(脚本)民生历下3

民生历下 天下泉城，臻美历下。历下作为济南政治、经济、文化和旅游的核 心城区，集中体现她的文化底蕴和丰富内涵。东荷西柳气势恢宏，中央 商务参天林立，曲水流觞诗情画意，传统时尚并驾齐驱。 “春柳夏荷秋夜 月，风光无处不多情。 ”沉淀了济南厚重的历史 3000 年。 近年来，在区委、区政府的正确领导下，在以科学发展观为统领的 指引下，在美丽“中国梦”中华民族伟大复兴的鼓舞下，历下，一直站 在城市大跨越、大发展的前列。 经济是一个杠杆，决定着民生基础。历下区牢牢把握民生就是“首 善”的核心要义，围绕繁荣文明首善之区建设，始终把保障和改善民生 作为一切工作的出发点和落脚点，把城市建设与惠民便民相结合，把经 济发展与改善民生相结合，把社会管理与安民利民相结合，切实解决人 民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大群众共享改革发展 成果，大力推动民生改善和社会事业发展，着力打造民生历下，福祉于 民。 先后实施了“10236” （投入 6 亿元办好 10 大类 23 项民生实事）和 “124910”（投入 10 亿元为群众办好 12 大类 49 项民生实事）惠民工程， 投入 16 个亿办好 72 项民生事业。 民生的温度，标识着一个城区的价值理念与发展目的； 民生的标准，衡量着一个城区的人文胸怀与执政智慧。 这把“民生标尺”,不仅是为民谋利造福的“民心尺”,更是考量政 府建设和谐社会的“政绩尺”,它量出了城市居民的“幸福感”,也量出 了政府执政为民的智慧与能力。 一股泉水，滋润了百姓心田；一声咏叹，唱出了人间幸福！住在历 下，梦也香甜。 百姓幸福是根本 改善民生需要付出金钱，而且效果不容易显现，往往是“赔本赚吆 喝” 。但在历下区的主要领导看来，改善民生可以获取“万利” ，这其中 有群众的支持信任，有城市发展的后劲依托，有前进道路上铺就的和谐 稳定 2 历下区持续在保障和改善民生方面加大投入，除了经常性民生事业 外，而且确定了民生投入增速不低于经济发展增速、每年集中财力为群 众办一批实事的目标。连续三年，民生保障支出占区级财政支出的比例 不低于 57%，去年高达 62%。2012 年以来，先后实施的“10236”和 “124910”惠民工程，更是将改善民生建设推向高潮。 上学、看病、就业翻开历下区的民生账本，件件直指老百姓最 忧、最盼、最急的难题，说的全是老百姓牵挂的生计大事，而且都是看 得懂的大白话。投入 9500 万元，建设地下停车场；投入 2000 万元，帮 扶大学生就业；设立 3000 万元专项资金用于困难家庭大病救助；投入 840 万元,提高全区百岁以上老人高龄补贴；投入 1400 万元实施光明工程； 投资 3000 万元建设“电子防控城” 一个个真金白银的民生“大手 笔” ，条条件件都贴近了百姓的心坎，摆上了桌面。 “在为民办事实上，我是个花钱大手大脚的人，你们要做好心理准 备。 ”历下区委书记田庆盈在区财政局调研时跟财政局长这样说。但是真 正花起钱来，他又成了一个抠门的人。 “得保证这些钱花到了老百姓最关 心、最迫切、最直接的现实问题上。 ”跟民生相关的大事件必须确定资金 投入和责任单位，特别重大的项目要由副区长直接挂帅指挥。 （考虑略） 百姓冷暖挂心头 多谋民生之利，多解民生之忧，在学有所教、劳有所得、病有所医、 老有所养、住有所居上持续开拓，努力让人民过上更好生活。 2012 年，历下区委、区政府下发“一号文件” ， 区财政每年投入 5500 万元,招聘并保持公益性岗位 1600 个的规模,并加强大学生创业及服 务平台建设。2013 年，继续出台一号文低保及低保边缘居民重大疾病 救助办法,设立 3000 万元专项资金,为低保居民和低保边缘居民进行大 病救助。在注重民生建设的同时，更加关注全区的弱势群体。 （事例 1：大学生公益岗援助） 荆亚楠，一个从贫困家庭走出来的女 孩，大学生就业工程的切身受益者。 2012 年大学毕业后，由于专业所限， 她一直没有找到合适的工作，就在她郁闷、迷茫、焦虑时，历下区的惠 民政策给她带来了生活的曙光。她接到了居委会打来的电话，通过正式 考试，得到了社区工作的机会，也让焦急期盼的父母心里有了着落。 从 2012 年至今，历下区共招录高校毕业生公益性岗位 1128 个，包 括社会公益岗位 611 个，交警辅警 109 人，城管巡查岗位 98 个，公安协 历下区民生历下脚本文案 wmg 3 勤岗位 310 个。与时俱进，历下区在社会管理、医疗卫生等领域还将继 续扩大规模，广辟就业岗位，吸引高校毕业生及时就业。 多措并举，加强资金扶持，鼓励拓宽大学生自主创业渠道。设立了 创业引导资金，创业项目经专家志愿团评估通过后，给予先期扶持，并 提供小额贷款担保、税费减免和创业带动等就业补贴。2013 年上半年已 有 3 个项目获得创业扶持资金；近几年共发放小额担保贷款 243 件， 1739 万元。同时，加强项目扶持，建立了创业项目库，积极向创业者推 介市场前景好、成本小、易操作的创业项目。截至 7 月底，历下区实现 城镇新增就业 17975 人，完成年计划的 119.8%，组织城镇技能培训 2400 人，登记失业率 1.45%，低于控制目标 0.55 个百分点。 （事例 2：大病救助工作） 42 岁的历下区居民韩斌， “一号文 ”的最 大受益者。 2013 年 1 月他突发尿毒症，住院后就接到了病危通知书。韩 斌的爱人曾于 04 年患上了鼻咽癌，为了抗癌，两人这些年来积蓄一直不 多。雪上加霜，韩斌近几年一直没有稳定的工作，更谈不上医保。所以 住院仅 2 天，韩斌就花光了所有积蓄，只能靠父母和其他亲戚的接济维 持治疗。 20 天后，能用于治疗的所有钱都已耗尽，韩斌已经决定放弃。 就在全家走投无路之际，其父母抱着试试看的想法来到社区居委会求助。 仅三四天时间，韩斌就得到了居委会为他申请的 2000 元紧急救助款。之 后，居委会和街道办以最快的速度为他办理了医疗保险，并为他开始申 请大病救助金，至今已经收到了 3 万多元。韩斌说：这笔钱不仅能帮助 我治病，而且让我知道自己有救了，心里踏实了。等这笔钱花完了，我 还可以继续申请，这个政策可以循环不断地救我的命。我得这个病是不 幸，但不幸中的万幸，是我赶上了好的政策。 大病无情、人间有爱。像韩斌一样，低保和低保边缘家庭生活还比 较困难，在遭受疾病特别是大病时无力应对，以至因病返贫、因病更贫。 为解决这一问题，历下区在山东省率先设立了 3000 万元大病救助基金， 实现低保家庭大病治疗费用全部由医保和政府承担，低保边缘家庭医保 之外的 90%由政府承担。为他们发放一定数额的医疗救助卡，将低保边缘 家庭的界定标准，由原先低保标准上浮 25%提高到 70%，由人均月收入 600 元提高到 816 元；将低保和低保边缘居民医疗救助卡救助标准分别由 每年 200 元和 100 元提高到 1000 元和 800 元，基本保障了他们的日常就 医费用。2013 年低保及低保边缘人员医疗卡现已全部发放完毕，共计 7856 张。明年，历下区还计划将大病救助预算资金提高到 5000 万元，上 4 不封顶，彻底解决弱势群体看不起病、吃不起药的问题。 连续两年的政府“一号文”为历下区走出校门的大学生和因病致贫 的困难家庭雪中送炭，而接连不断的民生实事更是为辖区的弱势群体织 就了一张密实的救助网。 （事例 3：光明工程） 78 岁的张秀英老人，患白内障已经 20 多年。 去年底，张秀英的儿女们听说历下区实施医疗惠民政策，为老人免费做 白内障手术，就劝她也去试一试。令张秀英老人没有想到的是，手术之 后，她的眼睛真的好了。自从眼睛好了之后，张秀英的精神状态也发生 了变化，又重新找回了对生活的向往。可以说，这台手术不仅给她的眼 睛带来了光明，也给她的生活也带来了曙光。 近两年，历下区投入 1400 万元实施光明工程，为低保家庭、残疾人 和 70 岁以上的白内障病人免费实施白内障手术，为 60 岁以上的老人免 费进行糖网筛查，对 70 岁以上糖尿病视网膜病变患者进行免费手术。截 至目前，免费筛查 5316 人，进行免费白内障手术 114 例。 （事例 4：采访历下区医院副书记杨新平） 区里实施光明工程以来， 所有的手术和检查工作都由我们医院来承担。虽然我们只是一个区级医 院，但我们的眼科技术力量并不弱。最近，我们医院和协和医院眼科合 作成立了一个协和眼科中心，光明工程中的免费手术，全部由协和医院 的眼科专家来亲自实施。有了这样的技术力量支持，就完全能保证光明 工程的质量。对于合乎条件的居民，我们全部免费，不光手术费不收， 使用的进口晶体的费用也全部免除。 在此基础上，历下区深化医药卫生体制改革，社区卫生机构全部实 施基本药物制度；投资 1500 万元，新建多处卫生服务中心，推行“家庭 签约医生”健康服务模式，建成全市首个区级残疾人康复医疗中心，为 全区 13565 名低保及农村已婚妇女进行免费健康查体及“两癌”筛查， 为 200 名适龄儿童免费补种乙肝疫苗。 随着民生工程的不断完善，越来越多的历下百姓成为了受益者。这 里所指的“百姓”既包括本地人，也包括外来务工人员，历下改善民生 真正做到了一视同仁。作为城市中特殊的弱势群体环卫工人，虽然工作 强度大、收入低、生活条件差，但在历下区他们得到了更多的尊重与关 爱。 （事例 5：环卫工人五险一金、住房改善） 孟祥翠和窦洪香是老乡， 她们俩在历下区做环卫工作已经有将近 10 个年头。窦洪香说，现在福利 历下区民生历下脚本文案 wmg 5 待遇好了，退休以后也有养老金了，我们干得更有劲了。现在不光有了 社保，住宿也有免费的公寓。孩子上幼儿园和小学，环卫管理所也给帮 着协调学校，让我们的孩子可以不用择校费就近上学。孩子上大学还有 每月 300 元的补贴。以前跟人说自己在城里做环卫，别人都嫌我们干的 这活儿又脏又累。现在同乡们都说，你们简直和正式工人一样了。 关爱环卫工人、解决后顾之忧。历下区每年投入近 2000 万元，制度 化、常态化为所有符合参保条件的环卫工人办理养老、医疗、生育、失 业、工伤保险和住房公积金，为在岗因超龄不符合参保条件的环卫工人 设立个人账户进行专项补贴，离开工作岗位时一次性予以兑现。截至目 前，与 1338 名保洁员签订了劳动合同，并为其缴纳“五险一金” ；为 346 名因超龄不符合参保条件的保洁员设立了个人账户。今年又投入 1000 万 元新建改造保洁员公寓 26 处，为所有保洁员提供免费早餐，发放高温补 助、取暖补助和节日补贴，并探索实行环卫工 8 小时工作制，努力让他 们享受到更好的待遇。 发展不与民争利 惬意散步护城河畔，畅行东部新城 CBD，陶然山水间，一步一云天。 背街小巷整治、河道治理、城市更新、环境更美历下区实施的 每一项重点工程、建设工程和整治项目，无不是为民而整、为民而建、 为民而治。漫步历下每天都能发现新的发展，体验新的变化，感受到越 来越多的希望和幸福在滋长。 （事例 6：老城泉水特色保护） “石榴花红映清泉闲赏珍珠一片，香椿 凌云望湖舟静观齐烟九点 ”。 66 岁的窦庆德用一副楹联，写出了自家小院 和曲水亭街的新变化。曲水亭街是泉城济南一条文化特色老街，它北靠 大明湖、西邻济南府学文庙，从珍珠泉和王府池子而来的泉水汇聚成河， 沿街流过。现在的曲水亭街依然保留着 老残游记 中 “家家泉水，户 户垂杨 ”的泉城风貌：清澈的泉水于院内、街头、巷尾随处可见，经年 不息，临泉人家依然可以用泉水淘米濯衣。 窦庆德老人是曲水亭街上的一位老住户。今年年初，他重新回到闲 置已久的自家小院。由于年久失修，这里已是门窗倾欹，杂草丛生，院 中的一处无名泉更是尘封已久，唯有对联中写到的石榴和香椿却仍然郁 郁葱葱。老院落的这般境遇在曲水亭街并非个案。多年来保持了古风古 貌的曲水亭街难与快速发展的时代完全同步，随着时间的推移，不少老 6 院祖屋逐渐有了岁月的痕迹，很多院中的泉水也随之湮没无闻。 院中植物的顽强生命力让窦庆德生出了重修小院的想法，可院子虽 然不大，真要是修起来也要耗费相当大的精力和财力。正当他踌躇之时， 好消息传来：历下区政府今年在老城区修复 30 处古泉池，他家的无名泉 也位列其中。来到窦家小院，这里已是整饬一新，从地上的青砖到屋顶 的红瓦从传统式样的门窗到绿荫下的泉池，无不透露出泉城古巷的独有 韵味。自从政府帮他修好了泉池和院落之后，窦庆德就一直住在这里 “接地气 ”。他说， “现在这里鸟语花香，随时可以喝到自家的泉水，再 让我回到楼房里去住，我都受不了了。 ” 为了更好的保护和传承泉水文化，历下区将泉城特色保护列入政府 “124910”民生工程，投入资金近 3000 万元，听取有关专家和辖区居民 意见建议，分批次对明府城片区内的名泉和无名泉进行了修复保护，对 王府池子、玉带河等泉池、河道进行全面清理疏浚，对危旧古建筑进行 整理修缮，对老地名、老街巷、传统民俗等历史文化资源进行充分挖掘 整理，以民生为主线突出使用功能，全力营造“泉水人家”特色氛围。 枕水而居、临泉而乐的泉水人家已入画境，成为历下老城区最美的风景。 在东部新区，大力推进河道治理，打造水生态城市。今年投资 9000 万元，对洪山山溪进行综合整治，建设中水处理站一座，将周边小区污 水全部回收处理，作为景观水系用水。同时对周边环境进行绿化、美化、 亮化，为周围居民创造良好的休闲环境。天到这方蓝，水到这方绿，青 山有意，绿水绕城，人皆沉醉 良好的城市管理同样是一座城区不可或缺的美丽风景。 历下区围绕“顺、洁、绿、水、好”五个方面，创新管理体制，完 善配套设施。新建、提升改造一批菜市场、便民放心早餐店，便利于民； 新建、重建辅仁、科苑、黄金山水，燕山、汇波等小学，新增丁佳、新 港等 16 所公办幼儿园，施教于民；筹集资金 4000 万元，在一些老旧小 区安装燃气或暖气，修复、改善社区供水、排污等基础设施；每年投入 200 万元,将辖区全部 57 个开放式小区 1600 多座化粪池纳入政府统一管 理,免费定期清理。让辖区居民既享有蓝天碧水的民生福祉又享有生活便 利的民生福利。 （事例 7：和谐家庭代表采访） ？岁的？，祖孙三代都找到了各自幸 福的理由：老伴说，家门口就有了便民肉菜店，生活方便了；儿子儿媳 历下区民生历下脚本文案 wmg 7 说，出门就是小公园，环境美多了；上小学的孙子说，学校很近，条件 还越来越好了；而？自己说，十分钟就能找到社区诊所，还有专家定期 坐诊，自己身体好多了，这日子是越来越幸福了 这种舒适便捷的幸福不仅适用于历下区的老百姓，同样适用于在历 下生活、学习、工作的每一位市民。 细心的市民会发现，如今走在历下街头，想就近找个公厕已不是什 么难事，沿着主次道路任何一个方向走上几百米基本都能碰到。更令人 欣喜的是不仅外表图案光鲜漂亮，内部生态保洁，厕所周边还环绕 LED 屏幕，传播城管文明用语，用风景线来形容一点也不为过。2013 年，历 下区投入 2100 万元,计划建设公厕 100 座。目前，已在主次干道、人口 聚集区和重要商业区新建生态公厕 82 座，并对具备条件的进行了无障碍 设施改造,极大地缓解了行人“如厕难”问题。 解决了“如厕难” ，并不算完。历下区今年还将投入 800 万元,专款 解决“12345”热线反映的热点难点问题。17 月份,共受理民生方面问 题 4761 件,全部按时解决,满意率达 96%以上。特别是针对道路井盖缺失 问题,提前储备了水、电、气、暖、电信等 18 个管线单位的井盖,发现缺 失 30 分钟内补齐,确保不发生伤人问题。 既要舍得投入，也要改革创新 民生无小事，社会转型期新老问题交织，民生改善任务繁重，唯有 大胆改革创新，才能打破目前僵局，释放体制活力。与其“喊破嗓子” ， 不如“甩开膀子” ， “蹚出路子”！从起点上就注重机制建设，政府不再 被动回应老百姓需求，而是主动与民生需要对接。 老有所养是历届政府不得不重视的一项民生内容。近年来，在加强 机构养老基础上，把居家养老作为老有所养的主要方式，初步形成了 “政府主导、社会参与、社工介入”的服务模式，让老人不出家门就能 享受到家政服务和精神慰藉。 （事例 8：居家养老服务） “自从家里有了 服务员 ，洗衣服、买菜 做饭这些活儿她就全包了。 ”92 岁的秦兰英老人说。秦兰英住在历下区棋 盘东街，她所说的服务员，其实是历下区政府请来照顾她的 “居家养老 服务员 ”。秦兰英的居家养老服务员刘艳娟说，第一次见到老人就要先了 解她的身体状况，常用药都放在什么地方，一旦出现问题好在第一时间 解决。平时除了做家务，和老人聊天也属于她的工作。 8 历下区低收入的高龄、独居、失能等困难老人，今年都得到了政府 出资购买的每天 8 小时“1 对 1”居家服务，秦兰英老人就是受益者之一。 为保证居家服务工作质量，街道和社区工作人员每月都要到老人家里走 访，了解服务对象的意见和建议，并设立投诉电话，及时解决老人们反 馈的问题。 居家养老只是历下区老年人安康工程的一部分。今年历下区又推出 了各种老年人养老服务保障措施，实现社会养老服务由补缺型向适度普 惠型转变。筹集资金 1.6 亿元，启动一家集养老与医疗服务为一体的老 年公寓建设，建成后将增加养老床位 1200 张。投入 200 万元，对全区现 有的 12 家老年公寓增加取暖补贴，增设生活、保健、卫生等服务设施。 投入 600 万元，以政府购买服务的方式，对全区 610 余名“三无” 、低收 入、失能、失独、孤寡等困难老人提供差异化居家养老服务。投入 840 万元，将全区百岁以上老人高龄补贴提高到每人每月 500 元，90 至 99 岁 老人提高到 200 元，80 至 89 岁无固定收入老人提高到 150 元。投入约 500 万元，为 60 岁以上的低保和低保边缘家庭老人以及农村无退休金的 老人免费查体。 历下区有很多开放式小区，这些小区不仅没有物业，没有围墙，还 没有保安。小区内的治安曾是个让人头疼的问题。 （事例 9：电子防控城建设） 东关派出所副所长季建给记者讲了今年 上半年发生的一起案件。长盛北区是历下区的一个开放小区。一天晚上， 小区内一栋居民楼下的 3 辆摩托车同时被盗。季建说，现在人流动性很 大，像这样的盗窃案很难通过走访摸排的方式直接找到嫌疑人，必须借 助监控的帮助。通过视频我们发现，嫌疑人在盗窃得手之后，没有马上 离开，而是骑着摩托车在小区里来回转了几圈，反复寻找没有监控的出 口，但始终没有找到，只能硬着头皮逃窜。我们根据视频提供的嫌疑人 逃跑路线，锁定了嫌疑人的落脚区域，并综合应用其他技术手段，顺藤 摸瓜，抓获了一个长期逍遥法外的 5 人团伙，一下子破了 40 多起摩托车 盗窃案。 2013 年，历下区投资近 3000 万元建成了网格化、闭环式视频防控圈， 并以此为基础精心打造实用型“视频一网控”平台。截至目前，全区共 新建治安卡口 179 个，安装监控探头 30000 余个，形成了对零发案区域、 开放式小区、商业繁华地段、案件高发区域、背街小巷等七类区域的天 历下区民生历下脚本文案 wmg 9 罗地网，严密控制。历下分局还积极探索运用云计算技术，以智能分析 “人、车、网、像”等轨迹联控为主线，兼顾城管、水务、防汛功能。 （事例 10：微循环） 为了解决开放式小区的“停车难”和“行车难” ， 历下区在过去几年对开放式居民小区实施交通微循环改造的基础上，完 成所有开放式居民小区微循环改造提升。一方面，今年将继续投入 1850 万元，大力推广开放式小区交通微循环改造,科学规划路线,规范停车秩 序。充分利用手机二维码示意图扫描技术，将小区内所有的停车泊位、 通行方式、楼宇楼号、重要单位等内容一站推送。另一方面,结合学校新 建改造、重点项目和人防工程建设,投资 3.4 亿元,启动燕山学校、舜井 商厦等 8 处停车场建设,新增车位近 3000 个。 历下区各街道和有关部门根据区委要求，将用于商业出租的自有房 产回收用于发展公益事业。据了解，自有房产回收后变身为社区