《贸易便利化协定》-永久实施还是临时实施-

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 贸易便利化协定:永久实施还是 临时实施? 以贸易便利化协定为核心的 巴厘一揽子协议，是世贸组织成立近二 十年来达成的最重要的多边谈判成果， 被普遍认为是挽救多边贸易体制的重要 努力，尤其是贸易便利化协定 ，更 被冠以“各国皆有所得、发展中国家受 益尤多”的协议。然而，非洲国家最近 在这一协定实施上的态度，尤其是其提 出应在“临时基础 ”上实施，不仅让这一 协定能否如期实施打上问号，更让多哈 回合“后巴厘 ”谈判的前景蒙上阴影。 中国论文网 /7/view-12783126.htm 启动多哈回合谈判的多哈部长 宣言规定， “早期收获” 协议可以在永 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 久或临时基础上实施。但是，对于贸 易便利化协定实施的性质是临时还是 永久，决定却没有做出明确规定。 非洲国家的突然表态源自今年 4 月底非洲联盟贸易委员法迪玛阿希尔 的一份声明，声明提出非盟贸易部长决 定在多哈回合结束前，巴厘一揽子协议 不应实施。非洲联盟在世贸组织内的利 益代表是非洲集团，5 月 26 日非洲集团 在世贸组织贸易便利化筹委会上发表声 明，提出这一协定的实施与多哈部长 宣言第 47 段挂钩，强调实施取决于 多哈回合结束，现在应在“临时基础上” 实施。 非洲集团此举并非临时起意。早 在去年 11 月，发展中国家智库南方中 心就起草了关于贸易便利化协定实 施的法律分析，建议发展中成员将实施 这一协定与结束多哈回合挂钩。 事实上，南方中心也承认， “临时 实施”问题的提出主要是政治问题，而 不是贸易便利化中的技术问题，主要目 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 的是希望能够为发展中成员在“后巴厘” 谈判中获得更多的谈判筹码，以达成对 发展中成员有价值的结果。 非洲集团此举引发成员广泛争议。 美国、欧盟、日本等主要发达成员认为， “临时实施”问题超出巴厘部长宣言 给予贸易便利化筹备委员会的授权， 贸易便利化协定必须永久实施，甚 至威胁称如果没有这一协定的实施，制 定“后巴厘”工作计划和结束多哈回合也 就无从谈起。此外， 贸易便利化协定 已经为发展中成员在获得援助和支持以 及获得实施协定能力方面提供了保障， “临时实施”与这一方向背道而驰，反而 对发展中成员不利。 同时，发展中成员对非洲集团的 立场也是看法不一。最不发达国家集团 和非加太国家集团支持非洲集团的决定， 墨西哥、智利等发展中成员不认同非洲 集团的这一做法，巴西、印度等主要发 展中成员既支持非洲集团，但也不希望 因此影响各自在多哈谈判中的利益。阿 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 泽维多总干事正希望借助巴厘一揽子协 议推进“后巴厘 ”工作计划，自然不希望 非洲集团此举影响其努力，极力说服非 洲集团接受永久实施的概念。 笔者以为， “临时实施 ”之所以凸 显，从本质上讲，是因为发展中成员一 直认为巴厘一揽子协议是不平衡的，特 别是不满意美国、欧盟等发达成员在 “后巴厘”谈判中仅关注农业、非农和服 务领域的市场准入问题，丝毫不提及发 展中成员更关心的发展和最不发达国家 议题等问题。非洲集团通过利用法律上 的“模糊”，成功引起了发达成员对后巴 厘工作计划中发展等问题的关注，对于 敦促发达成员在提供援助和支持方面做 出更清晰保证也有积极作用。但是，必 须看到， 贸易便利化协定的“临时实 施”将使外界质疑世贸组织谈判的信誉， 对“后巴厘”工作计划的制定产生不利影 响，更将引发外界对多边贸易体制前景 的质疑。 目前各方正在密切跟踪事态发展， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 主要成员也在各显神通。贸易便利化筹 备委员会原计划定于 6 月 24 日开会， 但后来推迟至 7 月初。据记者了解，这 次推迟很大程度上是因为非洲联盟将于 6 月 26-27 日举行第 23 次领