“三个建设年”和“四帮四促”情况汇报(第二稿)

抓重点 突难点 促发展 站街镇“三个建设年” 和“四帮四促”活动情况汇报 各位领导： 根据安排，现将我镇“三个建设年” 和“四帮四促”活动情况汇报 如下： 2011 年初以来，在市委、市人大、市政府、市政协的领导下， 我镇高举发展、团结、奋斗的旗帜，牢牢把握“加速发展、加快转型、 推动跨越” 的主基调 ，紧紧围绕 “建生态文明重点镇、创科学发展 核心区”的发展目标，着力实施“生态文明互动、循环工业驱动、现 代农业推动、城镇一体拉动、民生保障带动”五大战略，突出“项目 引擎、合力爆发”发 展模式，以“ 三重三促 ”、增比进位、创先争优为 载体，深入抓好“三个建 设年” 和“四帮四促”活动，推动各项工作有 序开展，为实现我镇经济社会又好又快、更好更快发展提供坚实保 障。 一、 “三重三促”力推“三个建设年” （一）重执行，促作风提升 重执行，就是要抓好作风建设。我镇作为工业重镇、农业大镇、 重点城镇，事多面广。对此，镇党委、政府认真系统地组织学习真 正的执行力一书，以“ 六强六抓” 推动 作风建设：一是强运行抓保 障到位。我镇及时制定了“三个建设年 ”活动实施方案，成立了活动 领导小组，领导小组下设办公室在党政办，由党政办公室负责统筹 开展“ 三个建 设年” 工作。加大督促 检查 和责任追究力度，由镇督办 督查问责中心定期或不定期到各站所、各村（社区），针对执行力建 设、作风建设进行明查暗访，对督查中发现的问题立即反馈给主要 2 负责人，要求其整改落实。凡要求整改的问题，相关单位必须在半 月内上报整改方案，及时整改，并上报整改情况，对整改不力或弄 虚作假的，严格追究相关人员责任。二是强理念抓认识到位。在干 部职工中牢固树立“等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的 责任感”， 强调提升思想 认识，增强敏感性，提高执行力，强化时间 观念。认真贯彻落实市委、市政府和镇党委、镇政府的各项安排部 署，没有困难要上，有困难克服困难也要上，不讲条件，不讲得失， 不讲主客观因素，只讲服从，只讲执行。在全镇干部职工中树立增 比进位、创先争优意识，下达硬任务、死命令，要求今年各项工作 都要按照“争第一、走前列、出亮点、出经验”的要求来开展，争当 项目建设“先行者”、担当工业强市“主引擎”、勇当城镇建设“领跑 者”、誓当农业建设“展示区”，力促站街镇经济社会又好又快、更好 更快发展。广大干部职工在党政主要领导身先士卒的引领下，对工 作一抓到底，真抓实干，敢于创新，敢打硬仗，工作作风有了明显 提升。结合换届工作实际，我镇采取“以宣导学、以会代学、以考促 学、以案助学”的方式， 严格督查学习情况，精心组织两次考试，确 保换届纪律知晓率达到了 100%，同时要求工作和换届“两手抓、两 不误”，营 造了站街 镇风清气正的换届工作环境。三是强机制抓管 理到位。镇党委、政府大胆创新，制定了 站街 镇 目 标 管理 绩 效考核制 度 、站街 镇 2011 年村（社区）干部工作考核奖惩制度（试行）、 站 街镇村（社区）干部管理制度（试行）等机制。组建了重点项目推进 工作组，安排专用车辆供工作组使用，及时为项目建设服务。镇财 政每年对每个村（社区）群众工作站匹配工作经费 2000 元，各村 （社区）保证办公用房。同时，还专门安排预算资金用于解决信访疑 难问题，帮助当事人解决生产生活困难，今年以来已落实资金 10 3 余万元。四是强示范抓领导到位。着力推进“干部下基层、作风大转 变” 活 动深入开展。镇党政班子成员率先垂范，深入基层工作时间 达 517 天，走访群众 2512 人次，化解矛盾纠纷 100 多起，办理好事 实事 167 件，解决突出问题 21 个，协调帮扶资金 29.2 万元。在党 政领导的示范带动下，各站（办、所、中心）、村（社区）干部也纷纷 深入基层，化解矛盾纠纷、办理好事实事，将“干部下基层，作风大 转变”活动 推向深入。 五是强作风抓服务到位。扎实抓好便民利民 服务工作。在镇便民利民服务中心设置首问责任、服务接待窗口， 公开办事程序，实现一站式便民服务。规范村（社区）便民利民服务 站建设，开展为民全程代理服务，积极为群众提供优质服务，同时 将便民利民服务工作延伸到村、社区、村民组、农户家，把实事好 事办到群众心坎上，目前已经为群众办理实事好事达 7000 余件次。 六是强履职抓工作到位。完善公开办事制度，明确办事内容、办理 责任和办结时限，增强办事透明度，提高办事效率，并细化领导班 子和领导干部职能职责，党委、政府公开承诺事项通过电子政务网、 政务党务公开栏等方式向社会进行公布。组织全镇干部职工开展 作风建设民主评议工作，对评议结果和收集到的意见建议反馈给 评议对象，并提出整改要求，对评议整改落实情况进行专项检查， 并将检查结果进行公布；开展作风建设满意度民意调查，采取发放 问卷调查表的方式，对全镇窗口部门进行测评，促进了干部职工作 风发生根本性转变。通过以上工作，全镇党员干部服务群众、服务 基层、服务发展的意识明显增强，工作水平和办事效率明显提高， 形成干事创业、增比进位、创先争优的良好局面。 （二）重细节，促环境提质 镇党委、政府认真系统地组织学习细节决定成败这本书，注 4 重抓好工作中的细节，通过活动进一步增强全镇党员干部推动发 展的合力，使机关工作人员行政效率和服务质量明显提升，人民满 意度提高，环境建设逐步实在化、制度化、经常化。一是重服务促 软环境改善。按照“团结、务实、勤奋、廉洁” 的要求，建设法治政府 和服务型政府。全面落实岗位责任、首问负责、一次性告知、服务 承诺、限时办结、全程代办、重大项目绿色通道、联合审批、效能评 估、责任追究等制度，逐步建立服务型政府窗口的服务标准和服务 体系。由党政办、党建办牵头，进一步完善政府信息主动公开、依 申请公开、保密审查、监督保障等实施细则和配套措施，研究制定 政府信息公开办法，实现政府信息公开的系统化和标准化。由镇 财政所牵头，党政办、纪委监察室等单位参加，完善“采管分离” 机 制，加强对政府采购工作的规范化管理，进一步促进公开、公平采 购。加大违法犯纪行为的打击力度，切实维护社会稳定，提升人民 群众的安全指数。整合工商、税务、供销社、信用社、文化中心等单 位力量，强力整顿和规范市场经济秩序，打击各种非法行为，维护 正常的市场管理秩序。由社会矛盾调处化解中心牵头，健全“大调 解” 工作体系和机制，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，并完善 应急处置预案和指挥机制，提高应急处突能力，积极预防和妥善处 置群体性事件。加强与企业的日常联系，对因政府部门不作为、慢 作为、乱作为、越权执法、滥用权力、吃拿卡要等原因导致不良后 果的，严肃追究相关单位和有关负责人的责任；由经济发展办、经 济发展服务中心牵头，主动为企业排忧解难，及时协调解决企业建 设、生产、经营中的各类问题，切实减轻企业负担，禁止向企业乱 检查、乱收费、乱罚款、乱摊派。二是重基础促硬环境改观。以“三 创一办”为 契机，投 资 200 余万元强化环卫设施建设，修建垃圾池， 5 设立果皮箱，划线停车位，设置车辆警示牌，疏通排污管道，购置 环卫车辆等。启动项目建设，着力改变镇容镇貌，融源小区、青山 小区、站街客车站、市二医门诊大楼、镇精神文明活动中心相继建 成，站北路、站中路路面改造和西环大街人行道改造等先后完成， 占地 1500 余平方米临时市场建成投入使用，修建污水处理厂，进 行排污管网建设，对镇区干道进行亮化绿化；引进投资 8000 万元 的云水华庄、投资 1.5 亿元的贵州万象新城、投资 2 亿元的黔城锦 绣园房开公司进行新区建设和旧城改造，目前云水华庄房开公司 已经完成土地挂牌工作，现正进行搬迁补偿和规划设计，预计在今 年 9 月份开工建设，贵州万象新城和黔城锦绣园两家房开公司正 处于土地挂牌阶段；投入 800 万元对镇区道路（七砂至犁倭路口）进 行综合整治，投资 82 万元的站林路改造项目已开工建设，启动了 投资 460 万元的镇区供水项目建设，现三个项目正在有序推进中。 通过狠抓硬环境建设，我镇工业化和城镇化建设环境不断优化。 （三）重落实，促项目提速 镇党委、政府认真系统地组织学习关键在于落实这本书，以 “全心全意 为人民谋 幸福” 作为一切工作的出 发点和落脚点，拟定 建设项目，明确时限，分解任务，落实到党政班子成员，落实到包 村站所，落实到村组干部，形成层层抓落实的工作格局，以“四强化 四做到”切 实推进项 目建设。一是强化 发展意识，做到工作思路清 晰。我镇发挥地处工业园区的区位优势，进一步强化发展意识，对 各项目进行认真梳理，拟定了清织铁路（站街段）、海螺盘江水泥生 产项目、西区供水项目、小城镇供水项目等 55 个重点建设项目，并 将扶贫开发、农村合作医疗等社会服务性工作纳入项目建设进行 管理，确立了打造“ 铝精深加工基地、水泥制品基地、农业产业化基 6 地” 的方向，力争实现 四推动（推动项目建设、推动园区建设、推动 村镇建设、推动农业建设）、四突破（实现固定资产投资新突破、实 现工业化建设的新突破、实现城镇化建设的新突破、实现农业现代 化的新突破）、四加强（加强民生工程、加强社会稳定、加强党的建 设、加强机制创新）目标。二是强化制度建设，做到工作职责明确。 为切实推动项目建设，我镇对在建、拟建项目情况，制定完善了项 目推进领导带队每日三查制度、 项目阻工堵路倒查倒追问责办法 等 9 个规章制度，将工作责任明确到人，为推进项目建设奠定了坚 实基础。三是强化协调服务，做到及时“把脉问诊”。要求全镇干部 职工“一切着眼于 项 目、一切服从于项目、一切服务于项目” ，认真 抓好项目建设服务工作，推动项目建设稳步进行。全镇委派党委委 员、副科级干部牵头成立了五个重点项目推进工作组，主抓项目协 调服务工作。工作组结合实际制作“便民联系卡” ，及时为项目建设 提供优质服务，排忧解难，助推发展，这一做法得到了上级领导的 肯定，并在贵阳日报上登载。四是强化责任落实，做到项目进展顺 利。为确保项目稳步推进，我镇提供“保姆式” 服务，将全镇项目进 展情况、联系领导和单位制作成表格进行公开，并落实相关责任， 切实做到各项目建设进度清晰明了。 在“ 四 强化四做到 ”的 强力推动下，我镇 各个重大项目快速推进。 截至目前，总投资 42 亿元、年产 80 万吨氧化铝的广铝项目累计完 成投资 26.8 亿元，矿槽主体工程、沉降槽基础、蒸发原液槽、氧化 铝堆栈主体工程、分解槽防腐处理、沉降槽等已完工，现均化槽主 体、蒸发系统主体管件和蒸发母液槽等正进行施工；总投资投资 16 亿元、年产 440 万吨水泥的海螺项目一期工程建设顺利完工，在 2010 年 6 月底成功点火投产，日产水泥 5500 吨，目前投资 2 亿元 7 的二期项目已累计完成投资 3200 万元，现原料调配库库壁开始倒 模施工，环梁钢筋进行绑扎，粉煤灰库库壁倒模，宿舍楼场平有序 推进，石灰石堆场挡墙施工完成 30 米；总投资 5000 元年产高中耐 火材料 12 万吨的盛利耐火项目已累计完成投资 3200 万元，现正 进行安装调试设备、电缆，进行食堂装修，预计月底能够建成投产； 2011 年计划投资 8 亿元的清织铁路（站街段）项目已累计投资 1.8 亿元，拌和站、48.52km 施工便道等临建建设已经完工，286.51 万 m3 路基土石方、2117.79 延米桥梁工程、568.74 延米涵洞工程、 736.1 延米隧道工程已经完成，项目建设正在快速推进；总投资 1.57 亿元的工业西区供水项目已累计完成投资 3500 万元，球墨铸 铁管、水泵采购标招标已经结束，取水竖井底部混凝土浇筑和边坡 喷护等工作已经完成，目前正进行高位水池、集沙池、上水管道水 池的进水口修建和阀门管件、拦污栅的招标文件编制工作；总投资 2.03 亿元的铝工业园区 11 号路建设项目累计完成投资 5075 万元， 现正进行路基工程建设，一、二、三标段路基保坎建设进度在推进。 二、三标段已连通；总投资 7000 万元的垃圾填埋场建设项目已累 计完成投资 6300 万元，工程进度已完成 90%，扫尾工作正在有序 推进；总投资 260 万元的重庆世阳蔬菜项目已基本完成原计划投资， 租用的 200 亩土地全部栽种西红柿和辣椒，2010 年已初见成效， 年产 2400 吨的蔬菜全部外销，现蔬菜苗已经栽种完毕，长势较好， 项目方正筹备进一步扩大种植规模，把产业做大做强；总投资 6000 万元的特区希望种猪繁殖项目正进行前期准备，已完成林地确权、 群众意见征求工作；总投资 200 万元的华慧公司蔬菜标准园建设项 目累计完成投资 40 万元，现正修建用工房和基地平场；总投资 30 万元的中天公司蔬菜种植项目投资额已全部完成，葱苗种植已完 8 成 90%。栽种的洋芋开始进入收割时期，现正加大田间管理力度。 二、 “四个强化”力推“四帮四促” 在开展“四帮四促 ”活 动中，我镇以镇党政 领导干部，各机关、 站（办、所、中心）负责人为主，积极配合上级部门开展工作，带动 全镇干部深入基层、深入一线、深入群众，帮助解决人民群众和有 关企业最关心、最直接、最现实的利益问题，尤其是深入最困难的 地方为人民群众解决生产生活中的实际困难和问题，真正在服务 群众、服务发展中创先争优。 （一）强化思想统一促工作推进 每个季度由党建办负责组织村（居）党员干部上 1 次党课，切 实将清织铁路（站街段）、海螺盘江水泥生产项目、西区供水项目、 小城镇供水项目、席关水库建设项目、房地产开发等 25 个重点建 设项目和 44 个村（社区）作为党政班子成员“四帮四促” 活动联系点。 每月，党政班子成员至少到联系企业和村（社区）开展 1 次以上调 研座谈，帮助企业和村（社区）认真学习、深刻领会中央、省、贵阳 市和清镇市各级党委、政府的一系列决策部署，帮助基层党员、干 部和群众了解“十二五 ”时期全镇经济社会 发展的总体思路、目标 任务、重点工作等。通过帮助企业和村（社区）学习相关政策领会精 神，全镇上下心往一处想，劲往一处使，把思想统一到站街的发展 上来，把心智集中到站街的发展上来，把力量凝聚到站街的发展上 来，确保了各项中心工作的强力推进。 （二）强化思路创新促科学发展 制定关于调整领导联系、站所包保村（社区）的通知、 关于在 全镇领导干部中开展“ 四帮四促” 活动进 一步做好新形势下群众工 作的实施方案等制度，强化执行，注重成效；组织村（社区）干部进 9 行两次专题培训，帮助换届后的村（社区）两委班子围绕“三个建设 年” 这 个中心， 认真制定符合 实际、突出特色的三年发展规划，明确 发展目标，创新发展举措。我镇洗马村、条子场村的三年发展规划 在清镇参考 2011 年第四期进行登载，林歹村拟定 10 个可行性发 展项目，现正积极与一家企业洽谈投资 200 万元的项目。组织村 （社区）干部群众到洗马村、杉树村、坪子村等农业经济发展较好的 村寨参观学习，看发展、比进步，着力指导村（社区）探索出符合实 际、符合科学发展要求的新路子。加大村务党务公开栏建设力度， 增强村级事务的透明度，及时消除群众疑虑，还村干部清白，营造 和谐发展、科学发展的良好氛围。 （三）强化基层基础促和谐稳定 制定关于推进重点项目协调服务工作的实施方案、 关于成 立重点项目推进工作组的通知等有关文件，妥善处理好推进项目 建设与维护群众利益关系的问题。充分发挥社会矛盾调处化解中 心的作用，做到有诉必接、有接必办、有办必果，成功调解 85 起矛 盾纠纷。充分发挥镇铁建办的职责功能，成功化解清织铁路建设纠 纷 447 起。同时，在全镇各村（居）推行党务、村（居）务和办事公开， 增大基层工作透明度，从源头上避免矛盾纠纷的发生。拟定站街 镇村（社区）群众工作站制度，在我市率先成立群众工作站，自群 众工作站建立以来，化解各类矛盾纠纷 2100 余件，得到了市委、市 政府的高度评价，还在贵州日报、贵阳日报等党报党刊上进行了刊 登。充分发挥便民利民服务中心、村（居）便民利民服务站的作用， 把便民利民服务中心、站（点）建设成为服务群众的第一阵地、化解 矛盾纠纷的第一防线，把来访群众当家人，把群众来信当家书，把 群众反映问题当家事，把群众工作当家业，做到群众工作“大家做、 10 共同做、就近做、随时做”，目前已为群众办理各种事务 7949 件， 实现“大事不出 镇、小事不出村 ”的目标 ，促进了社会和谐。在“一抗 三保”工作中，我 镇 快速反应，团结广大干部职工，认真抓好工作落 实，在市政协、市人大、市水务局等市直包保部门的大力支持下， 共走访群众 2100 余人次，发放温暖煤、救济粮、棉衣、棉被、大米、 食用油等价值 100 多万元的物资和 7.8 万元现金给困难群众。同时， 镇党政班子率同工作人员深入企业和村（社区），切实解决项目建 设过程中出现的实际困难，确保项目建设稳步推进；组织突击队员、 党员干部以及沿路村（居）村支两委干部多次在 307 省道、004 县道 及镇区干道进行铲雪除冰，确保道路畅通。 （四）强化贯彻落实促增比进位 我镇对“四帮四促 ”工作 进行统筹安排， 细化分工，强化落实， 加强督查，实行问责，并把“四帮四促”工作业绩纳入年终目标考核， 切实为企业及村（社区）解决实际问题和困难，形成多措并举、多管 齐下、齐抓共管、合力攻坚的工作格局，促进经济运行呈现上升态 势。今年第一季度，全镇地方生产总值完成 3.67 亿元，同比增长 32.7%；财 政收入完成 1814 万元，同比增长 24.4%；固定资产投资 完成 7.98 亿元，同比增长 24.9%；规模以上工业总产值完成 7.79 亿 元，同比增长 24%，我镇综合目标考核在全市 11 个乡镇中排位第 一。与此同时，着力推进“十大民生工程 ”和“十件实事”，城乡统筹 就业、医疗保险、失业保险扩面、新型农村社会养老保险等工作有 序开展；启动投资 800 万元的七砂至站织路综合整治项目，目前项 目建设进展比较顺利；推进鼠场桃子冲、和平三、四组等十余个村 寨 6500 人的农村安全饮水项目建设；加大坪子、和平、鼠场、席关 1000 亩蔬菜标准园建设步伐；已争取实施“一事一议” 项目 11 个， 11 加快村级