xx区中心镇创建达标工作汇报

XX 区中心镇创建达标工作汇报 中共 XX 区委 XX 区人民政府 （2011 年 4 月日） 去年 4 月 10 日全市中心镇创建达标动员会之后，区委、区 政府按照市委、市政府的统一部署，将中心镇建设作为统筹城乡 发展的重要途径，举全区之力，紧紧围绕“ 全市争第一、苏北争一 流” 的目 标 定位，突出重点，加大力度，扎实深入开展中心镇创建 工作。全市 30 个重点创建镇中，有我区 yy、qsq 两个镇，经过一 年努力，我区中心镇建设取得了一定成效，现将有关情况汇报如 下。 一、高度重视创建中心镇工作 区委、区政府高度重视中心镇创建工作，及时传达了市委、 市政府有关精神，并先后召开了区委常委会、区政府常务会进行 专题研究，认为这是 XX 建设城乡统筹示范区的难得机遇，全区 上下把中心镇创建作为促进 XX 城乡协调发展的重要任务，全力 以赴抓紧抓好。 一是加强组织领导。按照全市动员会部署要求和曹书记讲 话精神，我区成立了区中心镇创建达标工作领导小组，由区政府 主要负责人任组长，区委、区政府分管负责人任副组长，区有关 部门主要负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，区农工 办、住建局、规划局、城管局、国土资源局分管负责人任办公室 副主任，并抽调区有关部门的业务骨干集中办公。同时，安排了 2 办公场所，制定了各项规章制度，区财政拨付了专项办公经费， 确保各项工作正常开展。yy、qsq 两镇将中心镇建设作为全镇经 济社会发展的主抓手，集中骨干力量开展创建工作，提供了有力 的组织保障。 二是强化宣传引导。为切实提高广大干部群众对中心镇创 建工作的认识，吸引社会力量投入中心镇建设，我们多管齐下抓 宣传，结合市、区有关文件精神，突出宣传重点，创新宣传载体， 通过电视、报纸、网络、广播等多种形式，利用粉刷标语及召开 动员会等方法，不断加大宣传力度。通过印发XX 区三农信息简 报、上报市中心镇创建简报等形式，及时宣传全区中心镇创 建工作动态。 三是明确工作责任。制定下发了XX 区关于加快中心镇创 建达标活动的实施意见，重点对规划修编、经济发展、基础设施、 镇容镇貌、 “三集中”等重点工作提出了具体要求， 为中心镇创建 工作提供了指导性意见和操作依据；并参照市级文件对相关考核 任务指标进行了细化分解，对相关部门任务进一步分解量化，要 求涉及部门充分发挥职能，确保指导到位、督促有力、成效明显。 yy、qsq 两 镇根据各自的 创建类型和标 准要求，对照中心镇创建 达标的考核办法，逐项逐条进行自查，查清了现状，找出了差距， 并据此制定出具体的创建达标实施方案，将创建目标任务细化 分解为一个个具体项目，以具体项目为抓手进行分解落实，明确 完成时限，明确责任人员。 四是加大资金投入。为确保中心镇创建工作顺利开展，区财 政在非常困难的情况下，拿出 1000 万元支持 yy、qsq 两镇的中 3 心镇创建工作。区各相关部门也在政策、项目、资金等方面，积 极加大对 yy、qsq 两 镇的支持力度。yy、qsq 两镇采取政府投入、 市场化运作、BT 代建等方式多方筹措资金，yy 镇共投入 8000 多 万元、qsq 镇共投入 6000 多万元，用于镇区基础设施建设和镇容 镇貌综合整治及绿化美化。 五是强化督查考核。严格督查制度，区创建办会同督查部门， 坚持半月一调度，一月一督查，一季一观摩，年终一考评等制度， 按照各镇创建实施方案，对照每一个项目的进展情况，对创建镇 加强督导考核，并将考核结果向区中心镇创建达标领导小组进 行通报。为调动创建镇的积极性，区委、区政府制定了奖惩措施， 对年终完成序时进度指标的给予奖励；对工作不力、年度考核失 分的进行通报批评，并作为年终干部考评的重要依据。 二、多措并举推进中心镇创建 按照市委、市政府的要求，我区明确了“因地制宜、突出重点、 形成特色” 的中心镇创 建原则，重点抓住以下几项工作措施，以 确保中心镇创建达标工作能够如期完成。 一是科学合理编制规划。我们突出规划统领，坚持高起点定 位，高标准规划，在原有镇域总体规划和中心镇区控制性详规的 基础上，委托浙江大学进行规划修编，从 yy、qsq 两镇实际出发， 分别按照综合型中心镇和工业型中心镇的要求进行区别化、特 色化规划，yy 镇规划面积 7.8 平方公里，qsq 镇规划面积 10 平方 公里，镇区总体规划修编和控制性详规均已通过专家组认证及 市规会评审。 二是有效扩大城镇规模。通过政府引导、商品房开发和“双 4 置换”、增减挂 钩等多种 举措相结合，大力建设高标准居住社区， 吸引周边人口向镇区集中，不断扩大镇区规模。yy 镇先后建成了 民主苑、花苑、锦城、翡翠园等 66 万平方米高档居民小区，其中 2010 年新建成超 3 万平方米小区 7 个、共计 39 万平方米；镇区 建成区面积达到 5.1 平方公里，镇区人口达到 5.38 万人，城镇化 率达到 62.5%，实现镇区面积和人口的“双扩张” 。qsq 镇华美清 苑一期、鑫泉小区等两个新建小区入住率达到 90%以上；总投资 2.5 亿元的青泉山庄项目已全面启动，建设总面积 25 万平米的 综合商住区，其中包括 16.2 万平方米住宅小区，3.8 万平方米精 品商业街，2 万平方米居民休闲广场；总投资 8000 万元、建筑面 积 3 万平米的泰格中央广场将于今年年底竣工。 三是大力打造特色产业。按照工业向园区集中的要求，转变 发展方式，推进产业集聚升级，形成了“ 工业化带动城镇化、城镇 化促进工业化”的创 建格局。yy 镇发 挥 以 开 元 锻 压 为 代 表 的 20 余 家 企 业 的 规 模 优 势 ，将 机 械 制 造 产 业 链 条 向 上 下 游 延 伸 ；引 导 鹿 庄 家 具 企 业 集 聚 化 发 展 、品 牌 化 经 营 ，形 成 集 生 产 、研 发 、销 售 为 一 体 的 中 高 档 家 具 产 业 集 聚 区 ；大力发展 现代物流业，以徐州双楼 港物流园区建设为抓手，打造徐州对外开放的优良载体、外向型 经济发展的重要功能区；按 照 “塌 陷 地 综 合 整 治 、生 态 修 复 再 造 、 休 闲 度 假 旅 游 区 三 步 走 ”目 标 ，积 极 打 造 潘 安 湖 生 态 经 济 区 ，尽 快 形 成 “南 有 云 龙 湖 、北 有 潘 安 湖 ”的 休 闲 旅 游 业 格 局 。qsq 镇 集中打 造纺织、冶金、煤化工、新能源四大主导产业，形成了纺织、冶金、 焦电三大产业集聚区，2010 年累计实施 1000 万元以上项目 38 个，其中 3000 万元以上项目 21 个，亿元以上项目 5 个，完成投 5 资 45.7 亿元。 四是积极完善基础设施。以中心镇的道路、绿化、供排水、 功能性项目等为重点，提升服务功能，改善人居环境，进一步增 强吸引力。yy 镇实施商业街、吴中路等 5 条道路改造，铺设柏油 和混凝土路面 4 万平方米，人行道 8200 平方米，绿化面积 1.6 万 平方米，安装路灯 102 盏；投资 2800 万元实施虎山口、中心公园 和 206 国道 yy 段高标准绿化亮化提升工程，完成绿化 17.6 万平 方米，安装路灯 328 盏；建成日处理 2.5 万吨的城市污水处理厂， 铺设污水管网 24 公里，实现镇区雨污分流；建成日处理 120 吨 的高标准压缩式垃圾中转站；新建水冲式厕所 9 座，改造落后水 厕 6 座；中心卫生院建成 8000 平方米现代化综合门诊大楼。qsq 镇投资 3000 万元实施利大路、贾青附线、青山路等“五纵四横” 道路改造，铺设柏油和混凝土路面 15 公里，更换、新装路灯 229 盏，镇区主干道硬化率、人行道铺装率均达到 100%；投资 2100 余万元进行镇区主体绿化工程，实施 16 公里道路绿化提升，高 标准建设 8 万平方米的 4 个镇区小游园；积极实施安全饮用水工 程，自来水入户率达到 100%；投资 80 余万元新建水冲式厕所 13 座；镇区铺设雨污分流管道 5 公里，铺设地下管道 6000 米，镇区 排水管网实现雨污分流，生活污水统一收集后送入污水处理厂 集中进行生态化处理；投资 300 余万元的敬老院扩建工程全面完 工，正在实施总投资 3300 万元的镇卫生院、幼儿园、文化站迁建 工程。 五是规范有序管理城镇。加强城镇环境综合整治，做到“重 建更重管” ，形成长 效管理机制，坚决消除 “脏乱差”现象。强化城 6 管队伍建设，两镇分别建立了 10 人和 24 人的专业化城管队伍， 积极争取相关行政职能，扩大城镇城管队伍行政职能，对镇区违 章经营、乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放等违章行为及时制止， 做到事前介入、防止反弹。推行城镇物业管理模式，两镇分别投 入 50 万元和 31 万元，变花钱养人为花钱办事，把道路保洁、绿 化养护等城镇管理推向市场，全面实现主要道路、广场等公共场 所“ 六无四净” 、公共 绿化专业化养护。完善垃圾清运体系，两 镇 建立了覆盖全镇的生活垃圾清运体系，合理设置垃圾收集箱，配 置垃圾专门的转运车，实现了全镇垃圾集中收运和处理。 一年来，我区的中心镇创建取得显著成效，得到了市委、市 政府的充分肯定和社会各界的广泛认同，去年全市镇域经济和 中心镇建设现场会、今年中心镇绿化“ 百日会战” 现场会分别在我 区召开；在全市中心镇创建先进镇检查评比中，两镇均获得好评； 在全市中心镇环境综合整治考核评比中，yy 镇获得一等奖。通过 中心镇创建，yy 和 qsq 的镇容镇貌显著提升，城镇功能逐步完善， 工业经济快速发展，商业人气日益繁荣，城镇的承载力、吸引力 和辐射力进一步增强，以中心镇建设为抓手，统筹城乡协调发展 迈上快车道。 三、存在的问题及建议 开展中心镇创建以来，虽然取得一定成效，但由于创建工作 面广量大、涉及经济社会方方面面，因此也还存在一些问题。 1、建设资金短缺。中心镇建设需要投入大量资金，仅靠区镇 财政难以完成，而且中心镇建设的融资渠道缺乏，投融资方式比 较单一，缺少必要的融资平台。建议：一是上级加大支持力度，出 7 台扶持和优惠政策，从资金、项目上给予更大支持；二是简化融 资手续，鼓励民间资本、社会资本进入中心镇基础设施、社会事 业等领域。 2、土地制约明显。随着中心镇建设进程的加快，可用土地指 标严重不足，成为制约中心镇建设及经济社会发展的最大瓶颈， 导致即使有资金投入能力，却因没有土地指标而不能有效开发， 或者虽然还有土地空间，却没有相应的用地指标，使许多待建项 目落地无