2010年新农村建设指导员驻潞江镇东松村调查报告

2010 年新农村建设指导员驻潞江镇东松村调查报告 一、东松村基本概况 （一）自然条件及地理位置 该行政村隶属隆阳区潞江镇，地处潞江镇南边，距潞江镇政府 所在地 22 公里，到镇道路为柏油路，交通方便，距隆阳区 70 公里。 东邻筲箕，南邻赧亢，西邻高黎贡山，北邻新城。辖 11 个村民小 组。现有农户 744 户，有乡村人口 3008 人，其中农业人口 3003 人， 劳动力 2133 人，其中从事第一产业人数 1930 人。全村国土面积 12.88 平方公里，海拔 900 米，年平均气温 27，年降水量 700 毫 米，适宜种植咖啡、香料烟等农作物。全村耕地面积 2754.14 亩， 人均耕地 0.92 亩；林地 13735 亩。2008 年全村经济总收入 1217 万 元，农民人均纯收入 2430 元。农民收入主要以种植业为主。村委会 死 2009 年新建三层大楼一栋配，有电话机 1 台、电视机 1 台、公文 柜 6 个、书柜 2 个、办公桌椅 8 套，大小会议室各一间及配套设施， 建有村务公开栏和宣传栏。村委按照上级要求设立党支部委员会和 村委会以及附属职能机构。在公安派出所和司法所的指导下，建立 健全各种治安管理规章制度，建立健全治保、调解组织；发动群众 成立治安联防队，明确职责，建立严密完整的防范体系，增强预防 犯罪的能力。治保人民调解委员会全心全意为村民服务，努力开创 村的各项工作。村交通方便，社会稳定，村民安村乐业。 1、村党支部、村民委员会高度重视社会综合治理工作，把创建平安 村工作任务分解落实到个人，在上级政府的支持指导下完善了社会 综合治理工作各种制度、公约等档案资料和办公场所的配套。村各 单位和村民积极参与创建平安村活动。 2、村民治安状况良好。无重大案件发生，重大安全事故发生，90% 以上达到安全合格标准。配合派出所做好流动人口的管理工作，流 动人口得到有效管理。 3、邻里关系和睦，社会风尚良好，人民群众的安全感逐年增强，对 社会治安满意达到 90%以上。 4、在党委、政府的领导下，在派出所和司法所的指导下，以及广大 群众的共同努力，营造了和谐稳定的社会治安环境，促进了物质文 明和精神文明迈上了新的台阶。 近年来，东松村多次被潞江镇授予“综治模范单位”、“先进人 民调解委员会”“潞江镇篮球比赛先进单位”等光荣称号。 二、其他资源状况 （一）土地资源 1、耕地资源 全村有耕地总面积 2754.14 亩，其中：田 986.94 亩，地 1767.2 亩，人均耕地 0.92 亩，主要种植咖啡、香料烟等作物。 2、林地资源 拥有林地 13735 亩，其中经济林果地 1750 亩，人均经济林果地 0.59 亩，主要种植 核桃、咖啡等经济林果；水面面积 42 亩，草 地 321 亩；其他面积 1023 亩。 （二）人力资源及卫生 该村现有农户 744 户，乡村人口 3008 人，其中男性 1572 人， 女性 1436 人。其中农业人口 3003 人，劳动力 2133 人。该村以汉族 为主（是汉、彝族混居地），其中汉族 2994 人，彝族 6 人，其他民 族 6 人。到 2008 年底，参加农村合作医疗 2850 人；享受低保 130 人。村民的医疗主要依靠村卫生所和乡（镇）卫生院，卫生所面积 为 450 平方米，有乡村医生 3 人，该村距离乡（镇）卫生院 27 公里。 该村建有公厕 9 个，建有垃圾集中堆放场地 21 个 三、农村基础设施、社会经济、特色产业、文化教育、村务公开、 人文地理、新农村建设和发展重点 （一）基础设施 截止 2008 年底，该村已实现通水、通电、通路、通电视、通电 话，无路灯。全村有 734 户通自来水，有 734 户通电，有 600 户通 有电线电视，拥有电视机农户数 600 户；安装固定电话或拥有移动 电话的农户数 600 户，其中拥有移动电话农户数 734 户。该村到镇 道路为柏油 路；进村道路为弹石路面泥路；村内主干道均为硬化的 路面；距离最近的车站 7 公里；建有集贸市场 1 个。全村共拥有汽 车 15 辆，拖拉机 70 辆，摩托车 520 辆。全村耕地有效灌溉面积为 986.94 亩，有效灌溉率为 35.18%，其中有高稳产农田地面积 951.79 亩，人均高稳产农田地面积 0.32 亩。到 2008 年底，全村建 有沼气池农户 22 户；装有太阳能农户 311 户；已完成“一池三改 “（改厨、改厕、改厩）。全村有 3 个自然村已通自来水；有 3 个 自然村已通电；有 3 个自然村已通电话。该村农户住房以土木结构 住房为主，其中有 21 户居住砖混结构住房；有 58 户居住砖木结构 住房；有 663 户住土木结构住房。 （二）农村经济 该村 2008 年农村经济总收入 1217 万元，其中：种植业收入 549 万元；畜牧业收入 227 万元，（其中，年内出栏肉猪 1996 头， 肉牛 171 头）；林业收入 246 万元；第二、三产业收入 106 万元； 工资性收入 30 万元。农民人均纯收入 2430 元，农民收入以种植为 主。全村外出务工收入 30 万元，其中，常年外出务工人数 100 人， 在省内务工 75 人，到省外务工 25 人。 （三）特色产业 该村的主要产业为种植业，主要销售往县内。该村目前正在发展 泡核桃特色产业，计划大力发展香料烟产业。 （四）文化教育 该村建有小学 1 所，校舍建筑面积 12000 平方米，拥有教师 33 人，在校学生 219 人，距离潞江镇中学 27 公里。目前整个行政村农 村义务教育在校学生 344 人，其中小学生 219 人，中学生 125 人。 （五）村务公开 该村到 2008 年底，已签定农业承包合同 744 份，农村土地承包 面积 3787 亩，年末固定资产 109 万元，农村财务管理实行自行管理， 定期开展村务公开，并成立了民主理财小组，主要以粘贴公告、黑 板报方式公开，公开项目有 村务公开、财务公开。 （六）基层组织 该村建有党支部 1 个，下设 4 个党小组，共有党员 48 人，党员 人数中男党员 40 人、女党员 8 人，其中少数民族党员 2 人。该村 建有团支部 3 个，共有团员 18 人。 （七）人文地理 东松村位于潞江镇南部，村公所驻地在摆场自然村。清朝初期潞 江安抚司在此建寺庙后并赶摆（傣族节日集会），故名摆场。 （八）新农村建设 2009 年以来，按照省委、省政府和各地建设社会主义新农村的 实施方案，积极组织、开展新农村建设的项目、规划，总投资 50 万 元。内容包括生产发展、村容村貌整治、农民增收、乡风文明、民 主管理等方面。 （九）发展重点 该村目前存在主要困难和问题是：山区道路维修缺乏资金；村 委、卫生室建盖资金缺乏；小学需建设一栋综合教学楼需上级补助 资金。该村今后的发展思路和重点是：发展 香料烟特色产业，种植 面积 1500 亩；发展养殖业，发展猪 1000 头、牛 200 头、羊 350 只；发展劳务经济，每年转移劳动力 50 人。到“十一五“期末，力争 使农民人均纯收入由 2009 年的 2430 元增加到 3000 元。 四、村级发展长远规划 （一）基层组织建设 （二）基础设施建设 （三）产业结构调整 （四）社会公共事业 六、意见建议 面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对东 松村的实际，现对建设社会主义新农村工作提出几点建议： 一是加强基础设施建设，改善农村人居环境。这不仅是对农村长期 形成落后的生产生活方式的重大变革，也是加快推进城乡一体化进 程、扎实建设新农村的重要内容。东松村由于群众对村内各项建设 的支持力度不够，影响了群众的生产生活。通过摸底调查和走访群 众，东松最急需建设的项目是：村内道路路面硬化，村委会院场绿 化、硬化，村委会伙食堂建设及数字化办公设备等基础设施建设。 如果建设这些项目，应发动群众积极投工献料，采取以政府扶持和 群众自筹相结合的方式来建设东松村。项目建设完毕，将使东松村 容村貌得到极大提升，人民群众的精神面貌将焕然一新。 二是以增加农民收入为核心,发展农业产业化经营。以农业产业化经 营为主要形式,把农业产加销、农工贸等环节有机联结起来，实现龙 头企业与原料基地、农户与农产品市场有效对接，形成完整高效的 产业体系，切实增强农业抗市场风险能力，确保农民从生产经营各 个环节获得收益。产业建设要结合东松村委会产业结构单一，仅以 种植咖啡、香料烟、甘蔗等主，立足村情，以增加农民收入为目标 上下功夫。迫切希望各级政府能够多发展一些适合东松村发展的新 产业来推动经济发展，通过更多新产业的发展，推进农业产业化经 营，促进新技术、新品种的推广, 使农民增收致富有保障。通过调 查发现，农民都迫切希望政府在产业发展方面应做好引导，促进农 业产业化的快速、健康发展，提高农民收入。 三是发挥优势，加大资金投入，加快开发建设进程。建设新农村需 要大量的资金投入，但由于农业产业的脆弱性和农村经济落后的状 况，这就决定了农村和农民自身难以解决新农村建设资金投入的问 题。要解决好这一矛盾，就必须实施城乡统筹发展战略，坚持工业 反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，尤其是在“多予” 上下功夫，采取有效支农惠农政策，切实加大对农业和农村的投入。 引导当地工业企业直接投入到改善农民生产生活条件中，增强工业 对农业的支持和反哺，积极运用补贴、以奖代补等多种形式，激励 农民群众筹资投劳建设自己美好家园的积极性，逐步形成政府主导、 社会力量广泛参与和农民积极筹资投劳的多元投入机制。同时，要 加大社会保障资金投入力度，继续落实好农村居民最低生活保障、 医疗保险、医疗救助、计划生育激励等有关政策，努力完善制度保 障，提高农村社会保障水平，让广大农民群众共同分享经济发展的 成果。 四是加大培训农民工力度，大力造就新型农民。从总体上看，农村 劳动力文化素质不高，缺乏从事非农产业的职业技能，这在很大程 度上严重制约着农村经济的发展和文明素质的提高。努力提高农民 素质，加强农村基础教育、职业教育和农村劳动力就业技能培训， 通过培训使农民有一技之长，使转移就业的农民成为掌握各种专业 技能的能手，使从事农业生产的农民成为发展现代农业和非农产业 的专业农民，从而增强农民群众自主创新、自我创业、自主经营、 自我积累、自我发展的信心和决心，为新农村建设提供重要的人力 智力支撑。同时，在农村要积极组织一些内容通俗、贴近生活、群 众喜欢的文化娱乐活动，不断丰富农民群众的精神文化生活，为新 农村建设提供精神动力。 五是进一步加强农村基层党组织和干部队伍建设。农村基层党组织 在新农村建设中处于领导核心地位，要善