2009年棕坪乡党委书记履行党建工作责任制述职报告

2009 年棕坪乡党委书记履行党建工作责任制 述职报告 各位领导、同志们： 棕坪乡共有 5 个行政村，5 个村党总支部，机关和事业单位党支 部 12 个，农村党支部 11 个，拥有党员 368 名，其中机关和企事业党 员 95 名，农村党员 273 名。今年来，在县委、县政府的正确领导下，在 乡党委班子成员以及全乡党员干部的大力支持和积极配合下，我能发 挥好“一班之 长” 的带头 作用，团结带领班子成 员始终坚持“围绕一个目 标（五个好乡党委、五个好村党支、五个有涉农站所巩固创建这个目标） ，贯穿一条主线（贯彻十七大、十七届三中及四中全会精神、学习实践 科学发展观这条主线），突出两个创建（服务型党组织创建，片区支部 示范点创建），发挥两大作用（远程教育站点、村级活动场所的作用）， 抓住三个关键（村级干部、流动党员、后备干部培养的党员发展），实现 四个同步（同安排、同检查、同考核，同奖惩），开展好六项活动（三问两 做一争先、三看三思主题实践活动；万个支部结对、万民党员帮扶活动； 党员十户代言人活动；党员承诺和无职党员设岗定责活动；片区支部示 范创建活动；六个一活动）”这一工作思路开展党建工作，以 贯彻落实县 委组织部2009 年基层党建工作要点文件为主线，用心用脑用力，抓 基层打基础，抓班子带队伍，抓亮点求突破，扎实推进党建工作，为和 谐社会建设和乡域经济发展提供了良好 的组织保障。现就我履行 党建工作责任制的情况汇报如下： 一、主要工作 （一 ）抓 好 农 村 基 层 组 织 建 设 ，切 实 履 行 党 建 工 作 第 一 责 任 人 职 责 2 自担任党委书记以来，我牢固树立“抓好党建是本 职，不抓党建是 失职，抓不好党建是不称职”的工作理念。在 实际工作中坚持党要管党 的工作方针，把党建工作纳入党委工作的重要议事日程，及时健全充 实工作机构，加强组织领导，层层建立党建工作责任制。既明确了党委 书记的第一责任，又明确了党委副书记及组织干部的具体责任，同时 还在其他党政领导班子成员中积极推行“ 一岗双责” 制度，在明确其本 职业务工作的同时，也明确了抓所分管部门党建工作的职责任务，形 成了上下齐心，齐抓共管的工作局面。通过工作调研，建立完善了各项 工作运行机制，推行了党建工作“定期情况 报告制度” 、“党委会议集体决 策制度”、 “党员定点联 系指导制度”等各项工作制度，还分别在各村推行 了党群互联网、支部结对和民主评议等无职党员工作制度来不断深化 党的自身建设。 正确处理好统揽全局工作与协调各项工作的关系。以思想政治建 设和领导班子建设为关键，狠抓党员队伍的发展，在思想政治建设上 坚持定期的中心学习制度，带头搞好各种政治学习，积极开展丰富多 彩的主题实践活动，特别是在“六个一活 动” 中，认真开展活动的每一项 内容，以“好 书继续读” 为载体，先后在全 乡广大党员干部中开展了“我 为棕坪发展献一策”征文活 动和“ 五心承诺 ”及“看不到差距是最大的差 距，没有危机是最大的危机”主题实践活 动，来凝聚加快棕坪发展的强 大合力，增添干部努力工作的力量源泉。在班子队伍和党员干部队伍 建设上，始终坚持党管干部的原则，积极倡导以人为本、管理民主、和 谐共处的理念，大胆探索推行党员干部管理“一线工作法” 、在全乡干部 中开展“三想两立一做” 活动等一些新的干部管理理念和考核办法，进 一步建立健全了考核机制，有效提高了全乡党员干部干事创业的积极 性。在领导班子内部和广大党员中间形成了团结共事、相互配合、优势 互补、共 谋发展的良好局面。 （二 ）抓 好 党 委 班 子 自 身 建 设 ，充 分 发 挥 党 委 班 子 的 龙 头 作 用 3 过硬的党委班子是党建工作的一面旗帜，所以，我坚持把党委班 子建设作为党建工作的首要任务来抓。一年来，围绕科学执政、民主执 政、依法执政党的执政能力建设总目标，通过加强党委工作程序规范 化建设，推动党内制度法规的完善和落实，不断提高党委领导能力和 水平。一是下大气力抓好党建工作责任制的落实。落实责任制是搞好 党建工作的关键。年初，乡党委层层签订了党建工作责任状，明确了相 关领导、相关部门和各支部的党建目标任务，并实行年度奖惩考核；在 班子内部，进一步明确党建工作分工，党委书记负总责，分管领导直接 抓，班子其他成员结合分工抓好分管工作范围内的党建工作，此外，乡 党委还建立了党委委员党建工作联系点制度，要求每个党委委员每月 到村及机关事业支部检查指导工作不得少于 2 次，乡党委每月至少召 开一次专题会议，听取各个党委委员的党建工作情况汇报，研究解决 重要问题，从而形成了党委统一领导、有关职能部门各司其职、一级抓 一级、 层层抓落实的党建工作格局。二是进一步加强民主集中制程序 的规范。建立健全党委班子的各项规章制度，严格执行民主集中制，作 为“ 班长”，在党委会 议讨论研究工作时，我 坚持做到不抢先发言定调子、 不压制发言堵路子、不强制拍板作决定，在民主集中的基础上，对重大 问题做到有主见不主观、能果断不武断，从而充分调动了班子成员的 能动性和积极性，突出了班子的集体领导地位。三是进一步加强党委 议事和决策程序的规范。制定相关细则，围绕决策、执行、监督三个重 点环节， 对议事范围、议事原则、议事形式以及执行、监督、纪律等进 行更加具体的规范，使党委议事和决策严格按法定程序规范运行，确 保党委议事和决策的科学化、民主化、合理化。四是进一步加强党委履 行职责的规范。对书记、委员职责内容进行规范，明确各委员参与、维 护、执 行、检查党委决议的具体内容、权限、责任和要求，解决好落实 中程度不同地存在的缺位、错位、越位问题。五是进一步加强党委生活 制度的规范。严格落实党委学习、生活和工作制度，解决好制度本身存 4 在刚性不够、弹性过大的问题。六是狠抓干部作风建设促进干部行为 的规范。在党委班子建设中，我把作风建设作为一项重要内容来抓，要 求班子成员带头转变工作作风，做给职工看、带着职工干，一年来，班 子成员求真务实，认真抓好各项工作，起到了很好的表率带头作用。 （三）抓好党员干部教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用 1、加强党员干部教育管理工作 一年来，我们不断加强化党员干部教育培训和管理，努力提高党 员干部的政治素质和带领群众致富的本领。一是抓教育培训。立足于 培植“ 领头 雁” ，把“书记抓，抓书记”作为 提升班子凝聚力的核心来抓， 着力提升支部书记的自身修养、领导艺术和工作能力，全乡共有 5 名 村总支部书记参加县党校学习，1 名村总支书记参加都匀新农村建设 培训，同 时，以乡党校为基地，请他们按期向全乡农村支部书记传授学 习经验，使培训效果得以延伸，使经验技能最大化；立足于促进农村经 济发展，分期分批推荐农村党员和发展对象参加乡组织的农村经济知 识和农业技术技能培训，提高党员服务农村经济建设、服务群众、 “双带” 致富的能力，努力使每名党员能够掌握 23 门以上的实用技术。二是 抓党员干部管理。坚持“ 严” 字当头，通 过建立健全规章制度等方式，对 党员干部进行规范化、制度化管理，今年 3 月份，以党员干部为主要管 理对象，我亲自草拟制定了棕坪乡干部管理意见、 中心学习制度、 请假签到制度并监督执行，该制度实行 9 个多月来，党员干部的工 作作风明显转变，有效地提高了工作效率，密切了党群、干群关系，树 立了党委政府的良好形象。 2、加强发展党员标准工作 坚持“成熟一个 发展一个 ”、“宁缺勿滥”的原 则，注重从致富带头人、 团组织推荐的优秀青年以及具有初中以上文化水平的青年中发展党员， 从源头上保证党员队伍的质量，为党组织输入新鲜的血液。2009 年全 乡共发展党员 11 名，由于教育培训监督管理十分到位，现在不管在党 5 委政府的工作上，也不管在农业生产一线，都活跃着广大党员的身影， 他们成为了服务帮助群众、带动群众脱贫致富的最坚强力量。 3、加强流动党员的管理工作 我认识到流动党员的管理工作，是党的基层组织建设工程工作的 主要内容，也是党委书记履行党建工作责任制的重要内容之一。为此， 我通过走访调研亲自拟定了以“七个一” 对 流动党员进行管理，即：建立 一本台帐、开展一次宣传教育、进行一次慰问、召开一次座谈会、发放 致流出党员的一封信、开通一门服务电话、执行一个制度流动党 员月报制度。对流入党员经常性保持接触，组织开展多种形式的沟通 和联系。 4、加大对贫困党员的建档和帮扶工作 针对我乡老党员和贫困党员较多的现状，我亲自下基层深入调研， 提出贫困党员的现状、成因、解决措施。并要求在全乡开展摸底调查、 建档建卡工作。通过认真调查，全乡有 67 名贫困党员。为此乡党委采 取了以下措施进行帮扶：一是通过干部捐赠资金 3500 元结合县对我乡 贫困党员慰问匹配经费进行定时慰问；二是通过救济、低保、五保等措 施进行经常性帮扶；三是通过“干部结对帮扶 ”、“支部结对帮扶”，从技术 和资金贷款上进行产业结构调整帮扶。 （四 ）严格履行工作职责，认真抓好各项工作落实 1、结合棕坪资源优势，集思广益，提出了“强素质、突增收、夯基 础、重民生、创特色、保稳定”的十八字工作思路，通过努力，逐步实现 “粮食稳乡 、烤烟富 乡、畜牧强乡、特色兴乡 ”四业并举的工作目标；今 年为保证各项任务目标落到实处，采取了“ 分级负责、目标警示、限时 办结、督 查通报的“ 十六” 工作措施。并把班子成 员的分管工作和帮村工 作也和干部一样纳入绩效考核之列。一年的实践证明，效果是十分明 显的。 2、扎实开展“ 服务型党组织创建” 活动和“六个一活动”，全乡党员 干部紧紧围绕“一条主 线” （党委统全局、支部引路子、党 员助发展、能 人帮带动、群众联互动）、夯实“两大基础 ”（便民服务阵地基础、便民服 6 务网络基础）、完善三项机制（培训机制、帮扶机制、考核机制）、深化 “四大活动 ”（“五心” 承诺及“ 三想两立一做 ”活动；创建载体活动；“看不 到差距是最大的差距，没有危机是最大的危机”大讨论活动；助农增收 活动）这一工作思路，全面推动党建工作上台阶，促进社会和谐健康发 展；并采取多种措施狠抓了“六个一活动”的落实，促进了党的自身建设； 3、深入开展学习实践活动。在学习实践活动中，我们坚持按照“党 员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以“ 践 行科学发展观、推进棕坪新跨越”为主题 ，以“ 两问三破四思五推进”为 载体，以“提高思想认识、解决突出问题、加 强基层组织、促 进科学发展” 为目标，精心谋划，扎实安排，着力在真学、真用、真实践上下功夫，使 学习实践活动取得了阶段性成效。 4、举全乡之力积极开展“四在农家” 创 建活动，先后组织创建了朱 家弯点、统井坝点、苍蒲溪点和环城路点的“ 黔北民居” 建设，通过抓点 示范，辐射带动，较好的推动全乡新农村建设； 5、切实加强了办公阵地建设，启动了乡党政办公大楼，完善了村 级办公经费保障机制，保证了各项工作的稳步推进和及时解决了干部 的后顾之忧； 6、健全了党建工作经费保障制度。把党建工作经费纳入有形执政 成本，提供足够的物质支撑，保证了工作顺利开展。 7、加强了党委的自身建设，安排部署了党员领导干部党建工作联 系点工作，带头深入联系点调查研究指导工作，解决问题。 8、出色完成了其他各项工作任务，在去年取得全县综合考核第二 名的好成绩的基础上，我和党政一班人，没有沾沾自喜，而是自我施压， 从年初理思路，定目标，明奖惩开始，求真务实，真抓实干，相关工作 完成较好。一是烤烟生产全面完成县下达的产值产量任务，实现产量 58 万斤，产值 412、6 万元，完成税收 92 万元，实现了大灾之年夺丰收 的目标。 二是财政税收任务目前已提前超额完成。超幅比例达 47%以 上。三是 沼气池建设进展顺利，已完成县下的 313 口计划任务。四是计 生育工作已经走上正轨，各项指标均完成任务。五是基础设施建设力 度空前，今年共争取公路建设资金 188 万元，完工和启动了宋家弯、宋 7 家院子公路、火石坝、中村公路、棕坪至石桥公路等共 4 条村级公路建 设；争取烟水配套工程资金 150 万元，完工和启动了文联烟水配套、苦 竹坝大堰、青坝大堰和水竹弯人饮工程建设；争取水利工程 105 万元， 防渗改造了中村上堰、天星桥、平顶房子和宋家院子四条渠道；争取安 全饮水工程 260 余万元，完工和启动了乡安全饮水、文联人饮、石板渡 人饮、平顶房子人饮工程建设；争取新农村建设资金 40 余万元，启动 了白滩、统井坝、朱家湾三条公路和改建 26 户黔北民居建设；争取易 地扶贫搬迁和危房改造资金 200 余万元，启动了新建 73 户黔北民居建 设和 70 户危房改造工程建设；争取土地整理建设资金 800 余万元，完 工和启动了苍蒲溪、文联、胜利三个整理项目；争取农村电网改造资金 706 万元，完工和启动了斯理、胜利、照山三个村农网改造；争取中央 拉动内需资金 37 万元，启动了乡文化站、照山、胜利、文联三个村卫生 室建设；争取党建扶贫各类资金 200 余万元，完工和启动了以中学道路 硬化、养殖场、设备添置、办公大楼新建、人饮和公路等为主的建设；通 过以上项目资金的投入，解决了群众多年渴盼难已解决的问题。六是 扶贫开发力度进一步加大，民生问题得到进一步改善。城镇医保全面 起动，农村合作医疗运行良好。七是积极开展了人大代表的培训和视 察活动。审议了农村合作医疗运行情况。八是全乡社会稳定，人民安居 乐业，一年来无重特大刑事案件和安全事故的发生。全乡呈现安定祥 和、干群融恰、农村发展生机勃勃的新景象。以上这些成绩的取得，除 了个人的奋力拼搏和尽力奉献外，更多还得益于党政班子成员和全体 干部的共同帮助和支持。 二、存在的问题 我乡党建工作取得的成绩是县委、县政府正确领导的结果，是乡 党委、乡政府以及全乡一万三千多党员干部和人民共同努力的结晶。 抛开成绩，冷静反思，我乡党建工作与县委的要求仍有较大差距，还存 在不少问题和不足，如党委班子的整体工作水平还不适应新形势的需 要，其战斗力还有待提高；个别支部软弱涣散，一些党员素质较低，甚 至违法违纪；党员年