0109西平镇执行党风廉政建设责任制及廉洁从政自查报告

三台县西平镇执行党风廉政建设责任及廉洁从政 自 查 报 告 尊敬的县委考核组： 在县委、县政府的正确领导下，西平镇党委、政府坚持以党的 十七届四中全会和中央、省、市、县纪委全委会精神为指针，以科 学发展观为统领，以维护群众利益和改善民生为重点，扎实组织 全镇党员干部认真学习和贯彻执行中共中央关于建立健全教育、 制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要和基层党廉政 建设的文件，以“六个零 ”、“四走进五问计”、“ 五树立五破除”实践 活动为载体，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方 针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加 注重制度建设，为促进西平经济社会加快发展、科学发展、又好又 快发展提供了强有力的纪律效能保证。现将有关执行党风廉政建 设责任制及廉洁从政的情况报告如下： 一、强化思想认识，层层落实责任，齐抓共管格局进一步形成 西平镇辖7个党总支、65个党支部、376个党小组，2082名共产 党员。镇党委、政府高度重视党风廉政建设工作，一是建立了党风 廉政建设和预防腐败体系建设领导小组，并对党风廉政建设进行 了每季度研究，党委书记、镇长为第一责任人，负责全面指挥抓关 键；党委副书记、纪委书记为直接责任人，负责具体工作抓落实， 分管部门工作的领导和部门负责人为成员单位，形成了全镇抓党 2 风廉政建设、效能建设和反腐败工作的强大阵容。二是制定了加 强农村基层党风廉政建设工作实施意见、治理商业贿赂工作意 见、廉政文化“六 进” 示范点决定、 党风廉政建设及反腐败工 作任务分工情况、责任及考核办法、领导干部廉政承诺、纪 检监察工作意见、纪委班子成员分工意见、勤廉双优实施意 见、勤廉双优考核标准等文件，将党风廉政建设、预防腐败体 系建设和勤廉双优工作任务分解落实到党政领导和各个部门，形 成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。三是明确责任，签订目标 管理责任书，同经济社会发展同考核，同奖惩。 二、强化宣传教育，践行“三用心” 一是镇党委、政府认真组织全镇党员干部学习党章、中央 惩治和预防腐败实施纲要、中国共产党党纪处分条例、党员 权利保障条例、党内监督条例、胡锦涛同志在中纪委全会上的 讲话，省、市、县纪委的报告和各类文件。二是利用党委会、机关 干部会、场镇单位负责人和村干部会，认真学习胡锦涛总书记提 出的树立“ 八个方面 ”的良好风气和社会主 义荣辱观的具体内容， 开展了党风廉政反腐败工作知识竞赛和播放了警示教育片。三是 结合干部培训，党委书记、镇长、副书记给全镇村（居）、场镇单位 负责人和机关干部300余人上廉政课。四是对新任各党总支领导 和中层以上干部60余人集中进行了廉政谈话。五是各级召开党风 廉政建设会议200余次，参加人员达到了18000余人次。六是大力 开展廉政文化进机关、进农村、进社区、进学校、进企事业、进家 3 庭活动，使党风廉政建设和反腐败工作不断深入人心，渗透到家 喻户晓。全镇先后下发党风廉政建设资料2500余份，收看廉政节 目11期，写党风廉政建设和反腐败工作信息调研材料30篇，被县 级采用10余篇，党员干部受教育面达到100%。 三、抓机关作风建设，干部在“三用心”上进一步深化 一年来，镇党委、政府按照中央、省、市、县委“富民惠民，改 善民生”作 风建设的要求， 认真开展了 领导干部作风建设工作，按 照县委的统一部署，一是精心组织，周密安排，狠抓落实，确保作 风建设工作不走过场，制定了西平镇干部作风整顿各阶段工作 实施意见和整改方案，并开展了“从我做起” 的公开承诺活动。 二是按照形式活、效果实的要求，做到了学习计划、学习人员、学 习地点、学习考勤、学习笔记和学习心得六到位，学后每一名干部 写了2篇以上心得体会和社会主义荣辱观教育的学习笔记，并 接受检查验收。三是学习实践科学发展观念好“四字经” ：狠抓 学习上的“ 勤” ，建立健全 镇、总支、村三 级干部学习请假报告制度、 学习点名制度、学习考核制度、笔记抽查制度，共调阅各级干部学 习参会记录4次，抽查人数达到40余人，对抽查情况进行了当场通 报。狠刹作风上的“ 浮” 。一年来，镇党委、 纪委对工作不在状态， 不注意自身形象和串岗蹓号的个别干部进行了批评教育，并限期 纠正。抓工作上的“ 实” ，对年内各项 目标任务进行量化，落实责 任，签订目标管理责任书，逗硬与镇、处、村三级干部工资、津（补） 贴、考核、评选先进挂钩。同时运用激励机制，从优秀的村（居）书 4 记、主任中选拔上挂总支副书记，解决养老保险问题，目前已有3 人担任总支副书记。狠抓行为上的“廉” ，严格按照县委、县府机 关作风建设的“十条 规定” ，禁止工作日中午 饮酒，并对8名党政机 关、事业单位工作人员操办喜庆事宜进行了申报审批。四是以民 生工作为重点，在“富民惠民、改善民生” 作风建设中，党委设立了 举报电话和干部作风建设意见箱2个（部），办板报6期，简报8期， 广泛听取群众对作风建设问题的投诉。尤其是灾后重建补助资金 发放中，设立举报箱、公开相关人员的电话、严格按程序搞好灾后 重建，无违规违纪行为发生。五是镇纪委坚持每年对村、社的生活 费、租车费、电话费进行一次抽查，对所抽办事处、村出现的问题 及时进行处理和纠正。六是规范公务接待和差旅报销标准，切实 做到勤俭节约不浪费。扎实的党风廉政和勤廉双优争创活动，致 使我镇干部作风建设工作出现了“五少五多” 的现象：坐机关的 人少了，深入村、社调查研究，在“三用心” 和解决具体问题上的人 多了；工作消极怠慢的人少了，积极进取和真抓实干，沉下身子 到基层调查处理热点、难点问题的人多了；串岗蹓号的人少了， 遵守纪律、埋头苦干的人多了；浮在面上、不求实效的人少了， 加班做事、务真实效，讲团结、重形象的人多了；工作不负责任 的人少了，立说立行争创一流业绩的人多了。如在做好信访稳定 和人畜防疫工作中，退居二线的老领导和全镇干部都夜以继日地 在维稳和防疫现场，维护了群众利益和做好了疫病防治工作。 四、坚持机制制度创新，民生问题进一步得到改进 5 一是开展循环联动的监管机制。抓“公开” 。围绕群众关注 的热点、疑点问题及时向群众公布，对反映的问题层层作好解释， 有效地稳定了群众情绪和顺应了民心。抓“控管” 。定期对办事 处、村、社财经帐目进行抽查，对发现的问题及时进行通报和查处， 有效地消除了群众疑虑，杜绝了干部吃喝风的发生。抓“申报” 。 对镇、总支机关干部个人重大事宜一律采取提前申报、逐级审批 的办法进行，有效地控制了收送礼金的行为。抓“监督” 。对重大 工程建设、产权交易、工程质量、价格、大额资金支付，人大、纪委 进行全方位监督，有效地推进了依法行政和遏止干部不廉洁的现 象产生。抓“回访 ”。要求各总支每月上 报一次总支领导、副科级 以上干部和辖区内党员干部执行党风廉政建设情况，对发现的问 题及时进行调查处理。抓“复查” 。在 镇机关设举报电话和书记、 镇长信箱，方便群众建言献策和对问题的投诉。二是创新工作方 法：认真坚持镇长接待日制度，确定每月10日为镇长接待日，分 别组织相关部门和单位接待群众来信来访。建立信访工作台帐 和例会制度，确定每月15日为例会日，对处理了的安全、稳定和信 访问题进行销帐，对新发现的问题进行建帐和派专人处理。实 行信访包案，定期由镇信访办牵头，组织纪委、司法、党政办负责 人，加强对群体访、越级访和重点访工作的督查督办，确保了上级 交办件的按期完成。三是创新工作途径：认真开展农村基层党 风廉政建设和廉政文化“六进” 的试点工作。按照 县委、县纪委的 要求，把反腐倡廉经常性的宣传教育摆到优先位置，使党员干部 6 自律意识不断提高，“立党为公，执政为民” 理念不断增强；为适 应构建和谐社会和建设社会主义新农村的需要，党委、政府把切 实加强农村基层党风廉政建设作为了工作的切入点和落脚点，认 真抓了红梁村、狮王总支、西平小学、西胜街社区、西平卫生院5 个单位廉政文化活动试点工作，先后制定规划，落实措施和健全 制度，使廉政文化活动扎实有效地推进。全镇建廉政文化活动 中心5个，做到了有专栏、板报、标语、杂志、书籍、廉政教育警示 片和远程教育设备，使廉政文化活动常年坚持。为培养责任、为 民、效率、务实、清廉的干部队伍，党委、政府坚持以实现好、维护 好、发展好人民群众根本利益为出发点和落脚点，建立健全了干 部述职述廉、廉情分析、审计、作风建设、家庭联系会议等一系列 长效机制，使干部自觉养成正确树立好权力观，始终信守为人民 掌好权、用好权的理念。由于我镇形成抓党风廉政建设循环联动 的工作机制，党内信访不断下降，党群干群关系进一步密切，维护 好最广大人民群众的根本利益得到体现。 五、抓纠风和案件查处，和谐稳定基础进一步夯实 一年来，党委、政府注意收集违规违纪线索，按照“纠建并举” 和“ 谁 主管， 谁负责 ”的原则，切实抓了 纠风治理工作。一是抓监督 实现“ 三个确保 ”： 党委、政府定期组织 分管领导、目标督查办、 镇纪委和相关部门依法监管农民负担、教育乱收费、农民看病难、 看病贵问题和定期不定期地对农资产品哄抬价、救灾救济款物发 放，各总支、村财经帐目和收取的“一事一 议” 开支使用情况进行 7 监督检查，对发现的问题及时进行纠正处理，确保了党风的根本 好转。加强各类达标升级活动的监督，对所辖单位、部门的达标 升级活动进行了清理，对不符合各类达标升级要求，责任单位和 部门负责人进行限期纠正，确保了行风的根本好转。抓建设工 程招投标和国有集体资产转让的监督检查，确保各项工程在安全、 质量、资金和出让中不出问题，使政风进一步得到好转。二是扎实 开展“惠民行 动” 的效能 监察，按照科学 规划、扎实推进的要求，对 “惠民行动 ”各阶段的任 务落实情况进行 监督检查，确保了各项工 作的按期完成，并得到了县“富民惠民、改善民生” 工作领导小组 的认可。三是认真贯彻执行中纪委关于严格禁止利用职务上的 便利谋取不正当利益的若干规定，对全镇党政事业干部、村（居） 支书、主任138人，广泛开展了对照规定进行自查自纠，确保了 中央、省、市、县精神的贯彻落实。四是 按 照 有 关 文 件 要 求 ，认 真 清 理 镇 、总 支 机 关 、行 政 事 业 单 位 “小 金 库 ”问 题 ，镇 党 委 、 政 府 认 真 组 织 清 理 ，无 一 例 私 设 小 金 库 现 象 。五 是 认真抓好机 关、事业单位公务用车管理及信访工作五年规划。建立健全信访 机构和信访接待站，落实信访工作专兼职人员5人，使信访工作做 到小事不出村，一般事情不出总支，大事不出镇。一年来，镇纪委 共接处党内来信来访案件32件。在查处案件中，有3名干部写出了 书面检讨，5名党员干部给予了诫勉谈话。在调查处理信访案件中， 做到了件件有答复、事事有结果，办结率达到了100%。 六、坚持党风廉政制度建设，干部廉洁从政信念更加坚定 8 一年来，镇党委、政府一是建立了党内信访“四机制” ：领导 机制。层层建立信访工作领导小组，明确职责，落实任务，逗硬实 行“ 一票否决” 。工作机制。各 级建立了 专门机构和配备了专职 人员，专门负责抓好辖区内的党内信访工作，凡处置不力，造成群 体访、越级访1件，镇党委、政府直接扣减总支、村（居）的工作经 费。排查机制。每月由镇群工办牵头，组织总支和镇相关单位、 部门的负责人，对辖区范围内的安全、信访、不稳定因素进行排查 建帐，处理后进行销帐。督查机制。对排查出来的问题，由党委、 政府目标督查办和镇纪委按时进行监督检查，发现工作不落实， 问题未处理，造成严重影响的，追查所在单位和直接责任人的责 任。二是建立了村级财务赛帐、审计制度。党委、政府成立了专门 机构，每年组织一次集体赛帐，对问题多的村，派出专业人员对村、 社的财经帐务进行清理和审计，给群众一个明白，还干部一个清 白，有效地维护一方稳定。三是注重廉政制度建设。按照县纪委 的要求，制定了西平镇领导干部廉洁承诺书，并同每一名领导干 部签订廉政责任状，广泛接受社会各界的监督。制定了党委、政 府议事，重大事项决策、领导交办事项、责任追究事项和机关接待、 租车、出差、财经管理、干部作风建设等30余个制度，坚持用制度 管人、管事。制定了农村基层党风廉政和廉政文化建设规划，廉 情分析、述职述廉、家庭廉情通报会议等9个制度，使农村基层党 风廉政建设进一步加强，村社党员干部责任、效率、为民、落实， 清廉意识更加牢固。 9 西平镇