构建集中统一的知识产权行政管理体制

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 构建集中统一的知识产权行政管理 体制 摘要：我国正处于改革的关键时 期，只有在本阶段做好知识产权行政管 理工作，才能保障行政管理体制创新的 动力和源泉，推动行政管理体制进一步 动态适应不断变化的新行政环境，符合 新时期公共需求的发展趋势。本文在基 于知识产权行政管理体制的应用现状， 归纳了知识产权在具体行政管理应用过 程中的各问题，最后针对于此，提出了 有效构建集中统一的知识产权行政管理 体制的若干措施建议。 中国论文网 /1/view-13036003.htm 关键词：知识产权；行政管理； 体制改革 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 前言： 近年来，我国知识产权战略不断 完善，该战略在促进经济发展、提升综 合国力等方面发挥了重要作用。然而， 要想继续发展其战略优势，就务必要与 时俱进地创新我国的行政管理体制，将 知识产权保护工作具体落实，这对知识 产权制度完善有重要意义。由此可见， 本文这一论题具有理论意义和现实意义。 一、基本现状 目前，由于知识产权行政管理工 作涉及内容广泛、絮杂，因此该工作的 完成依赖于多部门的联合组织和联合管 理。本文主要从两方面来分析其应用现 状。第一方面，行政管理主体。由于知 识产权类型多样，进而管理部门分类较 具体，受客观因素影响，各部门名称以 及管理方式不尽相同。其中，工商行政 管理局、中央知识产权局、新闻出版广 电总局分别负责商标事项、电路设计、 著作权事项。第二方面，行政管理内容。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 所负责的内容主要包括权力赋予、权力 确认、权力执行、政策制定等，国家级 行政机关能够参照相关法律对确权、侵 权等行为有序处理，这能在一定程度上 规范市场秩序，有利于引导知识产权事 业顺利发展。 二、常见问题 （一）管理机构冗杂 各部门命名不够统一，这在一定 程度上会形成混乱管理的局面，不利于 发挥管理机构的优势。知识产权行政管 理工作由多个部门联合执行，常见部门 主要为质检局、知识产权局、工信部、 商标局、人民法院等。 （二）管理权利和执法权力混乱 知识产权行政管理机关的角色因 场合差异适时调整，常用角色主要为行 政管理主体、裁判主体、执法主体三种。 之所以会发生权利混乱现象，主要是因 为行政权利范围超出限定标准，如果权 利范围不能在短时内明确，那么行政管 理机关行为得不到约束和规范，进而制 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 约行政机关工作职能的发挥。 （三）管理标准不一 各个行政部门规定的管理标准以 及保护措施存在差异，这在一定程度上 会为行政管理主体提供私利获取机会， 这不仅会为接下来的管理工作增加难度， 而且还会加剧管理者和被管理者间的矛 盾，最终制约知识产权管理工作向现代 化方向发展1。 （四）管理效率过低 在我改革知识产权行政管理 体制的过程中，行政机关大多尝试通过 缩减人员数量来缩减管理幅度，以此试 图加深管理深度，进而提升管理水平。 然而，经过裁减所剩余的人员是否真的 有能力对此岗位负责，以及其是否有能 力高效高质地完成常规工作和应对突发 的行政事务这两个问题还值得考究一番。 前述问题对管理水平出现了一定制约。 此外，权力纠纷行为多次发生，权利人 维权路漫漫，这在一定程度上降低了行 政管理部门的形象和威信，不利于提高 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 行政管理效率。 三、体制创新途径 基于知识产权行政管理现状以及 常见问题分析，下文通过探索创新方法、 新模式开展有效创新，充分发挥新型体 制的应用优势，完善知识产权行政管理 体制。 （一）创新模式 应用“ 二合一” 管理模式，该模式 指的是专利商标局统一管理商标和主管 专利这两类机构，这种集中式管理模式 在世界多个国家得以实践，并取得良好 的实践效果。 应用“ 三合一” 管理模式，该模式 指的是知识产权局细分专利、版权、商 标三个管理机构，这种集中、统一的管 理模式能够提高管理效率，现如今，俄 罗斯、英国等国均在这一管理模式中取 得了良好的应用效果。其中，英国应用 “三合一”管理模式是应对经济全球化的 表现，同时，能够扩大知识产权局的推 广范围，该模式能够更好的适应产业发 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 展需要。 总结创新、实践知识产权行政管 理体制的国家，可以看出，知识产权行 政管理体制必须要为迎合社会发展的需 要而进行合理调整和高效创新，从而更 好的丰富管理职能，维护社会秩序。 （二）探索创新方法 首先，明确行政执法机构。该机 构主要负责知识产权管理工作和执法工 作的分离，这不仅是民事权利分配的相 关要求，而且还是维护各方利益的基本 需要。行政执法机构彰显统一化特点， 能够细分管理和执法权限，同时，执法 工作者的综合素质也会相应提高。 其次，改变传统的管理方式。管 理方式创新之前，应适时更新管理思想 和观念，确保新的管理方式能够提升服 务质量、提高工作效率。在社会发展的 新阶段创新知识产权管理方式，为利益 维护者提供维权渠道，以免合法利益受 到损失。管理方式创新具体表现为：引 导权利人参加产权创造的座谈会，全面 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 调动权利人的积极性，这能大大增加知 识产权数量，同时，知识产权质量也能 不断加强；严厉处罚侵犯知识产权的行 为，全面保护权利人的利益。 再次，明确责任分工。由于知识 产权各项管理工作紧密相连，并且这项 工作的专业性较明显，只有明确管理范 围，确定管理职责，才能促进管理工作 顺利推进，才能提高参与者的责任性。 即使出现知识产权行政管理问题，参与 者也能主动承担责任，并制定问题解决 方案。此外，分工明确的管理者实际管 理时，能够互相沟通、主动联系，在协 商的基础上将管理问题顺利解决。 最后，适时调整管理体制。要想 大大提高知识产权行政管理效率，应以 集中统一为管理原则，在了解行政机构 改革趋势的基础上，选用“二合一” 或者 “三合一”管理模式，有序调整管理体制。 此外，统一设置管理模式，能够降低地 方贸易壁垒现象发生几率，有利于实现 知识产权标准化管理目标，这对知识产 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 权顺利应用有重要意义2。 结论：