谁来保护儿童不受侵害-

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 谁来保护儿童不受侵害? 村里的“ 四点半课堂 ”开设近一年， 10 岁的赵元（化名）几乎没有来过。 中国论文网 /3/view-12981909.htm 一年前，天津市和平之君儿童福 利院在武清区农村开设了两所儿童福利 中心。一间四五十平方米的平房被划分 成若干区域，孩子们放学后来到这里写 作业、读书或者玩游戏。男孩子们很喜 欢这里，写完作业后常聚在一起拼图或 玩桌上足球，但他们很少看见同校的赵 元。 在他们的印象中，赵元是个胆小 到甚至会害怕打雷的孩子。 赵元的妈妈患有精神疾病，十多 年前从云南嫁过来。赵元学习成绩不好， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 考试后，她惯常的方法就是不停重复地 说教。面对此时的妈妈，赵元极不耐烦， 双脚在地上搓来搓去，但他不敢抱怨， 因为害怕招致父亲的打骂。每次父亲喝 酒，赵元和妈妈都会立刻离开家躲出去， “他爸爸脾气不好，喝酒之后连着他妈 妈和他一起打。 ”村委会和福利院的工作 人员除了调解、劝说外不敢过多干预， “万一他烦躁，又拿孩子出气。 ” 从签署联合国儿童权利公约，到 颁行未成年人保护法 未成年人预 防犯罪法 反家暴法等法律，再到 政府文件，中国并不缺少与未成年人相 关的法规。然而，近年来发生的南京养 母虐童事件、浙江温岭虐童事件、南京 南火车站猥亵女童案件，每一桩侵害未 成年人基本权益的案件，都暴露出中国 儿童权利保护上的缺陷和无力。 孩子 是否有离开权？ 和平之君儿童福利院院长陈美文 曾遇到非常棘手的情况。 三年前，一家四口的流动家庭来 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 到福利院。父亲姜鹏要求福利院收养他 与前妻的女儿婷婷。沟通过程中，陈美 文发现，婷婷身形瘦小，一直低着头双 手交叉放在身前。陈美文以参观福利院 为由带婷婷借故离开，在她的手上和后 背发现了淤青。 陈美文从小女孩口中得知，她不 满一岁的时候，母亲就离家出走，父亲 在外打工与继母结婚，后来生下妹妹。 一家人东奔西走，父亲打工时，继母经 常一周只给婷婷七个馒头，姜鹏知道也 置之不理。姜鹏对婷婷视若敝屣，甚至 当着福利院工作人员的面推搡孩子。陈 美文报警后，警方表示只能调和劝告。 婷婷很想待在福利院，不停地抓 着陈美文的手追问：“ 阿姨我能和你在 一起吗？”根据现行 收养法 ，社会福 利机构只能收养丧失父母的孤儿、查找 不到生父母的弃婴和儿童或生父母有特 殊困难无力抚养的子女婷婷的情况 并不符合收养条件。 僵持一天后，姜鹏意欲把婷婷扔 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 在福利院一走了之。陈美文警告他，如 果扔下孩子、离开大门一步，就涉嫌遗 弃罪，姜鹏和妻子只得悻悻而归。 陈美文后来再次寻找这家人的时 候，已不知道他们去向何处。 北京青少年法律援助与研究中心 的一份报告显示，在 2008 年至 2013 年 六年间媒体报道的 697 例未成年人遭受 家庭暴力案件中，近 75%的案件为亲生 父母施暴、继父母或养父母施暴占 10%； 10 周岁以下的未成年人更容易遭 受家庭暴力，且女童遭受家庭暴力的比 例高于男童。 特别值得注意的是，半数以上案 件发生在家庭结构变化、流动家庭以及 非婚生家庭中。 报告发现，针对未成年人家 庭暴力的原因包括多种方面，其中因家 庭矛盾进而向孩子发泄实施报复的案件 比例最高；但仅有 1.87%的未成年人在 受到家暴行为后报案，除后果特别严重 的受到刑事处罚外，有近三分一的案件 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 处理结果不详或者无处理结果。 每一 桩侵害未成年人基本权益的案件，都暴 露出中国儿童权利保护上的缺陷和无力。 图/视觉中国 未成年人保护法中第二章即 是家庭保护，其次才是学校和社会保护 方面，可见家庭保护对未成年人的重要 性。但是，当监护人或者家庭成员侵害 未成年人权益时该怎么办？ 仅依靠对监护人治安或者刑事处 罚无法解决根本问题，北京炜衡律师事 务所律师周浩认为，当孩子无法在原生 家庭生活，应该赋予孩子适当的选择 权是否要离开，并且在孩子选择离 开的时候进行一定的救助。 周浩告诉财经记者，无论是 1987 年实施的民法通则 ，还是 1991 年通过的未成年人保护法以及 2006 年修订后的版本，都规定了“撤N 监 护人制度”。但这一制度几乎没有被执 行过， “因为长久以来都不知道如何执行” 。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 直到 2014 年 12 月，最高法院、 最高检察院、公安部、民政部发布关 于依法处理监护人侵害未成年人权益行 为若干问题的意见 （下称意见 ） ， 规定了申请撤销监护人资格诉讼制度， 并新增共青团、妇联、关工委、学校等 团体和单位有权向法院申请撤销监护人 资格。 2017 年 8 月 12 日，南京南火车 站候车室发生猥亵女童案件。经警方调 查，女童为随行家庭的养女，犯罪嫌疑 人是女童的哥哥，即女童养父母的 18 岁亲生儿子，目前犯罪嫌疑人已被逮捕。 专门从事困境儿童救助的非营利机构儿 童希望创始人张雯直言，虽然案件引起 广泛关注，大家声讨性侵、猥亵儿童等 行为，但忽略了最根本的、对未成年人 保护的讨论。 收养法规定，收养人首先必 须满足无子女的条件，且只能收养一名 子女。只有三种情况下，可以突破上述 两个限制：收养孤儿、残疾儿童；社会 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴 和儿童；华侨收养三代以内同辈旁系血 亲的子女。 由于南京南火车站猥亵女童案正 在进一步侦查审理中，目前尚不清楚女 童的养父母是否为华侨、女孩是否为孤 残儿童或者弃婴？如果不是，对于女童 的收养行为本身就涉嫌违法。 据了解，在当地妇联的陪同下，