巩固成果稳中求进促进全县烤烟产业持续健康发展

巩固成果稳中求进促进全县烤烟产业持续健康发展 各位领导、同志们： 县委、县政府决定召开全县 2014 年烤烟生产工作会议，主要任 务是：贯彻落实全市烤烟生产工作会议精神，回顾总结 2013 年的烤 烟生产工作，安排部署 2014 年的烤烟生产工作。这次会议既是总结 会，也是动员会，希望通过这次会议，大家能够进一步提高认识、 认清形势、统一思想、坚定信心、真抓实干，扎实推进烤烟生产各 项工作，从而推动我县经济社会的繁荣与发展。刚才，县烟草公司 龚经理回顾了 2013 年的烤烟生产工作，对 2014 年的烤烟工作进行 了部署，讲得很具体，希望相关部门认真抓好落实。下面，我讲三 点意见。 一、2013 年烤烟生产工作回顾 2013 年，全县认真贯彻落实县委、县政府的部署和要求，紧紧 围绕“加强管理、优化结构、控制总量、提升质量”的工作要求， 统一思想认识，切实加强组织领导，层层落实工作责任，提升工作 水平，克服了前期干旱重、中期自然灾害频繁等不利因素，烤烟生 产收购任务圆满完成，农民利益得到有效保证，收购烟叶等级质量 明显提升。主要表现为“四高”一是收购量创历史新高。2013 年圆 满完成 34 万担的烤烟收购任务，比 2012 年 29.5 万担增 4.5 万担， 增 15.3%。二是收购总产值创新高。实现产值 38441.78 万元，比 2012 年的 27323.67 万元增 11118.11 万元，增 40.7%。三是均价和效 益创新高。均价 22.61 元/公斤，比 2012 年 18.52 元/ 公斤增 4.09 元/ 公斤，增 22.1%；比全市平均 22.41 元/公斤高 0.2 元/ 公斤，位于全 市第 2 位（其中：比 XX22.84 元/公斤低 0.23 元、比 XX22.39 元/ 公 斤高 0.22 元、比 XX21.97 元/公斤高 0.64 元、比 XX21.83 元/ 公斤高 0.78 元。平均亩效益 3017.41 元，比 2012 年的 2466.12 元增加 551.29 元，增 22.4%。四是利税总额创新高。税收 8457.19 万元，比 2012 年的 6011.21 万元增 2445.98 万元，增 40.7%，占全县地方公共 财政收入的三分之一。实现了产业发展、烟农增收、财政增长的目 标。成绩来之不易，较好地体现了主观努力的因素。阴阳代理人之 改命师 /book/4953.html （一）领导重视，高位推进。县委、县人民政府高度重视烤烟 生产工作，把加快现代烟草农业建设作为全县经济发展的重要举措， 把烤烟生产纳入全县经济社会发展全局统筹考虑，把烤烟生产作为 农业农村工作的头等大事来抓。多次召开会议安排部署烟叶生产工 作，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。鉴于 2013 年烤烟生产 任务重，全县上下思想统一、认识提高，立足“早”字，超前谋划、 及早部署，围绕“原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现 代化”的建设目标，县委、县人民政府及时出台了 2013 年烤烟生产 意见，明确目标任务、政策措施和工作要求，认真落实工作责任， 全县形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各级层层分解抓落 实的工作格局。同时，明确了 26 位县级领导挂钩 13 个乡镇、78 个 县直部门挂钩 78 个烤烟重点村帮助指导工作。各部委办局以“四群” 教育为载体，深入群众，开展了大量的宣传工作，促进了面积的落 实，在移栽上响应县委、政府号召，支持烤烟抗旱移栽工作。各乡 镇生产组织安排心中有数、工作主动，做到早动员、早布置、早落 实。县纪委及烤烟产业领导小组组织了 5 次检查考核，确保了任务 的按时、按质、按量完成。 （二）加大投入，夯实基础。2013 年，在财政比较困难的情况 下，县财政和县烟草公司共同安排 1 亿多元资金用于烤房建设、烤 房电力架设、田烟补助、烟水工程建设、风险防范、人工影响天气 等。其中：县财政安排 520 多万元对完成县委、县人民政府下达目 标任务的有关单位和个人进行奖励。同时，按照现代烟草农业“一 基四化”要求，着力抓好烟水工程、烤房建设，建设卧式密集烤房 1555 座，水窖 1000 口，3 件管网、1 条沟渠和 2 条机耕路；加大水 源点建设工作力度，善洲水库通过国家烟草总局的评审，2014 年全 面开工建设；全力以赴抓好抗旱工作，加大防雹点建设，全年共投 入抗旱资金 1100 多万，投入专业化气象服务经费 99 万元，有效克 服了前期干旱对烤烟生产带来的不利影响，降低了冰雹对烤烟生产 的危害。 （三）创新思路，转变方式。一是积极发展规模种植。在充分 尊重农民意愿的基础上，因地制宜制定出台了土地流转扶持政策引 导大户种植，提升规模化、集约化生产水平。全县土地流转大户 244 户，种植面积 19383 亩；共创办县、乡两级样板 7 万亩。二是 扎实推进专业化队伍建设。把专业化服务作为转变发展方式的重要 措施，育苗、机耕、植保、烘烤、分级等环节专业化服务水平进一 步提升，达到了烤烟生产减工降本增效的目的。全县累计培训烘烤 技术骨干、烟农 687 期，2700 余人次，同时，为各乡镇增加了两名 烤烟烘烤指导员，确保烘烤技术落实到种烟农户，提高烟叶的烘烤 质量。三是充分发挥烤烟专业合作社作用，进一步调动村、组干部 的积极性，力促烤烟生产各项工作的落实。四是积极与工业企业对 接，以重点骨干卷烟品牌需求为导向，继续巩固水长、姚关、老麦 基地单元的基础上，对接红云红河集团实施 5 万担特色优质烟叶基 地，切实体现基地单元对烟叶生产的示范引领作用。 （四）优化结构，提质增效。以烤烟综合标准为基础，加 大培训力度，重点抓好“培育高茎壮苗、深耕高起垄深栽、适时揭 膜培土、适时封顶留足叶、测土配方平衡施肥、农家肥改良土壤” 等关键措施落实，全力提高烟农的种烟科技水平。同时，根据优化 烟叶结构的要求，多次召开优化烟叶结构工作推进会，制定了优 化烟叶结构宣传工作方案和优化烟叶结构考核管理实施细则 ， 采取多种形式加强对收购价格和优化烟叶结构等政策措施的宣传； 强化田间管理各项生产技术措施，修建田间不适用烟叶处理池 2067 个，处理不适用烟叶 15623.73 吨，为 2013 年烟叶收购打下了坚实 的基础，实现中上等烟比例达 97.16%。其中：上等烟比例 67.8%， 比 2012 年 66.64%增 1.16 个百分点。 以上成绩的取得，是县委、县人民政府将烤烟产业定位为农村 经济发展主导产业，高位推动、强势推进的结果；是各有关部门工 作积极主动、密切配合的结果；是各乡镇面对优化烟叶结构，生产 计划和种植面积增加等多重压力，攻坚克难、认真抓落实的结果； 也是全县广大烟农积极支持、辛勤劳作的结果。在此，我谨代表县 委、县人民政府和县烤烟生产领导小组向全县广大领导干部、烤烟 工作者以及广大人民群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到烤烟生产工作还存在 着一些不容忽视的困难和问题：一是全面系统贯彻落实烤烟综合 标准的深度不够。育苗技术、田间中耕管理措施落实不够到位， 预整地质量不高，优化烟叶结构有差距，烘烤指导不到位，导致壮 苗率低，病虫害频发，烟产量、质量受到影响。二是部分领导干部 作风不够扎实，面积落实不到位，挂钩联系部门蹲点帮扶不够力； 部分烤烟种植专业户管理水平有待提高。三是现代烟草农业建设任 务繁重，基础设施薄弱，专业化服务体系还不够完善。四是由于大 量劳务输出以致农村劳动力紧缺，依法流转土地、培植大户有待加 强。对于以上存在的问题，我们必须高度重视，认真研究，采取有 效措施切实加以解决。 二、统一思想，认清形势，推进烤烟生产持续健康发展 当前，全县烤烟生产面临的形势错综复杂，面对新的困难和矛 盾较多。一是全县烤烟生产工作正处于一个战略性转折的关键点。 围绕卷烟上水平这一战略目标，解决烟叶供求的结构性矛盾愈显突 出。从 2013 年的工作来看，我县的烤烟生产正处于实施优化结构战 略转变的关键时期，我们的思想观念和工作水平还不能适应优化烟 叶结构这一重大变革的要求。二是影响全县烤烟生产持续健康发展 的因素增多。随着全县经济社会不断发展和全国烟草行业卷烟上水 平战略的深入实施，影响我县烤烟生产持续、快速、健康发展的因 素增多。第一，是烤烟种植成本攀升，比较效益下降，产业结构调 整矛盾加剧。近年来，各种农产品价格上涨，特别是煤炭价格上涨， 烤烟生产物资成本不断增加，种烟比较效益有所下降。烟区产业争 地现象越来越明显，烤烟种植地块正在慢慢萎缩，新烟区面临资金、 基础设施、技术等诸多困难和问题。第二，是基础设施薄弱，市场 竞争力低下。全县适宜烤烟种植的地块，不仅处于全县烟叶基础设 施比较薄弱的位置，而且组织化程度较低，抵抗自然灾害的能力较 弱，尚不适应现代烟草农业建设“两头工场化” 、 “中间专业化”的 要求，在发展过程中缺乏竞争优势。第三，是大量青壮劳力外出务 工，种烟劳动力相对减少，烤烟生产科技措施不能得到较好的推广 应用，造成生产水平低下，种烟收益不高，影响了烤烟产业的发展 壮大。三是自然灾害频繁。近年来，我县自然灾害频繁，各种灾害 性天气交替出现，不同程度影响了烟农积极性。一品奇才 /read_4091/ 面对烤烟生产的严峻形势，各级各部门要进一步统一思想，认 清形势，创新举措，狠抓落实，特别是生产基础不牢、种植水平不 高的乡镇，更要加大工作力度。只有这样，才能确保烤烟生产工作 在优化烟叶结构调整的重大战略转变中不受影响。 三、围绕目标，强化措施，确保圆满完成 2014 年烤烟生产目标 任务 2014 年，全县烤烟生产目标任务是：市政府下达我县指令性烟 叶生产收购任务 30.1 万担（其中：红大品种 8 万担、K326 品种 5 万担） ，合同种植面积 12.07 万亩。根据优化烟叶结构工作要求，全 县按种植面积 14 万亩、生产量 35 万担下达考核任务到各乡镇。围 绕上述目标任务，各级各有关部门要坚持以建设现代烟草农业为统 领，以优化烟叶结构为目标，以强基惠农为重点，以落实政策、科 技、管理“三大措施”为重要支撑，突出重点、强化措施，扎实抓 好以下五个方面的工作，全面提高烤烟生产水平。 （一）严格执行政策，确保落实到位。一要严格执行烤烟生产 投入政策，确保投入到位。2014 年，县委、县政府计划投入各项生 产资金 2553 万元（其中：气象服务、优化结构等专业化服务补贴 663 万元，基础设施建设配套补贴 1090 万元，县级样板、考核奖励 等 800 万元） 。县烟草分公司也要积极争取增加烤烟生产投入，确保 各项投入达 8000 万元以上。二要严格执行国家烟叶收购价格政策， 初步明确国家烟叶收购价提价 10%左右(其中：红大品种提价 32%)， 为充分体现提价政策，2014 年的烟叶收购均价达每公斤 24.8 元以上 （其中：红大品种均价达 29.4 元以上） 。三要严格执行优化烟叶结 构补贴政策。2014 年继续执行优化烟叶结构，4 片不适用鲜烟叶 （上 2 下 2）不采烤，按合同约定种植面积给予烟农相应的补贴 （预计每亩增加到 170 元左右） ；给予为烟农提供鲜烟叶处置专业化 服务的村民委员会或烤烟生产专业合作社每亩 8 元的处置补贴；给 予乡镇每亩 2 元、村（含村民小组）或烤烟生产专业合作社每亩 5 元的组织协调经费。同时，超出合同部分面积由合作社与农户签订 种植协议，年底通过考核完成目标任务的，每亩给予 205 元补助 （其中：优化烟叶结构补贴 170 元、统防统治经费 35 元） 。四要坚 决执行奖励政策。2014 年，县委、县政府计划投入 650 万元用于生 产奖励，同时也对检查考核提出了更高要求，各乡镇要加大对大户 的技术指导、管理、检查、核实工作力度。 （二）加大培训力度，落实科技措施。各乡镇、各部门必须强 化“科技兴烟”的认识，确保各项科技措施落实到位，努力提高生 产水平。一要加大高茎壮苗培育力度，要以“适、齐、足、壮”为 育苗攻坚目标，提早育苗播种节令，加强育苗管理，努力提高育苗 集约化水平和壮苗供给力。二要严把节令关。生产节令偏晚导致收 购进度滞后的问题，直接关系到全县烤烟生产规模的稳定，如果我 们的烤烟收购进度不能与全市保持一致，收购计划就有可能被调往 别处。2014 年，必须下决心解决好节令问题，全县育苗 2 月 10 日 前结束，3 月 15 日开始大田预整地，4 月 30 日前全面移栽结束（高 海拔温凉地区、旧城乡和红大品种 4 月 20 日前完成移栽） 。要重点 把握好育苗播种、移栽、烘烤、收购 4 个时限要求。三要在高标准、 高质量完成烤烟预整地的基础上，严格落实好“高茎壮苗、高垄深 栽、揭膜培土、适时封顶、留足叶片”等技术措施，县烟草分公司 要及早制定完善生产技术方案，用以指导全县烤烟生产。四要加强 病害防治，降低烟农损失。要以农业防治为基础，集中资金和农药， 健全专业化防治队伍，切实加大统防统治力度，避免大面积病害发 生。五要抓好科学烘烤，提高烘烤质量。烟草部门要扎实做好对烟 农的烘烤技术培训，要组织一支专业化烘烤队伍进行指导和烘烤。 六要充分整合农机资源，积极推进机械化作业，提高烟叶生产各环 节机械化水平，促进减工降本、提质增效。 （三）加强基础建设，增强发展后劲。各乡镇和各有关部门要 充分认识到烟草基础设施对农业发展和农村建设的深远影响，要着 力加大项目整合力度，放大涉农资金效应，统筹协调加以推进。根 据省烟草专卖局（公司）对我县烟水工程项目建设的支持，目前已 批准和仁镇、甸阳镇、旧城乡 4 件烟水工程项目，总投资 1480 万元。 在实施过程中，各有关乡镇和有关部门要加强协调，严格资金管理， 精心组织施工，确保工程建设质量，使之能如期发挥工程效益。通 过加强烟叶生产基础设施建设，为烤烟生产提质增效奠定坚实基础。 （四）解决关键问题，保障生产需求。各乡镇和有关部门务必 高度重视今年烤烟生产用水、用电等问题。要着力做好烟区蓄水补 水工作，采取宣传发动、经济补助等有效形式，组织群众采取截、 引、拉、提等措施，及早做好水池、水窖、塘坝等的补水、蓄水工 作，为育苗、移栽抗旱做好准备。县委、县政府计划投入抗旱移栽 经费 80 万元，县烟草分公司要积极争取和筹措资金，对烤烟育苗、 移栽用水确实存在困难的要多给予一定的补贴。同时，供电部门要 严格执行省、市对农民烟叶烘烤用电价格的政策，保障烤烟生产用 电。 （五）加强组织领导，严格督查考核。县烤烟生产领导组，要 加大全县烤烟生产的组织协调工作力度，领导小组成员要直接参与 生产协调，一抓到底。各乡镇各部门