2012-3-5何县长在全县服务业大会上的讲话

时间：2012 年 3 月 5 日（周一） 下午 2：00 地点：长兴大剧院 在全县服务业大会上的讲话 同志们： 根据会议安排，现就 2011 年全县服务业经济运行情况以及 2012 年服务业重点工作向大会作如下汇报。 2011 年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下围绕“三升 一改” 为总 目标，把加快服 务业发展作为 加快经济转型升级的战 略性举措，开拓创新，真抓实干，实现了服务业经济的高速增长， 为我县经济持续平稳健康发展开辟了增长新空间、创造了发展新 优势。 一、2011 年度服务业发展攻坚克难取得了可喜成绩 (一 )从总体上看 ,主要有以下几个特点 1经济总量持续快速增长。2011 年全县实现服务业增加值 121.65 亿元，对 GDP 增长的贡献率达到 43.5%，拉动 GDP 增长 5 个百分点。增幅达到 15.9%，排名全市第一，高于全市平均水 平 2.4%。服务业增加 值占 GDP 比重达 36.3%，比上年度提高 1.2 个百分点，超额完成省市下达提高一个百分点的目标任务。 （服务 业增加值占全市服务业增加值比重达 21.04%，比 2010 年提高 0.4 个百分点，增幅位列全市第一。服务业增加值增长 22.13 亿元， 仅次于吴兴区的 22.47 亿元，位列第二。服务业增加值占比提高 1.2 个百分点，仅次于安吉县的 1.8 个百分点，位列第二。 ） 2经济社会效益稳步提升。2011 年实现服务业入库税收 16.88 亿元，同比增长 34.88%，占全 县财 政总收入的 31%。服务 业实现地税收入 11.84 亿元，占全县地税收入的 50.5%（全县地 税收入 23.44 亿元）。作为支撑行业的商贸业、交通运输业、金融 业入库税收增幅分别达到 49.24%、59.04%和 62.96%。 3产业发展后劲明显增强。2011 年服务业完成固定资产投 资 95.71 亿元，同比增长 24.3%，高于全 县 固定资产投资增幅 3.4 2 个百分点。列入湖州市“双百计划” 的 10 个重大服 务业项目完成 年度投资 16.87 亿元，完成年度计划的 135%。全县 22 个县领导 联系重点项目完成投资 26.2 亿元，完成年度计划的 110.8%。利 时综合体、华泰城、温德姆、皇冠二期等一批重大项目开工建设。 (二 )从重点行 业看,主要表 现在以下几个方面 1.商贸业总量增幅高位增长。在节假日商场促销、家电下乡、 特色商业街效益日益显现等多重因数影响下，全县商贸业始终保 持较快增长。全年完成商贸业增加值 31.24 亿元，比上年净增 8.08 亿元，其中批发零售业实现增加值 23.67 亿元，同比增长 28.8%，住宿餐 饮业实现 增加值 7.58 亿元，同比增长 16.8%。全年 入库税收 4.25 亿元，占服务业税收的 25.2%。完成社会消费品零 售总额 127.38 亿元，同比增长 17.8%，限额以上企业达 83 家，亿 元以上零售企业 7 家，3 亿元以上企业 1 家。浙北长兴购物广场、 中百一店、欧尚、大润发 4 大卖场全年实现营业额 8.96 亿元，实 缴地税 1460.9 万元，同比增长 66.8%。 2物流运输业发展顺势突起。在关于加快推进现代物流业 发展的意见引导下，随着我县交通基础设施的不断完善，重点 项目的顺利推进，集聚区的逐步形成，全县物流业经济快速发展。 全年物流业实现增加值 16.95 亿元，同比增长 15.8%。实现税收 1.5 亿元，同比增长 30.48%。物流企 业总数达 75 家，其中新增 21 家， 国家 A 级企业 11 家（其中 3A 级 8 家）。 兴一物流、广和物流 2011 年荣获浙江省名牌。十大重点物流企业主营业务收入达到 7.35 亿，同比增长 19%。 3. 金融业稳 步健康 发展。去年全县金融部门积极采取有效 措施保持信贷合理稳定增长，积极通过金融创新引进资金，不断 优化信贷结构，改善金融服务，为我县经济社会发展提供了有力 的资金保障和金融支撑。全县金融机构本外币各项存款余额 371.9 亿元，同比增长 14.8%。本外 币贷款余 额 325.9 亿元，同比 增长 19%。全年引新进成立招商银行长兴支行，增设 1 家小额贷 款公司，长兴联合村镇银行新设立二级分支机构 1 家，中国银行 2 家分理处升格为支行。 3 4.旅游业投入收入双创新高。近年来我县旅游业景区（点）建 设不断完善，接待水平和服务质量不断提高，营销宣传不断加大， 旅游经济呈现出良好的发展态势。景区建设在“135”行动推进下 累计完成投资 11 亿元，全年接待国内旅游者 755.28 万人次，同 比增长 25.43%，旅游 总收入 54.85 亿元，同比增长 31.65%，旅游 景区（点）门票收入 2039.99 万元，同比增长 27.34% 5.文化产业发展成绩显著。文化产业认真贯彻落实国家省市 会议精神，以打造省级先进文化建设示范区为目标，全面开展公 共文化服务体系和文化产业发展体系建设，全年亮点频现。新四 军苏浙军区旧址群景区配套项目江南红村建成投运，景区 12 月 底成功通过国家 4A 级景区验收，将打造成 为长三角地区一流的 爱国主义教育实践基地。浙江体育训练基地暨国际射击中心项目 顺利完工，并承办了第八届全国残疾人运动会自行车项目。 “紫笋” “紫砂” 双馆落成，成 为传播和研习长兴紫笋茶文化、促 进和提升 长兴紫砂创意产业内涵品质的中心。 6.房地产业平稳过渡。在宏观环境复杂多变、房地产调控政 策依旧严厉的情况下，我县房地产市场总体保持平稳。全年全县 房地产完成总投资 41.7 亿元，同比减少 7.58%。商品房销售面积 68.5 万平方米，同比减少 11.4%，销售额 44.8 亿元，同比减少 7.58%。截止去年年底，中心城区普通商品住房销售均价 7100 元 /平方米，同比增长 9%。 7.社区、中介等其他行业推进顺利。社区服务业平稳增长， 出台了长兴县城乡社区服务业发展十二五规划， “6581890”社区 服务热线成效显著，全年共接听热线电话 1.2 万余次，回访满意 率达 99.8%。中介行业 健康发展，全 县累 计登记中介机构 1327 家， 其中新增 111 家，新增产值 4434 万元，从业人员人数达 3197 人， 新增 333 人。信息服务业加大通讯网络基础设施建设投入，全年 新发展移动通讯用户 12.6 万户，宽带用户 2.1 万户，数字电视总 户数达 19.4 万户。企业分离新发展服务业 10 家，实现销售收入 160 亿元，利税 8000 万元。 (三 ) 从工作推 进看，全 县服务业工作扎实有效 4 1.项目建设加快推进。项目推进上，我县一直坚持县领导联 系制度，每个重点项目都安排县领导联系协调，主管部门领导具 体负责，合力推进项目建设。全县 22 个县领导联系服务业重点 项目全年完成投资 26.2 亿元，完成年度计划的 110%。县服务业 办公室把项目推进作为全年一项重要工作来抓，定期督查项目进 展情况，坚持每月发一期项目建设通报，一季度一小结，年终进 行总结考核，做到及时发现问题，果断迅速处理，保证了项目建 设的顺利开展，为项目建设起到了强有力的推动作用。 2.招商引资力度加大。近年来我县借鉴抓工业项目招商经验， 狠抓服务业项目招商引资。立足本区域实际，合理确定服务业发 展重点，突出本地特色和优势，瞄准上海、杭州、宁波等重点城市 和地区，做到有的放矢，增强招商的准确性，着力引进投资规模 大、产业带动强、能够产生集聚效应的服务业“大好高” 项目。全 年共引进服务业内资项目 41 项，实现注册资本 10.05 亿元，完成 年度计划的 200%，实 到资本 7.48 亿元，完成年度计划的 374%。 实到外资 2543.7 万美元，完成年度计划的 508.7%。此外从乡镇 （园区、街道）反馈情况看，截止去年年底服务业跟踪在谈项目 31 项，总 投资 200 亿元，签约拟报批项目 26 项，总投资 82 亿元。 3.向上争取成效明显。一年来，我们深入研究国家和省市有 关政策，积极向上争取政策资源，重点抓好现代物流、专业市场 科技平台等项目的扶持资金争取工作，做好国家、省、市重点项 目申报落实工作。全年有 3 个项目被列入省服务业重大项目。长 兴县综合物流园区被列为第二批省级现代服务业集聚示范区。家 之窗、超威绿色能源科技中心获得省服务业专项引导资金。绿色 能源产业科技创新平台项目已被列入国家服务业专项发展引导 资金计划。综合物流园区生鲜冷链物流项目省发改委已上报国家 发改委，列入中央预算内投资计划。兴一物流和广和物流评为 “浙江名牌 产品” 。 在回顾总结成绩和经验的同时，我们也看到我县服务业在发 展过程中存在的一些问题和不足。如结构还需优化，服务业内部 结构还偏传统，新兴服务业特别是高端服务业发展不充分；企业 5 规模偏小，品牌型、规模型企业不多，企业竞争力不强。 二、认清形势、强化责任，全面落实今年服务业发展的目 标任务 成绩只是代表过去，在新的一年我们要客观冷静地分析我县 服务业发展当前所面临的新形势、新要求和新任务，既要量力而 行，更要尽力而为。 从国际环境看，一方面，随着全球经济的缓慢复苏，贸易往 来将有所回升，对我县相关服务行业会产生积极的作用；另一方 面，全球产业结构调整将加速全球国际服务业转移，尤其是知识 型、服务外包等高端服务业国际转移的速度将加快。长三角正在 成为国际投资的首选地，为我们吸引现代服务业提供了新的机遇。 从政策环境看，从中央到地方都把加快发展服务业作为推动 经济转型升级的战略重点来抓，出台了一系列的政策措施。国务 院出台了关于加快发展服务业的若干意见。省委、省政府也高 度重视，出台了加快服务业发展政策意见“ 新 20 条” 。 我县也新 出台了加快服务业发展的若干意见。可以说，推进服务业发展的 制度环境和社会环境越来越好。 从我县实际看，一是产业基础较好。当前，我县工业经济已 有一定规模，去年增加值达到 160 亿元,特别是制造业正处于加 速扩张和优化升级阶段，迫切需要生产性服务业的配套服务；高 效生态农业加快发展，而且新农村建设中公共服务体系建设内容 很多，现代农业中一二三产融合发展趋势加快，这些都为发展服 务业提供了良好的产业基础。二是区位交通优势明显。我县处于 长三角中心区域，是长三角辐射皖赣广阔腹地的枢纽城市，区位 优势明显，随着对外高速公路网络的完善，宁杭铁路的即将通车， 航道改造升级，加上长兴至上海、杭州的机场距离都不远， “水陆 空” 齐头并 进的大交通格局正在形成， 长兴 交通枢纽的作用将进 一步显现。三是生态人文环境良好。长兴生态环境较好、文化底 蕴较深、社会和谐稳定，还拥有太湖图影、太湖新城未开发的原 生态宝地，有利于我县发展信息经济、创意经济、休闲度假、商务 6 会展、生活居住等现代服务业。 2012 年是“十二五” 承上启下的关 键之年，全 县服务业发展 的总体思路是：深入贯彻省市服务业大会精神，以科学发展观为 统领，将服务业发展作为转变经济发展方式的重要举措，坚持传 统服务业与高端服务业、生产性服务业与生活性服务并重，更加 注重产业互动，借力一二产业发展做大服务业规模总量，更加注 重招商选项，着力培育现代产业提升服务业质量档次，进一步提 高服务业对全县经济发展的贡献率。 （一）以实施“162”工程为抓手，加快服务业全面发展 为加快推进服务业发展提速、比重提升、结构提优，着力把 长兴打造成为人气旺、辐射广、带动强的区域性服务业经济强县， 经县委、 县政府研究，决定 2012 年在全县实施服务业发展“162 工程” 。 1.“1”就是围绕一个总体目标。 即确保全年服务业增加值增长 13%以上，努力实现服务业 增加值占 GDP 比重比上年提高 1 个百分点，达到 37.3%。 2.“6”就是狠抓六项重点工作。 一是抓招商引资。坚持招商引资“一把手工程 ”不动摇，在强 化激活民资的同时，持续深入抓好招商引资工作，致力于引进国 际国内知名服务业企业或知名制造业企业投资发展的服务业大 项目。全年引进服务业项目资金 11 亿元以上（注:县外内资按注 册资本计，外资按实到和平均汇率折算），其中引入亿元以上项 目 2 个以上。 二是抓有效投入。坚持基础设施项目和产业化项目并重， 通过县领导联系项目，主管部门牵头项目，相关部门助推项目， 着力形成项目引推合力。全年完成服务业固定资产投资 100 亿元 以上，其中 28 个服务业重点产业项目（不含纯房地产）完成投资 40 亿元以上。 三是抓集聚发展。坚持以物流园区、商贸集聚区和旅游景区 建设为重点，着力打造服务业集聚发展大平台，加速推进综合物 流园区、总部经济园、太湖新城、太湖图影旅游度假区、顾渚茶文 7 化风景区、二界岭旅游度假区、汽车贸易集聚区、中心商务区、龙 山商业中心等集聚区建设，加快形成服务业集聚发展效应，实现 集聚区建设有形象、见实效的目标。 四是抓新增主体。坚持把发展主体数量作为做大服务业总量 的重要举措，积极引导各类资金投资发展服务业，努力增加各大 行业发展主体数。全年新发展法人单位 170 家以上，其中新增各 类金融机构 6 家以上，新增投资 1 亿元以上文化项目 1 家以上， 新增 2 个城市社区事务中心、10 个村级社区服务中心，新增 5 星 级社区服务中心 10 个，新开设影院 2 家、3000 平方米以上大型 KTV 2 家、全国连锁量贩式 KTV2 家、大型 电子游艺厅 4 家，启 动海洋城项目。 五是抓主体培育。坚持实施服务质量提升战略，以支持企业 品牌建设和规模扩张为重点，做大做强服务业主体，增强服务业 发展竞争优势。全年新增限额以上法人单位 70 家以上，新增 4A 级景区景点 1 个以上，新增 AA 级以上物流企业 2 家以上，新增 亿元以上商贸零售企业 1 家以上、主营业务收入 5000 万元以上 物流企业 1 家以上，新增三星级以上酒店 1 家、星级农家乐 2 家， 品质旅行社 2 家，新增建立质量管理体系企业 25 家，争创 1 个 以上省文化产业基地。 六是抓分离发展。坚持鼓励工业企业由加工制造环节向研发 设计和品牌营销两端拓展延伸，大力发展现代物流、交通运输、 仓储配送、投资服务、技术服务、科技研发、信息咨询、工业设计、 检测检验、安装装饰、广告营销、售后服务等生产性服务业经济 实体，全年新分离发展服务业企业 5 家以上。 3.“2”就是实现重点行业新增营业额超 200 亿元。 即新增社会批零销售总额 110 亿元以上，新增重点物流企业 （含邮政和快递）主营业务收入 1 亿元以上，新增旅游收入 16 亿 元以上，争取实现证券交易额和房地产销售收入与上年持平，努 力确保新增社会融资规模 110 亿元以上，其中新增银行贷款 65 亿元以上，新增银行表外业务融资 20 亿元以上，直接融资量 25 亿元以上。 8 以上就是“162”工程的具体内容，各项指标数据均已分解落 实到乡镇（街道、园区）和相关牵头部门。通过“162”工程的实施， 我们相信我县服务业在总量上将大幅提升，结构上将更加优化， 整体发展水平和贡献率将进一步提高。 （二）以发展重点行业为抓手，加快服务业核心发展 一是全面提升现代商贸业。进一步优化商贸布局，出台中心 城区商贸布点规划，结合老城旧区改造、新城建设和工业企业 “退二进三 ”，加快推 进龙山新区、城南新区、太湖新城、 图影度假 区开发建设。合理布局大型商贸项目，加快推进人民广场中心商 务区、 龙山新区商业中心等一批商贸中心、城市综合体建设，人 民广场中心商务区八佰伴百货争取 7 月底前开张营业，龙山新区 商业中心年底前出新形象。强势推进汽车贸易集聚区建设，汽车 贸易集聚区 4S 店发 展到 10 家以上。全年 实现全县社会消费品 零售总额增长 16%，全 县市场成交额增长 9%。 二是加快推进现代物流业。以加快我县物流业增加值的增长 速度为中心，以物流园区平台建设和县域重点物流企业培育为两 个着力点，在发展现代物流、产业联动、招商选资、品牌培育、组 织协调五个方面寻求突破。力争物流业增加值增速达到 17%以 上，扩 大物流业占服务业的比重，确保物流业税收增长速度达到 30%以上，物流业重点企 业主营业务收入同比增长 19%以上。 三是全面发展金融服务业。积极创优金融服务发展环境，转 变经营理念，完善管理运作机制，切实加强金融产品和服务的创新， 提高金融服务实体经济效能，抓重点、破难点，加大金融支持地方 经济发展方式转变和经济结构调整力度，特别是加大对“三农” 、 小微企业等薄弱领域金融支持力度，确保资金更多地投向实体经 济，促 进长兴经济平稳较快发展。信贷总量继续保持稳步增长， 全年信贷增速 20%左右，存贷款规模突破 800 亿元，新增货币信 贷投入量 113 亿元，新增县级银行机构 1 家以上，小额贷款公司 2 家以上，保理等其他金融机构 3 家以上。 四是稳定巩固房地产业。顺应国家宏观政策调控形势，注重 商品房开发与保障性住房建设并重，进一步完善政府性保障住房 9 有关政策，着力规范开发企业销售行为，引导开发企业开展形式 多样的营销活动，防止企业违规销售或恶性竞争，促进项目资金 良性运作，努力确保 2012 年度全县房地产市场健康平稳发展， 全年计划完成全县房地产总投资 28 亿元，商品房新开工建筑面 积 70 万平方米，竣工 40 万平方米。商品房销售面积 40 万平方 米，销售额 30 亿元，开盘项目 20 个。 五是大力培育文化产业。出台加快文化产业发展的政策意见 和文化产业“ 十二五”发展规划，努力培植品牌化展会、 赛事、节 庆活动和专业化中介服务。强力推进文化产业招商选资活动，发 展特色文化产业。全年实现文化产业总值占全县 GDP 百分比、 文化产业增加值两项指标超越全市平均发展水平，与实现全省文 化强县目标相接轨。 六是做大做强旅游产业。做好资源整合和对接发展文章，坚 持景区景点建设和旅游市场营销并重，进一步打响长兴旅游品牌， 丰富“ 游在 长兴” 内涵，着力打造 长三角休 闲度假首选区。以休闲 度假旅游和乡村旅游观光农业为重点，大力推进十大景区建设， 做好中国扬子鳄村争创国家 AAAA 级景区，太湖 图影旅游度假 区争创省级旅游度假区，争取我县列入国家级乡村旅游度假示范 区。全年计划接待国内旅游者 944.5 万人次，同比增长 25%，旅 游收入 70.8 亿元，同比增长 30%，入境旅游者 3.8 万人次，同比 增长 25%，景点 门票收入 2550 万元，同比增长 25%。 七是积极扶持信息服务业。积极推进“数字 长兴” 建设，实施 政府、企业、社会信息化工程，引导传统商贸业和制造业企业商 业模式创新，鼓励开办网上商城，推广电子商务，努力提高信息 服务业的产业化水平。全年实现信息服务业增加值 5.1 亿元，同 比增长 20%。信息服 务基础设施更加完善，产业链进一步优化延 伸。 八是做好做优中介产业。突出高端机构引进、中介机构平台 建设、放大政策效应三大主题，形成中介服务业结构优化、品牌 集聚、比重提升的发展局面。立足长兴产业现实需求，突出专业 招商和培育本土领军机构和知名品牌为主题，以金融、鉴证、科 10 技、人才、文化等中介机构为重点，优化提升中介服务业结构和 水平。全年力争中介服务业实现增加值增长 15%，新增发展企业 数 100 家，争取完成引进到 2 家知名中介机构。 九是创新发展社区服务业。继续完善“6581890”社区服务热 线，将 热线打造成集职业培训、产业研究、服务引领、信息交流、 便民示范窗口。积极引进高档老年公寓、自行车公共租赁等社区 服务业项目。打造服务主体多元、服务门类齐全、服务对象覆盖 全体社区成员、服务质量优质高效的新型社区服务业态，努力实 现需有所供、困有所帮、老有所养、幼有所托的城乡社区服务业 发展新格局，努力提升社区居民生活幸福指数。 （三）以组织保障为抓手，加快服务业突破发展。 1.加强组织领导。加强县服务业发展领导小组对全县服务业 发展工作的组织协调，强化县服务业领导小组办公室职能，形成 统一领