2013年度全市工业经济工作要点

2013 年度全市工业经济工作要点 2013 年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十 二五” 规划承前启后的关键之年，也是我市工 业经济跨越发展的 重要一年。为全面落实市委、市政府确定的工业经济发展目标， 特制定本要点。 一、指导思想 以科学发展观为统领，坚定不移推进“工 业兴市” 战略，积极 开展“ 项目大建 设年”活动。以“壮腰工程” 为契机，以加快转变经 济发展方式为主线，以壮大规模和优化结构为主攻方向，以“两 手抓” （一手抓 现有企 业、一手抓招商引资 ）为重点，以项目建设 为突破口，以优化环境为保障，大力推进思想大转变、结构大调 整、项 目大建设、实力大提升，努力打造百亿园区（张城垸工业园、 金平工业园），十亿乡镇（新厂、东升、桃花山、高陵、高基庙），奋 力推进全市工业经济又好又快发展。 二、发展规划 （一）主要经济指标。规模以上工业企业总产值 180 亿元，同 比增长 28%；工业增加 值 48 亿元，同比增长 26%。（全市规模以 上工业企业总产值规划见附表） （二）骨干企业发展目标。入库税收过 100 万元以上企业达 30 家，其中过亿元企业 1 家（楚源）、3000 万元至 5000 万元企业 - 2 - 3 家（吉象、荆江源、劲牌酒业）、1000 万元至 3000 万元企业 3 家 （德永盛、顺发钢铁、精密件）、100 万元至 1000 万元企业 23 家 （零部件、金利丰、扬子江、金驰机器、祥锦汽配、西普机械、华新 水泥、致源电子、金象矿山、格瑞特玻璃、红森化工、佳亿实业、 兴源纺织、霖坤红源地毯、万顺木业、华美阳光、鑫隆塑业、得力 新材料、辉源电力、长江矿山、保尔新汽配、新兴汽配、世纪铸造） 。 （三）中小企业成长工程发展目标。2013 年新增规模企业 20 家以上。 （四）招商引资目标。全年招商引资到位资金 56 亿元以上。 三、主要工作措施 围绕上述思路和目标，今年将着力推进五大战略，突出抓好 四个重点。 （一）着力推进五大战略 一是推进“大园区” 战 略。把建设大园区作 为聚集大产业、培 育大企业的主要载体。进一步完善园区规划，加快园区建设，提 升园区功能。重点抓好园区配套和完善服务功能，积极引进战略 投资者，以工为主，以商辅工，以园养园，多渠道筹集资金，开展 土地征用、房屋拆迁和基础设施建设，及早谋划园区污水处理设 施建设和环境评价工作，推进工业园区创业服务中心、孵化基地 建设，加快园区房地产、商贸、物流等产业发展，实现园区政务、 商务、服 务三配套。加快入园企业的审批、落地、投产步伐，明确 企业投资强度，注重产业布局，提高企业的投资效益，坚决避免 - 3 - “占地大、产出小”的 项目入园，努力 实现园区的满园春色。进一 步优化布局，加快东升、新厂、高陵、高基庙等乡镇园区建设，不 断提升自我发展、自我配套的能力，努力打造产业相对集中、各 具特色的乡镇园区。 二是推进“大产业” 战 略。根据现有产业基 础和招商引资情况， 对产业进行大调整，把产业发展作为跨越发展的重中之重，坚定 不移地打造大产业。重点培育以楚源集团、荆江源制药、中海药 业、长 江星医药为主体的百亿化工医药产业，以钱潮精密件、钱 潮零部件、钢骨轮胎、中汽科技、扬子江泵业为主体的百亿汽配 机械产业，以湖北吉象、劲牌酒业（石首）、德永盛纺织为主体的 百亿农产品加工产业，以顺发钢铁、源瞻科技、压铸铝合金锭为 主体的百亿冶金建材产业，以永大新材料、螺旋焊管、风力发电、 宏创科技为主体的百亿新兴产业。 三是推进“大企业” 战 略。进一步加大对规 模企业的扶持力度， 努力形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的良好格局。坚持 一企一策，盘大盘强现有规模企业，积极支持楚源发展，重振工 业老大雄风；支持吉象扩大产能，向“再造一个吉象 ”的目标迈进。 大力实施中小企业成长工程，用好用活规模企业周转金、县域经 济发展调度资金、壮腰工程产业发展基金等财政性资金。加强企 业家和各类技术人才的培养，研究出台住房保障、子女就学、个 人所得税减免等方面吸引人才的优惠政策。不断优化企业发展环 境，打好支持企业和服务企业的“组合拳 ”，力争实现年产值过 50 亿元企业 2 家（楚源、益阳轮霸轮胎）；过 30 亿元企业 2 家（压铸 - 4 - 铝合金锭、顺发钢铁）；过 20 亿元企业 3 家（湖北吉象、大直径铝 螺旋管、永大新材料）；过 10 亿元企业 5 家（钱潮精密件、劲牌酒 业、荆江源制药、德永盛纺织、源瞻科技）。 四是推进“大招商” 战 略。用更大的决心和更 坚决的措施抓好 招商引资，不断为工业经济发展注入源头活水，力争全年招商引 资到位资金 56 亿元以上。紧盯长三角、珠三角等重点地区，继续 开展产业招商、驻点招商、全员招商，组织广大干部把主要精力 放在招商引资上，切实提高招商实效。进一步提高招商质量，立 足我市的资源和产业优势，科学招商、理性招商，全力引进一批 “高附加值 、高效益、商科技含量 ”的大项目、好项目。同时，积极 引导中小企业引进战略合作伙伴，攀龙附凤，做大做强。进一步 加强招商考核，调整招商引资绩效考核办法，明确招商职责、目 标任务， 实行一月一督办、一季一排名、全年结总账，大张旗鼓地 表彰先进，鞭策后进，努力营造招商有功、无为有过的工作氛围。 五是推进“大品牌” 战 略。大力实施“精品名牌”战略，鼓励企 业积极创建名牌产品或著名商标，引导企业走质量效益型发展道 路，年内争创中国驰名商标 2 个，省著名商标、名牌产品 12 个以 上。加快推进企业技术创新，依托楚源、万向等企业技术开发机 构和楚源博士后科研工作站，加快企业科技创新平台建设，进一 步增强企业研发意识，提高科技创新能力，在承接产业转移过程 中促进企业转型升级一步到位。以宏创科技企业孵化器项目建设 为契机，积极开展产学研联合，研发新项目，开发新产品，增强企 业核心竞争力。主动帮助企业申报技改项目，引导企业加大技改 - 5 - 投入，鼓励企业应用节能、节水新工艺、新设备，推进资源综合利 用，提升发展持续力。 （二）突出抓好四个重点 一是在抓转型上求突破。大力支持和鼓励企业开展科技创新， 积极引导人才、技术等要素向企业集聚，推动企业由资源依托型 发展向依靠科技、人才发展转变。加快重点行业节能技改步伐， 推动企业由高耗能、高污染发展向清洁、绿色发展转变。鼓励企 业加快新产品研发生产，延伸产业链条，推动企业由初级产品为 主向终端产品和新产品为主转变。加快引进高新技术、电子信息、 新能源等附加值高、科技含量高的新兴产业，推动工业结构由产 业单一向多元化转变。 二是在抓项目上求突破。2013 年要举全市之力，推进工业项 目建设， 实行一个项目一个专班，一个专班一名市领导负责，对 项目一抓到底，及时解决项目建设中的困难和问题，促进项目尽 早建成投产。一是加快在建项目建设力度，确保年内建成投产。 重点加快劲牌酒业原酒储存扩能、天楚风力发电、永大新材料三 元合金锌和取向硅钢、粤能生物质发电、好味源冷冻水产品、保 尔新汽车零部件、祥锦汽配扩能、荆江源生物医药、中海药业医 药、长 江星医药胶囊、宏创科技企业孵化器、清浩塑业人造草丝、 众联中高档家俱、旭耀米业食品、盛发汽车配件、中汽科技汽配 等现有 16 个重点项目建设。二是加快签约项目落地进度，确保 早日开工建设。重点做好压铸铝合金锭、螺旋焊管、钢骨轮胎、浮 法玻璃、CPS 生产线 、顺发钢铁异地改造、二甲酚、石首物流中心 - 6 - 等 8 个重点项目。 三是在抓运行上求突破。深入企业调查研究，认真了解重点 行业、重点企业和重点产品的产销情况，全面掌握各种生产要素 的供需状况，准确查找企业运行中存在的困难和问题。加强经济 运行监测预警，及时发现新情况、新问题，认真研究并采取有效 措施加以解决。积极帮助企业开拓市场，支持企业参展参会，大 力推介名优产品，促进企业产品销售。相关单位要加强配合，密 切沟通，积极帮助企业解决煤、电、油、运等方面的困难和问题， 确保企业正常生产经营，实现满负荷运行。 四是在抓管理上求突破。认真落实市委、市政府关于支持企 业发展的政策措施，任何部门和单位都不得随意进入企业乱检查、 乱收费、乱罚款；围绕重点产业、规模企业和园区建设，加快建立 联席会议制度，积极帮助企业解决资金难、用工紧、管理弱等问 题