20120627在全县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作动员大会上的讲话

在全县新型农村和城镇居民社会养老保险 试点工作动员大会上的讲话 * （2012 年 6 月 27 日） 同志们： 今天，我们召开全县新型农村和城镇居民社会养老保险 试点工作动员大会，主要是按照省、市统一部署，动员全县 上下提高认识，精心组织，把这项利民、惠民、便民的实事组 织好、实施好、落实好，确保试点工作取得圆满成功。刚才， 诗军同志作了动员报告，各乡镇递交了责任状。希望大家认 真贯彻落实会议精神。下面，我再强调三点意见。 一、 要统一思想，务求试点工作事办好、事办实 建立新型农村和城镇居民社会养老保险制度，是党中央、 国务院根据经济社会发展新的阶段性特征和广大农民群众 的新期盼，继实施取消农业税、农业直补、新型农村合作医 疗、农村最低生活保障、免费义务教育等一系列惠农政策之 后又一重大惠民战略决策，是一项民生工程、民心工程、德 政工程，也是贯彻落实科学发展观，让人民群众共享改革开 放成果的新举措。我们一定要站在以人为本、构建和谐 *的高度，充分认识做好这项工作的重要性、 必要性 和紧迫性，切实增强责任感和使命感。 这是健全社会保障体系的重大突破。在覆盖 城乡居民的 2 社会保障体系中，城乡居民低保、基本医疗、基本养老是最 重要的三项制度，前两项都实现了全覆盖，现在我们要着手 解决养老保障全覆盖问题，是整个国家朝着促进社会公平正 义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化目标 迈进的一个重大步骤，标志着我国社会保障体系进一步健全。 这是解决老有所养的有效途径。农民的养老问题，关系 每一个家庭、每一位农民福祉。我县农村人口占绝大多数， 老年居民主要依靠子女供养。在社会转型加快、人口流动频 繁、独生子女时代到来的今天， “养儿防老 ”难以真正解决养老 问题。据统计，施行新农保城居保政策以后，全县有 3.8 万 名 60 岁以上老年居民马上可以领到养老金，每月领取的总 金额达到 209 万元。随着经济的发展，这个水平会逐渐提高， 可以缓解老年居民基本的日常生活开支压力，真正实现“养 老不犯愁” 。 这是构建和谐社会的迫切需要。随着人口老龄化的加快， 越来越多的家庭面临上养 4 位老人、下养 1 个孩子的负担， 子女赡养老人的任务更加繁重，经常因养老问题引发一些家 庭矛盾、社会矛盾。如果老年人的基本生活得不到有效保障， 养老问题不解决，将给社会带来很多不稳定因素。因此，全 面实施新农保城居保，既可以提高老人的经济自立能力，提 高生活质量，增强生活信心，也能够减轻子女的经济负担， 避免因经济利益引发家庭矛盾，有利于形成文明的社会风气。 同时，群众 “养儿防老”的观念将逐渐 淡化，有利于促进计划 3 生育国策的落实，有利于社会治安等社会事业的发展，有利 于促进社会和谐稳定。 二、要真抓实干，务求政策落实不走样、不打折 新农保和城居保工作在我县是一项全新的工作，涉及到 群众的切身利益，必须用务实的态度、务实的作风、务实的 举措来抓，坚持做到系统推进、重点突破，多管齐下、合力攻 坚。 1、在宣传发动上要做到家喻户晓。一要准确。在宣传过 程中，各乡镇、各有关部门要吃透政策精神，严格按照文件 的规定，统一政策口径进行宣传，决不能“ 歪嘴和尚念错经” ， 使政策走调，造成工作被动。要纠正“自己出钱养自己，父母 领钱，子女出钱”的 错误认识，真正让广大群众明白，个人缴 费参保是权利，是责任，更是义务。二要灵活。按照“多渠道、 广角度、深层次、全覆盖”的原则，充分 发挥广播电视、网络 等新闻媒体的作用，通过宣传栏、宣传车、宣传小册子、养老 金首发仪式等形式，用城乡居民最容易接受、最直观的宣传 形式，广泛宣传发动。三要实在。组织各级干部面向基层、深 入乡村、走向街头、进入家庭，把开展新型农村和城镇居民 社会养老保险工作的意义讲透、政策讲准、内容讲清、好处 讲明，帮助群众释疑解惑，算账对比，充分调动城乡居民参 保的主动性、自觉性。 2、在保费征缴上要做到按时足额。今年年底前，我县年 满 60 周岁以上人员养老金发放率要达 100%；16-59 周岁适 龄人员登记参保人数占应参保人数的比例达 95%，实际缴费 4 人数占应参保人数的比例达到 93%。完成省政府为民办实事 考核指标参保缴费人数 180290 人。这是硬任务。各乡镇要发 扬比拼争先、不甘落后的精神，克服困难，创新方法，按时完 成工作任务。同时不可采取强迫手段，避免引发社会矛盾。 各乡镇主要领导要发挥表率作用，自己所联系的村要在本辖 区内率先完成任务。这是一块“试金石” ，也是一道“考试题”， 希望各级党员干部以强烈的责任心、扎实的工作作风、过硬 的工作能力、有效的群众工作方法，不折不扣、按时足额地 完成保费征缴任务。 3、在基金监管上要做到安全运行。不管是上级财政、本 级财政投入的基金，还是群众缴费形成的基金，都是群众安 度晚年的“ 养命钱” ，要牢固 树立基金是社会保障的 “生命线”、 基金纪律是“ 高压线 ”的意识，持续不断地开展基金安全警示 教育，常抓不懈，警钟常鸣。要建立和完善基金运行的相关 制度，对重点部位、重点环节的控制制度要更加具体、更加 细化。严格执行“事前公开、 过程公开、 结果公开” 制度，并按 照“ 筹 钱不管 钱、管 钱不用钱、用钱不见钱 ”的要求，实行封闭 运行，严禁任何单位和个人支借挪用，确保基金专户储存、 专账管理、专款专用，确保养老保险基金安全运行。 4、在数据资料上要做到完整详实。一是要全面。要建立 好县、乡、村三级信息库，特别是村级要建立基本信息库。乡 镇、村、组调查核实必须做到村不漏户、户不漏人、人不漏表、 表不漏项。二是要真实。数据的准确是社会保险工作最基本 的要求，这项工作做得不扎实，将后患无穷。各级各部门负 5 责人必须对此高度负责。三是要及时。各项数据资料一定要 在规定时间内上报。迟报、漏报会直接影响到社保资金的社 会化发放。 三、要强化保障，务求试点工作高质量、高效率 新型农村和城镇居民社会养老保险工作是一项系统工 程，也是当前全县的中心工作之一，全县上下要协力同心， 上下联动。 要加强组织领导。县委、县政府已经成立了新型农村和 城镇居民社会养老保险试点工作领导小组，各乡镇在今天动 员会后，也要成立相应的组织机构，迅速开展工作。各部门 各乡镇要牢固树立“ 一盘棋” 的思想，强 化大局意识，既要按 照分工各司其职、各负其责，又要加强协作、密切配合，形成 强大的工作合力。两办 督查室和县人社局要加强对这项工作 的督查力度，重点督查宣传发动情况、基金征缴和待遇支付 情况，定期将各单位任务完成情况通过简报形式进行公示和 通报。 要强化工作责任。一是强化乡镇责任。各乡镇是群众保 费征缴的责任主体。当前，主要是抓好政策宣传解释工作和 保费征缴工作。要将目标任务细化分解，责任到岗，量化到 人。二是强化部门责任。人社、财政、民政、残联、审计、监察、 宣传等部门要按照各自职责抓好试点工作的落实，确保职责 明确，严格履职。三是强化干部责任。县领导要加强对所联 系乡镇参保工作的调度，在全县形成县级领导联系乡镇、乡 镇干部包村、村干部包组、组干部包户的四级联动工作机制， 6 形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。 要严明组织纪律。所有具体从事试点工作的经办人员思 想要端正，态度要明确，在群众和政策面前要讲原则、讲公 平，不能在数据上弄虚作假，不能搞关系社保、人情社保。整 个过程，所有干部要做到工作上清清楚楚，账务上明明白白， 自身干干净净。总之，要通