独家-旧瓶新酒-传统公交的优化提升之道

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 独家|旧瓶新酒:传统公交的优化提升 之道 如今在北京三环附近上班的人们 逐渐发现：曾经因为拥挤异常被戏谑为 “三环霸主”的 300 路公交车，现在即使 是早晚高峰期乘坐，也再没有挤成“人 肉照片”的痛苦。据统计数字显示，300 路在 2007 年时的日均客流超过 30 万， 但 2015 年已经降至不到 10 万。 中国论文网 /3/view-12986118.htm 尽管从整体看，经过多年发展， 我国城市公共交通改革取得很大成绩， 但从“挤爆”到“变空”的 300 路公交车， 折射的是公交分担率下降的尴尬现实。 实际上，从全国范围来看，大多数城市 都面临着同样的尴尬。有专家分析称， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 公交分担率的下降和交通出行方式的多 样化有关，诸如网约车、电动车、摩托 车等分走一部分公交客流，尤其是大城 市公交客流向网约车的趋势愈加明显。 不仅如此，由于难以适应激增的乘客出 行需求，公交分担率的下降，反过来刺 激了私家小汽车的快速发展，而这成为 直接造成大多城市拥堵的基础性原因之 一。 对政府部门而言，公交出行经济 快捷环保，直接关系到普通百姓的出行 利益，其重要性自不待言；对一座城市 而言，随着城镇化的发展提速，只有着 力发展集约高效、节能环保的公交系统， 才能够治理交通拥堵的全球性难题。 困惑：需求增大为何公交客流不 升反降？ 近年来，有关传统公交优化升级 的探索一直没有停止过。 重庆市交通规划研究院副总工程 师就认为， “规划很多，建设很少” 是我 国城市公交规划建设中面临的主要问题。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 作为一个城市规划者，他表示，公交规 划是所有规划里专业性较强、参与度最 高的，如果在前期规划里没有行业人士 对布局提出专业要求，那么，公交规划 的初衷将很难实现。 同时，他还以重庆为例，指出近 几年地面公交发展存在的一些问题： 第一是地面公交吸引力下降。 2015 年重庆市主城区公共交通占机动化 出行比例 60.8%，总体相比 2014 年略 增 0.1%；轨道分担率近五年来逐年提 升，由 1.1%增长到 12.4%，年均增长 2.3 个百分比；地面公交分担率持续下 降，由 2010 年的 62.5%下降至 2015 年 的 48.4%，年均下降 2.8 个百分比。 第二是公交难以优先。早晚高峰 时段重庆市大部分主干道公交的平均行 程车速低于 15km/h，地面公交的运营 车速仅为小汽车的 69%，运行效率明显 低于小汽车。 第三是公交线路重复系数高， “列 车化”现象严重。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 第四是公交设施建设滞后。比如 首末站的建设，规划时总用地可以保证， 但是到施工时却难以实施，这也是规划 和建设脱节的主要表现。公交设施是保 证后期顺利运营的基础，设施的缺乏会 导致后期运营的很多问题。 上海城市交通设计院有限公司副 院长俞雪雷则表示，上海作为国际化大 都市也面临着同样问题：伴随城市轨道 铺设得越碓矫埽 随之而来的客流也 大幅度提升，对比之下，地面公交的吸 引率却下降。 “一方面整个公交的服务水平还 需进一步提高，尤其是公交与轨交两 网融合的换层衔接仍存在不足，另一 方面公交的基础设施建设，包括停靠场 的综合开发等都做得不到位。 ”俞雪雷说。 求索：从规划到落地到底有多远？ 在傅彦看来，正面引导人们公交 出行，关键在于提升公交出行的体验感， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 让公交变得更加“ 友好” 。 “友好公交来源于友好的前期规 划设计与后期管理，是一体化的友好， 或者可称之为整个公交出行链的友 好 。 ”傅彦解释道。他认为，最终实现 整个城市公交出行链的友好，需要从三 个方面着手 一是建设、管理、运营等各方共 同参与规划，避免规划的不切实际。传 统模式是项目规划后再建设，然后交给 管理方管理和运营，这种垂直化模式容 易导致过程中的空白点与脱节，因此， 在规划阶段就应有相关管理部门对规划 布局提出要求，进行专业规划。 二是要明确专业规划与专项规划 之间的区别。主管部门编制专业规划， 规划部门编制专项规划。 三是专项规划应纳入控规，否则 只是“一张想象中的图 ”。一方面，公交 停靠站规划应结合道路红线规划落地； 另一方面，公交“ 最后一公里 ”交通设施 规划需通过道路红线规划中次支路网连 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 通规划得以落实。 俞雪雷对此表示，现在上海城市 公交建设有两大趋势：一是从原来的规 模建设转到品质提升。二是以整个长三 角地区的交通需求为大背景，把上海的 公共交通发展提升到更加重要的位置。 “基于此趋势，我们提出了这样的公交 发展战略：建立多层次、多模式的公交 体系。主要分为大运量、中运量和常规 公交、客车公交、辅助公交等运行模式， 并结合公交专用道建设，优化公交线网， 提高公交运营效率；结合轨道交通站点， 加强公交线网与轨道交通的衔接配套。 有了发展战略，如何落地便成为 关键。俞雪雷介绍说，当前上海的城市 公交建设主要包括：第一，提升公交引 导城市发展的能力，即注重公交走廊以 及走廊两侧复合用地的开发；第二，继 续建设和完善轨道交通网络，建设多层 次轨道交通体系，形成一网多模式（市 域线、市区线、局域线） ；第三，重点 发展市区中运量公交，这主要是作为轨 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 道交通的补充，以及形成郊区新城里的 骨干交通；第四，将构建骨干线、区域 线、驳运线三级线网结构；第五，加强 公交站点配套设施的建设规划和管理。 “只有公共交通品质好，选乘集 约化出行的市民就会增多，道路才得以 更畅通；反之，私家车大量开上马路， 拥堵加剧。从国际经验看，上海这样的 超大型城市，为公共交通提供道路优先 使用权，提高公交服务水平，是促进城 市集约化出行、缓解道路交通拥堵的必 由之路。 ”俞雪雷表示。 启发：公交出行的互联网化机会 在哪儿？ 新常态下，常规公交已无法满足 大尺度的城市空间需求，需要对常规公 交重新定位，来满足未来发展要求。总 体来看，除了加强公共交通的基础性地 位之外，常规公交只有进行转型升级， 才能实现可持续发展。 互联网技术的出现为常规公交的 改造提供了支持和机会。在互联网思维 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 影响下，不少传统公交企业面对不同需 求，积极谋求转型。一方面，传统公交 企业推出“互联网 +公交” 模式，有利于 做大市场，乘客获得更优质的乘车体验； 另一方面，基于大数据分析，更智慧化 的公共交通管理与更多元化、个性化的 公共交通服务正在逐步成为现实。 移动互联网时代，城市公共交通的互联 网化机会在哪儿？滴滴巴士事业部总经 理李锦飞认为，由于人们对按需出行、 经济出行、舒适出行的巨大需求仍然难 以得到满足，因此公共交通未来仍拥有 潜在的巨大市场空间。他还列出一组数 据说明： 第一，从曾做过的市场调研显示， 当下人们对互联网的认知率为 63%，使 用率达到 57%。其中，对实时公交的认 知率为 40%，使用率达到 19%。 “移动互 联网发展到现在，电商渗透率这么高， 出行的频率难道比购物还低吗？对比之 下，可见跟日常出行密切相关的实时公 交，仍然有大量的提升空间。 ”李锦飞分 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 析。 第二，在拥堵造成的损失上，以 北京市为例，大约占 GDP 的 2%，其中 大部分是以私家车为主的社会小汽车所 造成的拥堵成本。 第三，将国内城市每辆公交车每 天运载的平均乘客数，与国外公交建设 成功的城市做一对比，差距大概为 50%。李锦飞表示，无论国内还是国外， 当城市规模、人口密度等基数大致处于 同一水平线时，理应有相同效率的运营 水准，因此可知我国的公交建设还有较 大的改进空间。 2016 年 7 月，交通运输部印发 城市交通“ 十三五” 发展纲要 （以下 简称纲要 ） ，其中提到建设与移动互 联网深度融合的智能公交系统，全面提 升城市公交服务水平。怎样结合？李锦 飞认为，从公交行业这端看，在智能信 息采集、智能调度设计和建立上都需要 借助移动互联网终端和互联网技术实现； 幕网行业这端看，本身积累的移 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 动互联网的广泛影响力、渗透率，以及 成熟的 O2O 模型、挖掘分析能力等， 将与公交建设的发展方向形成交汇点， “这个交汇点就是以移动互联网深度融 合的智能公交系统” 。 李锦飞强调，互联网企业之所以 可以快速爆发增长，是由于其产品从出 生的那一刻起带着“ 符合用户需求 ”的标 签，也正因如此，才使得产品的推广可 以快速触达每个用户。而公交出行互联 网化的最终目的，是要形成互联网思维， 即用户思维。 基于海量的用户群体，公共交通 已是中国互联网企业的兵家必争之地， 滴滴出行也在 2015 年推出定制巴士， 李锦飞表示：“ 去年我们推出定制巴士， 是希望在把公交线路、把微型公交线路 群运营好后，建立背后的知识模型和我 们所需要的技术。出行是一个多层次系 统，品类和品类之间有很强的替代性， 这个品类如果做的不够好，用户很快迁 移到另外的品类，对公交来讲也是一样， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 如果我们想让公交客流量上升，那么就 要推出能够让更多用户主动选择坐公交 出行的产品，现在我们已经看到的比如 定制公交、实时公交、线路规划等产品， 它最终带动的是线下资源和线上资源的 快速融合，从而提升用户的出行体验， 而这样做的终极价值是节约社会资源。 ” 有人说，公共交通是一座城市的 毛细血管，中国的城市化进程，多以增 量建设实现速度的飞跃，却在事后欠下 大量积压的效