 价 机 构 报 名 申 请 参 与 项 目 评 估 ， 估 价 机 构 应 当 将 其 报 名 申 请 同 时 抄 报 房 屋 拆 迁 管 理 部 门 。 拆 迁 人 应 当 在 房 屋 拆 迁 动 员 会 上 如 实 介 绍 全 部 报 名 的 估 价 机 构 的 情 况 ， 并 在 房 屋 拆 迁 管 理 部 门 的 监 督 下 当 场 以 抽 签 方 式 确 定 估 价 机 构 ； 拆 迁 规 模 较 小 或 者 拆 迁 户 数 较 少 的 ， 拆 迁 人 也 可 与 被 拆 迁 人 共 同 协 商 确 定 估 价 机 构 ， 协 商 不 成 的 ， 当 场 以 抽 签 方 式 确 定 估 价 机 构 。 报 名 参 与 该 项 评 估 业 务 的 估 价 机 构 只 有 一 户 或 者 无 估 价 机 构 报 名 参 与 该 项 评 估 业 务 时 ， 由 房 屋 拆 迁 管 理 部 门 指 定 两 户 以 上 估 价 机 构 参 加 抽 签 ， 当 场 以 抽 签 方 式 确 定 估 价 机 构 。 估 价 机 构 确 定 后 ， 拆 迁 人 应 当 与 估 价 机 构 签 订 评 估 委 托 合 同 ， 并 按 照 国 家 有 关 规 定 支 付 评 估 费 用 。 第 七 条 拆 迁 规 模 较 小 、 零 星 安 置 或 者 有 特 殊 情 形 的 ， 可 以 直 接 实 行 分 户 评 估 。 由 拆 迁 人 与 被 拆 迁 人 共 同 协 商 确 定 或 者 抽 签 确 定 估 价 机 构 。 由 拆 迁 人 与 估 价 机 构 签 订 委 托 评 估 合 同 ， 并 承 担 评 估 费 用 。 拆 迁 人 与 被 拆 迁 人 根 据 分 类 评 估 结 果 经 协 商 达 不 成 补 偿 安 置 协 议 的 ， 可 以 要 求 分 户 评 估 。 由 拆 迁 人 与 被 拆 迁 人 共 同 协 商 确 定 或 者 抽 签 确 定 估 价 机 构 。 由 要 求 方 与 估 价 机 构 签 订 委 托 评 估 合 同 ， 并 承 担 评 估 费 用 。 第 八 条 抽 签 或 者 协 商 确 定 估 价 机 构 必 须 坚 持 公 开 、 公 正 原 则 。 严 禁 拆 迁 人 、 房 屋 拆 迁 管 理 部 门 、 估 价 机 构 采 取 串 通 、 暗 箱 操 作 等 不 正 当 方 式 确 定 估 价 机 构 。 第 九 条 估 价 机 构 或 者 估 价 人 员 是 拆 迁 当 事 人 ， 或 者 与 拆 迁 当 事 人 有 利 害 关 系 的 ， 应 当 回 避 。 拆 迁 当 事 人 提 出 的 回 避 申 请 符 合 回 避 要 求 的 ， 房 屋 拆 迁 管 理 部 门 应 当 要 求 回 避 。 第 十 条 估 价 机 构 接 受 委 托 后 应 当 自 行 完 成 评 估 业 务 ， 不 得 将 受 委 托 的 评 估 业 务 转 让 、 变 相 转 让 或 者 再 委 托 。 第 十 一 条 房 屋 拆 迁 许 可 证 颁 发 后 ， 拆 迁 当 事 人 应 当 在 30 日 内 确 定 估 价 机 构 。 城 市 房 屋 拆 迁 （ 含 期 房 安 置 ） 补 偿 的 评 估 时 点 一 般 为 房 屋 拆 迁 许 可 证 颁 发 之 日 ； 拆 迁 规 模 大 ， 分 期 分 段 实 施 超 过 12 个 月 的 ， 以 每 期 （ 段 ） 房 屋 拆 迁 动 员 会 召 开 之 日 为 评 估 时 点 。 第 十 二 条 估 价 机 构 进 场 评 估 前 ， 应 当 向 拆 迁 当 事 人 公 布 评 估 工 作 安 排 。 拆 迁 当 事 人 应 当 支 持 、 配 合 估 价 机 构 开 展 评 估 工 作 。 第 十 三 条 估 价 机 构 及 其 估 价 人 员 应 当 严 格 执 行 国 家 房 地 产 估 价 规 范 ， 客 观 、 公 正 地 进 行 评 估 。 评 估 应 当 从 市 场 比 较 法 、 收 益 法 、 成 本 法 等 方 法 中 选 用 两 种 以 上 进 行 ， 并 对 其 评 估 结 果 加 权 平 均 ； 不 能 选 用 两 种 以 上 评 估 方 法 的 ， 应 当 在 评 估 报 告 中 说 明 理 由 。 能 采 用 市 场 比 较 法 的 ， 选 用 的 评 估 方 法 中 必 须 有 市 场 比 较 法 。 估 价 机 构 及 其 估 价 人 员 不 得 故 意 降 低 或 者 提 高 评 估 价 格 ， 不 得 与 一 方 当 事 人 串 通 损 害 另 一 方 当 事 人 的 合 法 权 益 ， 不 得 编 造 虚 假 的 评 估 结 果 ， 不 得 违 反 国 家 有 关 规 定 提 高 收 费 标 准 或 者 增 加 收 费 项 目 。 第 十 四 条 估 价 机 构 应 当 在 合 同 约 定 的 时 间 内 完 成 评 估 工 作 ， 并 将 评 估 结 果 报 告 交 付 委 托 人 。 其 中 ， 将 分 类 评 估 结 果 报 告 在 拆 迁 地 向 拆 迁 当 事 人 张 榜 公 布 并 抄 送 房 屋 拆 迁 管 理 部 门 。 拆 迁 当 事 人 要 求 查 阅 评 估 结 果 报 告 的 ， 估 价 机 构 应 当 提 供 便 利 ， 不 得 拒 绝 。 估 价 机 构 对 评 估 结 果 承 担 法 律 责 任 。 任 何 单 位 和 个 人 不 得 非 法 干 涉 估 价 机 构 的 评 估 行 为 及 评 估 结 果 。 第 十 五 条 有 条 件 实 行 房 屋 产 权 调 换 的 ， 被 拆 迁 房 屋 补 偿 价 格 和 安 置 该 被 拆 迁 人 房 屋 价 格 应 当 由 同 一 估 价 机 构 进 行 评 估 ； 被 拆 迁 人 可 以 选 择 货 币 补 偿 ， 也 可 以 选 择 房 屋 产 权 调 换 。 第 十 六 条 实 行 分 类 评 估 的 ， 拆 迁 当 事 人 应 当 以 评 估 结 果 为 基 准 ， 结 合 被 拆 迁 房 屋 装 修 等 因 素 商 议 确 定 被 拆 迁 房 屋 补 偿 金 额 或 者 安 置 房 屋 价 格 。 实 行 分 户 评 估 的 ， 拆 迁 当 事 人 对 分 户 评 估 结 果 均 无 异 议 时 ， 分 户 评 估 结 果 即 为 被 拆 迁 房 屋 补 偿 金 额 或 者 零 星 安 置 房 屋 价 格 。 第 十 七 条 拆 迁 当 事 人 根 据 评 估 结 果 对 被 拆 迁 房 屋 补 偿 金 额 或 者 安 置 房 屋 价 格 达 不 成 协 议 的 ， 可 以 书 面 向 房 屋 拆 迁 管 理 部 门 申 请 裁 决 ； 房 屋 拆 迁 管 理 部 门 是 被 拆 迁 人 的 ， 向 房 屋 拆 迁 管 理 部 门 的 同 级 人 民 政 府 申 请 裁 决 。 裁 决 机 关 收 到 裁 决 申 请 后 ， 应 当 在 30 日 内 作 出 书 面 裁 决 。 裁 决 机 关 应 当 对 估 价 机 构 的 评 估 方 法 、 评 估 程 序 等 是 否 符 合 国 家 规 定 、 规 范 和 本 办 法 规 定 进 行 审 查 ； 对 不 符 合 国 家 规 定 、 规 范 和 本 办 法 规 定 的 ， 应 当 责 令 原 估 价 机 构 重 新 评 估 或 者 指 定 估 价 机 构 另 行 评 估 ， 其 费 用 由 原 估 价 机 构 承 担 。 裁 决 机 关 可 以 聘 请 专 家 协 助 审 查 。 作 出 裁 决 前 也 适 用 调 解 的 原 则 。 拆 迁 当 事 人 对 裁 决 不 服 的 ， 可 以 自 裁 决 书 送 达 之 日 起 3 个 月 内 向 人 民 法 院 起 诉 。 第 十 八 条 违 反 本 办 法 第 四 条 规 定 ， 非 法 从 事 城 市 房 屋 拆 迁 补 偿 评 估 活 动 的 ， 其 评 估 结 果 无 效 ， 由 县 级 以 上 房 屋 拆 迁 管 理 部 门 处 以 3 万 元 罚 款 。 给 拆 迁 当 事 人 造 成 损 失 的 ， 依 法 予 以 赔 偿 。 第 十 九 条 估 价 机 构 违 反 本 办 法 有 关 规 定 ， 有 下 列 行 为 之 一 的 ， 由 县 级 以 上 房 屋 拆 迁 管 理 部 门 予 以 警 告 ， 可 并 处 1 万 以 上 3 万 元 以 下 罚 款 ； 给 拆 迁 当 事 人 造 成 损 失 的 ， 依 法 予 以 赔 偿 ： （ 一 ） 将 受 委 托 的 评 估 业 务 转 让 、 变 相 转 让 或 者 再 委 托 的 ； （ 二 ） 不 执 行 国 家 房 地 产 估 价 规 范 的 ； （ 三 ） 擅 自 提 高 收 费 标 准 或 者 增 加 收 费 项 目 的 。 估 价 机 构 违 反 本 办 法 有 关 规 定 ， 有 下 列 行 为 之 一 的 ， 由 县 级 以 上 房 屋 拆 迁 管 理 部 门 处 3 万 元 罚 款 ， 由 授 予 房 地 产 评 估 资 格 的 机 关 取 消 其 评 估 资 格 ， 将 估 价 机 构 领 导 人 和 直 接 责 任 人 记 入 行 业 档 案 ， 5 年 内 禁 止 其 再 从 事 房 地 产 价 格 评 估 业 务 ； 情 节 严 重 的 ， 永 久 禁 止 其 再 从 事 房 地 产 价 格 评 估 业 务 。 给 拆 迁 当 事 人 造 成 损 失 的 ， 依 法 予 以 赔 偿 ： （ 一 ） 故 意 降 低 或 者 提 高 评 估 价 格 的 ； （ 二 ） 与 一 方 当 事 人