平江县经济社会发展走笔

平江县经济社会发展走笔 过去 5 年，是平江基础设施建设史上投入最大的 5 年，也是平江经济社会发展最快的 5 年。 在党的十八大召开之时，我们来到了这块红色的热土，所见所闻，无不令人欣喜。5 年来， 该县国民生产总值由 2007 年的 73 亿元上升到 159 亿元，财政总收入由 3.27 亿元上升到 8 亿元，城镇居民人均可支配收入由 8255 元上升到 15831 元，农民人均纯收入由 2702 元上 升到 3464 元，规模工业增加值由 42.38 亿元上升至 252 亿元勤劳、奋进的平江人，正 发扬敢为人先的老区精神，创造着赶超跨越的奇迹，奏响“中国有个平江县”的最强 音 工业发展篇：红土地上崛新城 作为一个老区，平江的基础条件和工业经济先天不足，平江人深感夯实承载平台、发 展园区经济的艰难与困惑。但苍白现实阻碍不了平江人做强园区、发展工业的勇气与信心。 近年来，他们将“三区一片”（园区、城区、景区，现代农业示范片）作为项目建设投资 重点，其中园区排在首位，旨在通过整合全县人、财、物，确保发展重点强势崛起。 观念的转变，思路的创新，永远是平江工业园跨越发展的不竭动力。平江县明确了融 入长株潭、服务长株潭、对接长株潭的发展战略，提出了打造长株潭周边重要的汽车和工 程机械零部件基地、食品加工基地、生态休闲基地的产业发展定位。在伍市规划 3 平方公 里，引进湖南坤宇重工集团联手打造湖南福坤汽车产业园；规划面积 8 平方公里，建设军 民结合产业园，主动对接关联企业；确立“一园三区”规划，明确把伍市工业区建成以福 坤汽车产业园、军民融合产业园、电子科技产业园为主体的工业新城，把县城规划范围内 的寺前工业小区和天岳工业区分别建成集食品加工、食品机械、彩印包装于一体的食品产 业园和能耗低、污染小、投资回报率高的新兴产业园。 该县建立专项基金，鼓励支持企业科技创新。目前园区与国防科大、中南大学、湖南 农大等 50 所院校建立 22 个产业学研机构，拥有 2 个国家级企业技术中心和 4 个省级企业 技术中心。 平江发展新兴产业的决策部署，既是一次扬长避短、立足自身资源优势的科学规划， 又是一次转变经济发展方式、走新型工业化道路的战略决策，更是一次跟踪和吸收高新技 术的产业转型，使园区经济实现了从高速到高质，外延扩展到内涵提升的两个根本性转变， 引发出的是一场声势浩大的技术革新浪潮，一批高精尖产品由此应运而生。天一科技油田 稠泵列入国家火炬计划，中南黄金冶炼的“二段焙烧、氰化提金”填补了国内技术空白， 南岭民爆研制的连续化、自动化生产线获得“湖南省国防科技进步一等奖”，山润油茶创 国家驰名商标，平江酱干获国家地理标志性证明商标。 如今，这里已成为岳阳乃至湖南最具活力、最具吸引力的投资热土之一。在平江人弄 潮市场经济海洋的矫健身影中，我们分明可以看到：一座新型工业化新城区已悄然崛起！ 基础建设篇：开启“山门”天地宽 近 5 年来，身处大山腹地的平江，紧紧抓住国家加大对“三农”投入的良机，深入实 施“基础先行”战略，加大夯基固本的投入力度，结出了交通大发展、水利大建设、电网 大改造、城乡一体化的累累硕果，谱写了打破屏障、追赶跨越的新篇章。 G106 线、S308 线和 S207 线国省干道，是贯通平江东南西北的大动脉，是连接平江 “一城三镇五级”的主网络；由于路况不达标，一度成为制约平江城乡一体发展的瓶颈。 为实现干道大畅通的交通构想，平江县委、县政府立足长远，科学规划，果断决策，对 3 条主干道进行全面改造升级。敢为人先的平江老区人，用不到 3 年时间，对总投资达 11 亿 多元的 3 条国省干道进行了全面改造升级，效率之高、力度之大、反响之好，在平江交通 建设史上绝无仅有。三条大动脉全部改造，有 19 个乡镇融入了县城半小时经济圈。 京珠高速只从平江“擦边”而过，为了结束平江没有高速公路穿境而过的历史，平江 县主要领导多次到中央和省里汇报，总投资 53.78 亿元、主线全长 73.094 公里的通平高速 公路提前 5 年动工建设，有城关、安定、南江等 5 个乡镇有出口，可以辐射 14 个乡镇。今 年底建成通车后，使平江县城与长沙的距离缩短到 40 分钟，让平江真正从时空上融入了长 株潭。投资 90 多亿元的岳吉铁路有望明年开工，平益高速已列入省“十二五”规划，国家 发改委已就平江至长沙城际铁路项目作出函复，该项目有望纳入湖南“3+5”城市群下一轮 轨道交通规划，实现融长大步伐的交通构想指日可待。 大交通孕育大发展。“十一五”以来，平江共完成交通建设投资 102.8 亿元，一个对 内大循环、对外大开放的现代交通网络已基本形成，正在实现内畅外连路路通的交通大格 局。过去 5 年，是平江基础设施建设史上投入最大的 5 年，累计完成社会固定资产投资 226 亿元；也是平江基础设施变化最快的 5 年，不仅水、电、路全面改善，而且电视、电 话等通讯事业位居全省先列。 山门开，发展起，事业兴。 城乡建设篇：绝妙画廊踏歌行 依山而建，傍水而居，城在山中，山在城中，房在林中，人在景中近年来，平江 县以“建设魅力家园”为目标，以“统筹城乡发展”为主线，一手抓规划，一手抓建设； 一手抓整治、一手抓创建，成功创建了省级文明县城、省级卫生县城、省级园林县城，打 造了全国环境优美乡镇、全国特色景观旅游名镇、全国文明村镇和全省新农村建设魅力乡 镇等一批先进样板，形成了公共设施标准化、人居环境生态化、社会文明和谐化的城乡新 面貌。 城乡建设，三分靠建，七分靠管。2007 年以来，平江启动了以创建国家文明县城、国 家卫生县城、国家园林县城为内容的“三城同创”活动；建立了“两级政府、三级管理、 四级网络”的城市管理体制；健全渣土密闭运输和定时定线管理、城区街道挖掘管理等系 列机制，环卫作业全部实行定岗、定员、定量、定标、定经费“五定”管理，实现了城区 垃圾“日产日清”和大小街道“全天候保洁”。 平江，没有忽视农村环境的整洁。2008 年开始，他们在全县部署了“四清四改”（清 洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源，改水、改厕、改厨、改圈）活动。开展了一个 电视专栏、一个时段广播、一期骨干培训班、一台文艺节目、一份垃圾分类处理告知书、 一条手机短信、一幅宣传挂图“六个一”宣传活动、“大手牵小手”、“红领巾”等文明 整洁行动；以“以奖代补”安排农村环境整治经费 1000 万元，整合各类项目资金 5000 万 元，带动乡村自筹 5000 万元，发动乡镇成立环保合作社，搭起了政府、农户、市场三方互 动的桥梁；结合新农村建设要求，以垃圾无害化、减量化、资源化为目标，将全县分为城 市区、集镇区、农村社区、林区、田园型村庄等类型，建立分路段、分区块、分屋场和分 户责任制，成立 3 个督查小组，经常明察暗访，每两月一次督查，一次排队，一次通报。 一分耕耘，一分收获。今年 5 月份，创建国家卫生县城顺利通过省级基础评估；前不 久，还被省人大确定为全省人大城建环资工作联席会议唯一的参观现场。勤劳朴实的平江 人正沐浴着城乡统筹的春风，在如诗如画的生态宜居环境中踏歌前行 旅游产业篇：唱响品牌彰魅力 金秋十月，记者慕名走进平江。葱绿的连绵山野、素朴的乡野民居、悦耳的竹韵流泉 在向我们招手。在这里，有“养生天堂、度假福地”福寿山 汨罗江国家重点风景名胜区、 世外桃源盘石洲、丹霞地貌石牛寨、红色革命景区景点数不胜数。尤其是沱龙峡、连云山、 幕阜山、石牛寨、丽江五大漂流，品质各不相同，随时恭候你的激情挑战。森林茂密、峡 谷清幽的河道，让你切身感受船在浪尖走，人在画中游的独特魅力。 近年来，平江县委、县政府依托资源优势，坚持把旅游业作为战略性支柱产业来培育， 大力实施“旅游强县”发展战略，一手抓基础设施建设，一手抓旅游产品开发，坚定不移 地培育、建设旅游产业。唱响了以盘石洲、纯溪小镇为主的生态休闲游；以连云山、沱龙 峡为主的漂流运动游；以幕阜山、福寿山为主的避暑观光游以及以平江起义纪念馆、石牛 寨为主的红色体验游四大旅游品牌。 该县共投资 400 多万元，先后编制了平江县旅游发展总体规划和 16 个景点景区的 建设规划，确保旅游资源、生态环境进入良性循环发展轨道。2010 年，该县又进行旅游总 规修编，旅游产业定位和发展目标日益明晰，围绕争创中国旅游强县的目标，着重做活汨 罗江和福寿山、幕阜山、连云山“一江三山”文章，力争到 2015 年，成为湖南重点旅游县 区之一，全县接待旅游人数达 400 万人次，年均增长率 25%，旅游总收入达 18 亿，占 GDP 比重在 15%以上。通过 5-10 年的努力，实现旅游业由旅游活县向旅游兴县、旅游富县、旅 游强县目标的跨越。 一直以来，平江县委、县政府对旅游事业高看一眼、厚爱一层，对旅游产业实施“三 个一”的扶持政策。即建立一个旅游发展专项资金，每年预算不少于 300 万元用于发展旅 游，对争创 3A 以上景区的，县政府给予奖励；实行一个县级领导挂牌联系一个景点景区制 度，优化旅游环境；实施一套专门的招商优惠条件，以县委、县政府的名义下发了关于 加快旅游产业发展的意见，对旅游开发基础设施项目实行土地按成本价供应，县级规费 全额免缴、税收高比例奖励等一系列专门的优惠政策。该县还整合全县国有旅游资源，政 府注资 5000 万元，组建了平江县旅游发展有限公司，大力加强市场营销力度，强化管理， 提升服务水平。 今年 1 至 9 月，该县共接待游客 156 万人次,旅游总收入达 6.5 亿元。平江先后被评为 全省旅游产业发展先进县、全国红色旅游工作先进县。 民生建设篇：件件实事惠百姓 一栋栋农家别墅交相掩映，一条条公路翻山越岭，一汪汪自来水直通农家漫步平 江山乡，感受老区巨变，倾听百姓心声，桩桩件件温暖人心。5 年来，全县累计民生财政 投入达到 62.3 亿元。县委书记彭先政、县长王洪斌深情地说：“县委、县政府始终把民生 工作作为大事来抓，不断加大投入，从百姓最急需、最迫切、最关心的小事、细事做起， 为群众排忧解难，让百姓生活舒心方便。” 在平江，关注民生不是说在嘴上、写在文件上，而是实实在在地放在心上、认认真真 地落实在行动上，成为各级党委、政府自发的行为。2006 年以来，县委、县政府坚持“富 民”与“强县”同步推进，每年都将新增财力的 70%以上用于改善民生，2011 年财政用于 民生和社会事业方面的支出达 18.2 亿元，占公共财政预算支出的 76.2%，其中教育支出 4.35 亿元，社保与就业支出 4.6 亿元，医疗卫生支出 3.32 亿元，民生改善进入了历史上 投入最多、增速最快、群众受惠最实的时期。 民生无小事，枝叶总关情。该县始终坚持把群众意愿当作第一选择，把群众满意当作 第一标准。每年年初，都组织党员干部深入基层征求群众意见，在此基础上再明确社保、 医疗、住房、就业等民生工作的攻坚目标，确定和实施改善民生的实事工程。5 年来，该 县累计筹集资金 10 多亿元，用于兴办村民饮水安全、天然气工程、城镇经济适用房和廉租 房等实事，有效解决了群众一些最现实、最关心、最直接的问题。投资近亿元的县城饮水 工程，保障县城 15 万居民及沿线 20 多万群众饮水安全；投资 9117 万元兴建的县城污水处 理厂日处理污水达 4 万吨，投资 7129 万元兴建的无害化垃圾处理场，日处理垃圾达 220 吨， 让市民始终拥有干净整洁的生活环境；投入 10544 万元，全面实施医疗建筑改造升级工程， 完成建设项目 23 个，建设总面积达 42927 平方米。 一个个数字、一项项工程、一桩桩实事，架起了党和人民群众的连心桥。 队伍建设篇：挺立潮头踏浪行 夜幕降临，平江工业园迎宾路的施工建设现场依然灯火通明，机器轰鸣，80 多名工作 人员在进行该路段最后 150 米的水泥硬化。园区一位负责人说，工业园很多干部已经连续 加晚班 20 多天，“白加黑”、“5 加 2”已成常态，这正是平江老区干部队伍敬业奉献、 攻坚克难的写照。近年来，平江县坚持改革创新，以有力举措打造了一支讲忠诚、会干事、 能成事的干部队伍团队，挺立潮头，踏浪前行，有力推动了该县经济社会持续快速发展。 变“领导点兵”为“比武选将”，变“伯乐相马”为“公开赛马”，该县敢于把机关 事业单位中层干部的选拔权真正交给群众。2008 年起，在机关事业单位中层干部中推行全 员起立、竞争上岗机制，共有 44 人落聘，中层干部队伍建设得到全面加强。 在农村基层党员干部队伍管理上，该县开展的“两万党员亮身份，五千党员创红旗， 带领群众奔小康”活动，成为了红土地上响当当的党建品牌。该活动在央视播出，农村党 员“亮创奔”经验被中组部向全国推介。该县的流动党员“网上党支部”、村干部队伍 “五考六规范”机制等 12 项创新工作多次在省市推介，有力诠释了我省基层组织建设先进 县的含金量。 作为全省五个预防腐败试点县之一，该县在全省率先挂牌成立了首家县级预防腐败局， 开展了防止利益冲突和制度廉洁性评估两项试点工作,其经验作法被中纪委、国家预防腐败 局专题推介。公车监管、公务消费监管、公共资源交易平台建设等 10 多项工作由于创新举 措推进，在预防和遏制腐败上取得了明显效果，先后被中央和省市用不同方式推介。 在案件查处上，县委和纪检监察部门敢于“亮剑”。5 年来，纪检监察机关共立案 623 件，给予党纪处分 362 人，政纪处分 236 人，查处副科级以上干部 76 人，追缴各类违规资 金 1100 多万元，挽回经济损失 1.83 亿元。2011 年该县纪检监察机关荣膺“全省纪检监察 系统先进集体”，党风廉政建设工作连续 4 年排名全市第一。 教育文化篇：植根沃土竞芬芳 近年来，平江县委、县政府高举教育强县、文化强县大旗，大力发展教育文化事业， 绽开了一朵朵骄人的花朵。“一名不重视教育的领导干部是一名素质不高、缺乏远见的干 部，是一名对平江未来发展不负责的干部。”平江县委书记彭先政说。9 月 10 日，平江近 8000 名教师收到了县委书记彭先政和县长王洪斌的慰问信；县领导将荣誉证书和 20 万元 奖金送到了 200 多位受表彰教师的手中。全县各乡镇（村）拿出资金 50 多万元，以不同的 形式隆重庆祝教师节，表彰奖励教师。作为一个国家级贫困县，平江县克服财力困难，对 教育投入实行年初优先预算、年内优先拨付、年末优先追加的“三