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山东省第五次人口普查主要数据 (2001 年 4 月 11 日) 一 总 人口 山 东 省 总 人口 为 9079.31万人 ,同第四次全国人口普 查 1990年 7 月 1 日 0 时 的 8439.28万人相比 ,增加了 640.03万 人 二 人口分布 山 东 省人口分布如下 : 济 南市 592.17万人 青 岛 市 749.42万人 淄博市 418.48万人 枣 庄市 354.66万人 东营 市 179.30万人 烟台市 663.57万人 潍 坊市 849.53万人 济 宁市 774.03万人 泰安市 533.46万人 威海市 259.70万人 日照市 268.62万人 莱 芜 市 123.35万人 临 沂市 994.26万人 德州市 529.37万人 聊城市 541.19万人 滨 州市 356.41万人 菏 泽 市 809.80万人 三 家庭人口 2000年 11月 1 日 0 时 ,山 东 省共有家庭 户 2700.63万 户 ,家庭 户 人口 为 8677.74万人 ,占 总 人口的 95.58%,平均家庭 户规 模 为 3.21人 ,比 1990第四次人口普 查 的 3.75人下降了 0.54人 四 年 龄 构成 山 东 省人口中 ,014岁 的人口 为 1892.78万人 占 20. 58%;1564岁 的人口 为 6457.09万人 ,占 71.12%;65岁 及以上 的人口 为 729.44万人 ,占 8.03%同 1990年第四次全国人口普 查 相比 ,014岁 人口的比重下降了 5.75个百分点 ,65岁 及以上人口的比重上升了 1.83个百分点 五 性 别 构成 山 东 省人口中 ,男性 为 4596.44万人 ,占 50.63%;女性 为 4482.87万人 ,占 49.37%性 别 比 (以女性 为 100,男性 对 女性 的比例 )为 102.53 六 民族构成 山 东 省人口中 ,汉 族人口 为 9017.30万人 ,占 99.32%;各少数民族人口 为 62.01万人 ,占 0.68%与 1990年第四次全国 人口普 查 相比 ,汉 族人口增加了 628.33万人 ,增 长 了 74.9%;各少数民族人口增加了 11.69万人 ,增 长 了 23.23% 七 各种受教育程度人口 山 东 省人口中 ,接受大学 (指大 专 以上 )教育的 302.44万人 ,占 3.33%;接受高中 (含中 专 )教育的 1002.02万人 ,占 11.04%; 接受初中教育的 3326.14万人 ,占 36.63%;接受小学教育的 2972.24万人 ,占 32.74% 与 1990年第四次全国人口普 查 相比 ,每 10万人中 拥 有各种受教育程度的人数有如下 变 化 :具有大学受教育程度的 由 975人上升 为 3331人 ;具有高中受教育程度的由 7140人上升 为 11036人 ;具有初中受教育程度的由 25182人上升 为 36634人 ;具有小学受教育程度的由 36260人下降 为 32736人 全省人口中 ,文盲人口 (15岁 及 15岁 以上不 识 字或 识 字很少的人 )为 767.98万人 与 1990年第四次全国人口普 查 相 比 ,粗文盲率由 16.87%下降 为 8.46%,下降了 8.41个百分点 *注: 1第五次全国人口普查以 2000 年 11 月 1 日 0 时为标准时间,普查登 记的对象是具有中华人民共和国国籍并在中华人民 共和国境内常住的人,每个人都在常住地进行登记 2家庭户人口不包括现役军人,也不包括相互之间没有家庭成员关系的集体居住的人 /map/djsd- %E5%B1%B1%E4%B8%9C%E7%9C%81%E4%BA%BA%E5%8F%A3%E5%AF%86%E5%BA%A6%E5%9B%BE-01 中国人口老龄化 中国人口老 龄 化的 发 展既有与 经济发 达国家 类 似的方面 ,也有不同的特点 ,最突出的就是老 龄 化速度快 ,老年人数 量多 ,地区差 别 大 按 联 合国 统计 ,从上世 纪 的 1950年到九十年代末 ,世界老人数量增 长 176%,中国的老人数量增 长 了 217%;而在本 世 纪 未来的 25年中 ,世界老人将增加 90%,中国的老人 则 将增加 111%有的人口研究机构 统计 ,65岁 以上老人从 7% 增加到 14%所需的 时间 ,在法国是 115年 ,瑞典是 85年 ,美国是 66年 ,英国是 45年 ,而中国只需要 25年 若以 65岁 作 为进 入老 龄 的 标 准 ,2005年中国老人 总 数将超 过 1 亿 人 ,2027年将超 过 2 亿 ,2037年将超 过 3 亿 , 最多 时约为 3.3亿 人 若以 60岁为 老 龄标 准 ,15年前我国老人就已超 过 1 亿 ,2014年将达 2.03亿 ,2026年将达 3.04 亿 ,2039年将达 4 亿 人 ,最高 时 可达到 4.4亿 左右 本世 纪 20年代至 40年代将是我国老年人口增 长 最快的 时 期 60 岁 以上老人数平均每年将增 长 4%以上 ,65岁 以上老人数的年增 长 速度将超 过 5%,被称 为 老年老人或老老人的 80岁 以上人口数增 长 速度更快 也就是 说 ,每 12至 13年 ,60岁 以上的老人就要增加 1 亿 ,相当于一个世界人口大国的 总 量 这样 的老人增 长 速度在世界上少有 ,甚至超 过 了老 龄 化速度最快的日本 这 一增 长 的 趋势 及其影响 应 当引起我 们 的 高度重 视 并加以深入研究 我国老 龄 化高速 发 展的原因是 : 1.20世 纪 50年代至 60年代高生育率的影响 中 华 人民共和国成立以后 ,社会安定 经济发 展 ,过 去在 战 争 时 期受 到抑制的生育率 产 生反 弹 ,与全球 这时 期的 “婴 儿 热 ”一 样 ,结 婚 生育出 现 高潮 ,当 时 每 对 夫 妇 平均生育子女数一度超 过 7 个 ,出生率最高的年份超 过 40,这 些 婴 儿在 60年后 陆续 在各个年 龄 段形成人口高峰 ,最 终进 入老年期 有一个 形象的 说 法 ,人口特 别 集中的部分就像一只被蛇吞吃的野兔 ,当它通 过 蛇的身体 时 ,到达哪一段就在哪一段形成局部膨 大 2.死亡率急 剧 下降 ,平均寿命迅速上升 解放前 ,中国人口平均寿命只有 35岁 左右 建国后 卫 生事 业 的 发 展大大提 高了全民健康水平 ,平均期望寿命在短短的 10多年 间 提高到近 60岁 ,每年增加 1 岁 多 在平均寿命延 长 的初期 ,最大 的受益者是 婴 儿和儿童 ,婴 儿死亡率从解放前的 200左右急 剧 下降至两位数 ,这 就使得 50至 60年代出生的 绝 大部 分 婴 儿有更 为 良好的生存机会活到老年 在我 们庆贺 社会 发 展 健康 长 寿的同 时 ,也将迎来本世 纪 的 银发 高峰 3.成功的 计 划生育工作 缩 减了 总 人口 上述两个原因决定了 21世 纪 中国老年人口数量 ,老年人口占 总 人口的比 例 则 与作 为 分母的 总 人口的数量有关 尽管 这 一比例 对 决定老 龄 工作的 导 向不起主要作用 ,但 总 人口数量增 长缓 慢却 使老 龄 化的 过 程突出起来 ,更加引人注目 人口老 龄 化的影响 由于扶养老年人与扶养少年人所需社会 资 源不同 ,负 担也大不相同 各国研究 结 果都得到相 类 似的 结论 :抚 养一 位老人的平均 费 用与儿童的 费 用大体上 为 2131尽管中国儿童人口比例的下降抵消了老年人口比例的上升 ,在相 当 长 的 时 期内被扶养人口 总 比例增加不多 ,但社会 费 用的支出仍将 稳 定地增 长 医 疗费 用及退休金是社会 对 老年人主 要的支出 项 目 在西欧的一些国家中 ,由于 实 行高所得税 高社会福利的政策 ,社会保障 费 用已接近国民收入的 1/3美 国某些年的养老金开支超 过 国防 费 用 ,成 为 主要的 财 政支出 项 目 我国 1978年离退休 职 工支出 为 17.3亿 元 ,1990年 上升到 388.9亿 元 ,2003年已达到 4088.6亿 元 ;医 疗费 用从 1990年的 76.2亿 元增 长 到 2003年的 271.3亿 元 我国上 世 纪 90年代社会保障 费 用也曾高达 GDP的 13%,近年 稳 定在 5%左右 老年人需要丰富的精神生活 许 多 经济发 达国家老年人自 杀 率居高不下 ,各种 类 型精神疾病困 扰 着广大的老年人 群 ,其原因在于 这 些国家家庭 联 系松散 ,丧 偶以后独居的老人尤其感到孤立无助 我国 则强调 尊老 爱 老 ,老有所 为 ,老有 所 乐 ,家庭和社区 组织 等部 门 在关 爱 老人方面做了大量工作 老年人需要充 实 的物 质 生活 自上世 纪 90年代以来 ,我国老年人的收入明 显 增加 据 统计 部 门调查 ,2000年城市 老年人平均收入比 1992年提高 3.1倍 ,同期 农 村老人收入增 长 1.7倍 我国城 乡 老年人口一次性抽 样调查显 示 ,城市 75.6%和 农 村 55.6%的老人感到自己的生活有保障 在 农 村 ,86.1%的老年人 认为 比起 过 去在生 产队 里的老人 ,自己的 生活水平明 显 提高 ,城市也有 70.3%的老人 认为 自己比 过 去离退休 职 工 “经济 上更加有保障 ”城市中的老人家庭 现 代 生活 设 施从 1992年的 4 种增加到 2000年的 8 种 ,50%的城市老人有独立的煤气 电话 电 冰箱和室内 厕 所 设 施 ,户 均 住房面 积 达到 70多平方米 农 村老人 50%有两种 现 代化家庭 设 施 ,户 均住房面 积 达到 80多平方米 需要指出的是 ,虽 然我国老年人生活水平有了很大提高 ,但其消 费额 占社会消 费总额 的比例 还 很小 ,还 有很大的拓展空 间 ,他 们 的家庭 财 产 也明 显 少于青壮年 国家 统计 局 2002年 对 4000户 城市居民 调查显 示 ,6070岁 老年 户 家庭 财产 平均 为 16.2万元 , 70岁 以上者 15.7万元 ,比 3540岁 青壮年 户 家庭 财产 少 43% 我国老年人医 疗费 用 负 担随年 龄 增加而迅速加重 据 1993年和 1998年国家 卫 生服 务调查 ,城市居民每年住院 费 用 04 岁为 817元 ,1019岁 增加到 2244元 ,4049岁为 4577元 ,65岁 以上 则 增加到 5096元 可 见 ,老年人疾病多 , 病情往往比 较严 重 ,需要消耗更多的 资 源 据国内外大量 资 料分析 ,退休 职 工医 疗费 用与在 职职 工相比 约为 31,有的国 家甚至达到 51我国正在深化医 疗 制度改革的 过 程之中 ,这 些数据 还 有待于 进 一步 观 察 研究 一些城市重 视 加 强 社 区建 设 ,使老年人在社区中得到方便的医 疗 保健咨 询 服 务 ,降低了医 疗 开支 ,这 些都是有益的 经验 从管理体制上 ,还 可 实 行社会保障与商 业 保 险 相 结 合 ,进 一步加大保障的力度 农 村合作医 疗 制度已在一些地区 试 点 ,对 大病治 疗给 予 有力的支持 据 调查 ,贫 困 农 民在脱 贫 后又返 贫 的 ,有 60%是因病 ,在疾病 灾害等方面完善社会保障 商 业 保 险 ,将 为农 村的共同富裕 ,尤其是 为农 村老人的生活保障提供必要的制度支撑 我的感想 中国的人口老 龄 化 问题 日益 严 重,此 时 必 须 要采取必要的措施控制人口的老 龄 化。 人口老 龄 化是无法控制的。 但是我 们 可以采取必要的措施 预 防人口老 龄 化。比如 实 行 计 划生育,控制人口, 进 而控制人口老 龄 化。 解决中国人口老 龄 化 问题 的主要 对 策 我 们 必 须 看清, 进 入 21世 纪 ,不 仅 我国要面 对 人口老 龄 化所 带 来的一系列 经济 社会 问题 ,广大西方 发 达国家和 发 展 中国家都不得不面 临这 一 问题 的困 扰 。人口老 龄 化,在整个 21世 纪 将是一个世界性的重大 经济 社会 问题 ,构成了新 世 纪 人 类 社会 发 展的主要特征之一。众所周知,我国人口老 龄 化迅速地、大 规 模地到来,尤其是高 龄 人口的迅速增 长 , 是前所未有的。在国家 经济发 展水平 较 低, 还处 于欠 发 达的情况下,人口老 龄 化 问题势 必关系到国 计 民生和国家 长 治 久安等重大 战 略性 问题 ,我 们 必 须 从改革、 发 展、 稳 定的大局出 发 ,登高望 远 ,审时 度 势 ,总揽 全局, 积 极 应对 ,做出正 确的 战 略性 选择 ,并提出相 应 的解决 办 法和 应对 之策。 首先,在国家 战 略 层 面上,要正 视 人口老 龄 化 现 象的客 观 存在及其可能 带 来的挑 战 和影响。人口老 龄 化是人 类发 展到一定 阶 段的必然 产 物,它是不以人 们 的意志 为转 移的,不管你承不承 认 、欢 不 欢 迎,都客 观 的存在。所以,面 对 人 口老 龄 化的挑 战 ,我 们 既不能采取 视 而不 见 或有意回避的 态 度,也不能一提人口老 龄 化就 “谈 虎色 变 ”,盲目悲 观 。我 们应该 站到国家 战 略的 层 面上,以科学的 态 度 对 待 这 一 问题 ,以 积 极的 态 度迎接人口老 龄 化的挑 战 ,更要 认 真研究人 口老 龄 化可能 产 生的消极后果,尽量避免或减 缓 人口老 龄 化 对经济 社会的消极影响。因此,科学、客 观 、理性看待 人口 老 龄 化 问题 ,认 清未来中国人口 结 构演 变 的 发 展 趋势 ,及早地制定人口、 资 源、 环 境和 经济 社会 发 展相 协调 的 总 体 战 略 规 划,都是十分必要的。 其次,是正确地看待人口老 龄 化 问题 ,并提出科学解决 这 一 问题 的政策体系和具体措施。人口老 龄 化是人 类 社会 发 展 过 程中无法回避的客 观产 物, 对 人口老 龄 化人 类 社会是不可 选择 的,但人 们 在人 类 老 龄 化面前也 绝 不是无能 为 力、 被 动 适 应 的,人 类 社会完全可以 发挥 主 观 能 动 作用,因 势 利 导 ,采取适当的 对 策来 缓 解矛盾,化解困 难 ,可以 积 极地化 挑 战为 机遇。当然, 对 策的 选择 在不同 历 史条件下是不同的,在 21世 纪 的漫 长过 程中, 对 策也要随 时间 的推移不断演 进 和 创 新。目前的主要 对 策就是在科学 发 展 观 的指 导 下, 坚 持人口、 资 源和 环 境的可持 续发 展的科学理念,充分利用 当前人口 红 利期 社会养老 负 担相 对 比 较 低的有利形 势 ,加快 经济 社会 发 展,尽快建立起比 较 完善的社会保障体系 和养老保 险 制度, 为应对 今后 进 一步老 龄 化做好各 项 准 备 。 1、在政治 层 面上,要大力提高政府和全社会 对 人口老 龄 化 问题 的重 视 程度,从宏 观 和 战 略的高度制定人口老 龄 化 问题 的中 长 期政策和 长远规 划。 应对 人口老 龄 化是全社会的共同 责 任,政府、社会、家庭和个人都承担起各自 应 尽 的 职责 和 责 任。在 这 一重大 经济 社会 问题 中,政府始 终 起着主 导 的作用,政府 职 能的 发挥 起着 举 足 轻 重的作用。各 级 政府都要从我国的基本国情出 发 ,坚 持可持 续发 展的科学理念,高度重 视 人口老 龄 化 现 象和 问题 ,在改革中 创 新,逐 步建立和完善老年社会保障制度,用 产业 化、社会化的运行机制,推 进 安老、养老 产业 的不断 发 展, 进 一步 满 足广大老 年人在物 质 、精神和文化等方面的特殊需求,逐步改善老年人的生活 环 境、提高老年人的生活 质 量。 2、在 经济层 面上,充分利用当前人口 红 利期,以 较 短的 时间 建立起多 层 次、广覆盖的社会保障体系和养老保 险 制 度。我国是在 经济 不 发 达的情况下迎来人口老 龄 化的。因此,解决人口老 龄 化所 带 来的 问题 ,集中到一点就是要大力 发 展 经济 ,努力壮大 经济实 力,以 强 大的 经济实 力做后盾来解决老 龄 化所 带 来的 经济 社会 问题 。预计 下一个世 纪 我国 老年人在 2015年前后达到 2 亿 ,在下世 纪 20年代到 40年代的老 龄 化高峰 时 我国老年人将在 4 亿 以上,占全国人口 的 1/4,其中 80岁 及以上高 龄 老年人 (估 计为 下世 纪 中叶 )在 8000万 1 亿 ,占 60岁 及以上老年人的 1/5以上。下世 纪 前半叶,我国国民生 产总值 即或能占到世界 10%,但仍要 负 担世界 20%25%的老年人,物 质 条件 虽 然有所改善, 但困 难 仍是很大的, 应 未雨 绸缪 ,早作筹划。 3、在社会 层 面上,要大力弘 扬 中国尊老 爱 幼的 优 良 传统 ,实 行 “以政府 为 主 导 、家庭 为 主体 ”的养老模式。从 总 体 上 讲 ,我国 还 是一个 发 展中国家, 综 合国力不 强 ,人均国民生 产总值

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