2011年老干部工作汇报材料

2011 年老干部工作汇报 一、 省、市老干部工作会议主要精神 2 月 22 日，全省老干部工作会议在长沙召开。省 委常委、组织部长黄建国出席会议并作重要讲话。省委 组织部副部长、老干局长常世雄作了工作报告。对于如 何做好当前老干部工作，黄部长强调了三点： 一是要正确认识形势，提高责任意识。各地各单位 要牢固树立老干部无论过去、现在还是将来都是党和国 家宝贵财富的观念，牢固树立老干部是支持中国共产党 执政的重要政治力量，是促进社会和谐的重要群体，是 教育青少年、培养下一代的重要资源的观念，牢固树立 老干部工作是组织和干部工作的重要组织部分，是和谐 社会建设的重要方面的观念，进一步增强做好老干部工 作的责任感和使命感。各级老干部工作部门和老干部工 作者要正确认识经济社会变革对老干部工作带来的新 影响，正确认识离退休干部队伍结构变化对老干部工作 带来的新挑战，看清新形势、明确新任务、落实新要求。 二是要深化创先争优，助推科学发展。黄部长在讲 话中用了三分之一的篇幅进行强调和部署。概括起来就 是“ 五个 围绕 ”：围绕 推进“四化两型”创 先争优，围绕服 务集中换届创先争优，围绕庆祝建党 90 周年创先争优， 围绕老干部得实惠创先争优，围绕加强离退休干部“两 项建设”创 先争优。 三是要强化组织领导，加强自身建设。第一，要切 实把老干部工作放在重要位置。各级党委和政府要把做 好老干部工作作为政治任务，列入重要议事日程，定期 听取工作汇报，研究解决实际问题。各级老干部工作领 导小组要健全例会制度，充分发挥组织、决策、协调、监 督、指导作用，研究解决具体问题。各级党委组织部门 要切实加强对老干部工作的领导和指导，与组织部门其 它工作同研究、同部署、同检查、同考核、同表彰。各涉 老部门要各负其责，齐抓共管，协同研究解决好老干部 工作中的突出矛盾和问题。继续完善和巩固党委统一领 导、政府大力支持、部门密切配合、社会共同参与的老 干部工作格局。第二，要大力加强老干部工作队伍建设。 在老干部工作队伍中进一步加强党性教育、加强学习培 训、加强作风建设。第三，要认真组织开展好全国、全省 老干部工作“双先” 评选 表彰活动，最大限度地激 发老干 部工作人员的干事激情。 3 月 16 日上午，我市召开了老干部工作暨关心下 一代工作会议。市委组织部副部长、老干局长范贤宏作 了工作报告，市委副书记曹儒国作了重要讲话。会上进 一步传达、学习了上级精神，全面部署了 2011 年我市 老干部工作。全省、全市会议精神，对于我们正确分析 判断形势，找准工作定位，突出工作重点，有针对性地 3 做好今年老干部工作具有十分重要的指导意义。 二、我县 2010 年老干工作简要回顾 2010 年，全县老干部工作围绕“让党放心、让老干 部满意”的 总体目标 ，以创先争优活动为 主线，突出老干 部两项待遇落实，突出老干系统自身建设，突出老干部 作用发挥，大力打造老年社团品牌，取得了明显成效： 县委老干部局被评为全省老干部工作红旗单位、全市 文明窗口单位、五好领导班子。 （一）主要成绩 1、争取领导重视，老干部工作位置得到了大提升 贯彻落实市委 11 号文件特色鲜明。一是组织学习 宣讲了市委 11 号文件、县委 9 号文件。二是建立健全 了老干部工作机制。主要是县委常委会专题研究老干部 工作的议事机制、县委老干部工作领导小组指导协助老 干部工作的协调机制、县委在职领导联系老干部的联系 制度、落实离休干部两费的“三个机制 ”、离退休干部特 殊困难帮扶机制、老干部工作纳入全县目标管理考核机 制、老领导带队督办基层老干部工作的督办机制等。 县委、县政府把老干部工作高看一等。一是调整充 实县委老干部工作领导小组，并明确了相关责任。二是 及时研究和部署老干部工作、关心下一代工作、书画之 乡创建工作以及首届“ 敬老月” 活动等。三是舍得花 钱为 老干部办好事、办实事。列入财政预算的涉老组织活动 经费由上年的 20 万元增长到 35 万元，增长 70%。四是 在职领导联系老干部形成制度。县委、县政府主要领导 根据各自分工和联系乡镇，每名领导联系一至二名离退 休老干部，能定期进行走访联系。 2、更新工作思路，落实老干部待遇迈出了新步子 落实老干部政治待遇，加强离退休干部党支部建设。 一是抓离退休干部的思想政治建设建立了一套好制度。 二是抓离退休干部党支部建设采取了一些新举措。主要 是抓离退休干部党支部书记队伍建设。9 月上旬，举办 了一期全县离退休干部党支部书记培训班，参训支部书 记 80 多人。三是大力推介和表彰身边的离退休干部先 进典型。 落实生活待遇，解决老干部特殊困难。一是离休干 部的“ 三个机制 ”健全、完善，运行正常，离休费和医药 费落实率达 100%。二是离退休干部共享机制基本建立。 突出表现在：县委、县政府把全县 134 名离休干部的津 补贴按照 1.5 万元的新标准全额列入县财政预算。三是 老干部年节慰问、生日祝寿、住院看望、去世吊唁、健康 体检制度执行到位。四是在建立帮扶救助机制方面做了 大量工作。县财政预算安排了帮扶经费 3 万元由县委老 干局掌握使用。我们对特困离休干部张友耀，老红军遗 孀黄英等 20 多名老干部和老干部遗孀给予了帮扶。 引导组织老干部开展活动，发挥老干部作用。一是 5 老年教育有新发展。石门老年大学现有工作人员和兼职 教师 37 名，开设班次 15 个，在籍学员 800 多人。二是 老科协工作有新作为。县老科协有基层分会 46 个，为 县域经济发展建言献策，参与调研活动的会员 120 多人， 撰写论文 32 篇，工作建言 98 条，开展科普宣传活动经 常，办了科普培训班 58 期，举行科普报告会 134 场，发 放科普资料 14000 多份，培训各类人员 25000 多人， “园、 点、户”建 设有成效， 现有科技示范园 10 个，科技示范 点 32 个，科技示范户 165 户。三是关心下一代工作有 新亮点。全县有关工委组织 120 个，关协组织 371 个， “六老” 人员 1788 名。去年在抓好 3 个 讲师团建设、开展 “三 评 ”活动 ，巩固治理网吧成果的同 时 ，重点抓了“三无 两有”村（居）文明 创 建活动，重点对未成年人实施教育 培训和帮扶活动。四是老年书画诗词协会又有新动作。 去年在巩固“诗词之 乡” 创建成果的基础 上，掀起创建 “书 画之 乡 ”高潮。到去年底，各 乡镇和 县直科局单位已 搭建工作班子 55 个，组建了创建队伍 55 支，举办讲座 20 多场、展览 25 次，创建活动有序开展。五是老摄影家 协会有新成果。2010 年，为反映石门新农村建设成就， 协会 64 名会员，分别深入 19 个乡镇，40 多个村居，拍 摄了大量反映新农村建设、6 大支柱产业和农民新风貌 的作品，并配合县新农村办举办了石门县新农村成果 展览，展出作品 200 多件。六是老年体协又获新奖牌。 老年钓鱼协会在全市获团体和个人两块金牌，老年太极 拳协会九子鞭项目在全省比赛中荣获银牌。 3、开展“创先争优”，自身建设步入了新境界 班子建设富有成效。2010 年，通过开展创先争优活 动和参加全市老干部工作人员骨干培训班，局班子成员 讲党性，讲大局，讲团结，讲带头的意识明显增强。 干部队伍综合素质明显提高。一是通过学习，提高 了干部职工的理论政策水平。二是加强调查研究工作， 提高工作水平。三是加强管理，各项工作更加规范有序。 四是按高要求搞好老干部信访工作。 （二）存在问题 1、发展水平不够一致。主要表现为县直单位与乡 镇之间，县直单位之间因离退休干部人数不一、经济条 件不一、在组织老干部开展活动、发挥作用和共享改革 成果方面还存在着差距。 2、个别单位对老干部工作重视不够。从我们多年 的工作经验看，老干部们最看重的是政治待遇，我们按 省、市考核规定，要求各单位为老干部订阅一份老年 人，这几年效果很好，老同志爱看。但也有个别单位， 以经济困难、老干部视力不好和居住地较远等种种理由 为借口讲价钱甚至拒绝为老干部订阅。有个县直单位， 离退休干部 90 多人，却舍不得为老同志花钱，党委研 究只订五份，老干部意见很大。 7 三、2011 年工作重点 指导思想是：全面贯彻党的十七届五中全会精神， 以科学发展观为统领，以创先争优活动为主线，突出抓 好中组发200810 号、湘办发20091 号、常发200911 号、石发20099 号文件精神的贯彻落实，紧紧围绕“让 党放心、让老干部满意”的工作目标做好五个“ 推进”、七 大活动： 1、创先争优活动强力推进。重点在离退休干部党 组织和党员中开展好四大活动：一是开展“加强党性锻 炼，保持革命本色”教育活动。组织离退休党员学党史、 唱红歌，参观名人故居、纪念馆，永葆先进本色。二是开 展“ 我 为石 门献一计 ”活动。三是开展“和谐家庭创建活 动” 。引 导 老干部通 过言传身教，争创和谐家庭。四是开 展全县离退休干部“五好” 党支部和“四好”老干部评选表 彰活动。 2、两项待遇落实平衡推进。坚持共享原则，统筹解 决好老干部生活待遇地域之间、单位之间不平衡的问题。 深入研究特困离退休干部帮扶办法，努力建立健全帮扶 机制；继续开展结对认亲帮扶活动，切实解决空巢老人、 孤寡老人的精神困惑问题；继续抓好老干部集中学习和 参观考察活动，认真筹办全县离退休干部党支部培训班， 全面抓好离退休干部党支部建设，真正实现离退休干部 党组织覆盖面 100%，党员活动参与率 100%。 3、活动阵地建设全面推进。进一步配套老干部活 动中心的设施，完善功能，拓展老干部室外活动空间。 使全县离退休干部都能做到学习有平台、活动有场所。 4、发挥老干部作用稳步推进。一方面，积极鼓励广 大干部在经济建设、精神文明建设、和谐社会建设和关 心下一代工作等方面发挥积极作用，另一方面，对老年 群团组织进行规范化管理，按照“自觉 自愿、量力而行、 拾遗补缺、服务社会” 的原则，规范和引 导老年社团组织 开展活动。 5、干部队伍自身建设扎实推进。一是开展大比武。 积极参加全市老干系统举办的业务知识竞赛活动，争取 取得好成绩。二是开展大宣传。组织开展“ 乡镇（区）党政 一把手老干部工作访谈”活动；充分利用网 络、电视、报 纸、简报等形式，宣传我县老干部工作的好做法、新成 效，宣传老干部工作队伍中的好典型。三是开展大表彰。 今年中组部老干部局将开展全国老干部工作先进单位 及老干部工作先进个人的“双先” 表彰活 动，省、市委老 干部局也将参照中组部的要求开展评比表彰活动，我们 将以此为契机，在全县树立和推荐一批先进典型，用榜 样的力量推动老干部工作平衡发展。 2011 年拟开展的活动主要有：一是全县离退休干部 党组织和党员创先争优活动；二是全县老干部系统“双 先” 表彰活动及离退休干部 “五好”党支部、 “四好” 老干部 9 评选表彰活动；三是“乡镇（区）党政一把手老干部工作 访谈”活动 ；四是全县 离退休干部党支部书记培训班；五 是参加全市老干部工作业务知识竞赛；六是全县老干部 庆祝建党 90 周年系列活动；七是老干部活动阵地建设 经验交流会。 四、提请县委老干部工作领导小组研究解决的几个问 题 （一）、老干部工作 1、老干部庆祝建党 90 周年活动。按县委安排，我 局拟就庆祝建党 90 周年开展两项活动。一是在“七一” 前后全面走访慰问离退休干部，由县级领导带队，老干 局负责组织，走访慰问离休干部，享受副处级以上待遇 的退休干部，曾任乡镇（区）党委书记、区长，且在乡镇 或企业退休的干部，给他们送去县委、县政府的温暖和 关怀。我县现有离休干部 166 人（含代管 13 人），副处 级以上退休干部 79 人（其中四大家任实职的老领导 49 人），曾任乡镇党委书记、区长且在乡镇或企业退休的 干部 46 人，在走访慰问时要给他们送一份纪念品，标 准按每人 500 元（含工作经费）计，需资金 291500=145500 元，另外四大家任过实职的应适当提 高标准，按每人增加 500 元计，需增加 24500 元，两项 共计 170000 元。二是召开四大家任过实职的退休老领 导代表座谈会，请老领导畅谈建党 90 周年来我县的辉 煌历史，在县委领导下所取得的巨大成绩，整个会务、 餐费预计需资金 5 万元。 2、老干专干和离退休干部党支部书记培训。为适 应新形势下老干部工作的新要求，根据石发20099 号 文件精神，结合在离退休干部党组织和党员中深入开展 创先争优活动，拟举办一期全县老干部工作专干和离退 休干部党支部书记培训班，参训人员约 300 人，时间两 天，需培训经费 5 万元。 3、离退休干部党支部和党员创先争优活动。今年， 中组部把在全国离退休干部党组织和党员中深入开展 创先争优活动的试点定在湖南，省里已经明确在石门试 点，蹲点的领导是省委老干局副巡视员曾祥斌同志，我 们计划按乡镇、社区、县直单位选择 3 到 5 个离退休干 部党支部作为典型进行培植，预计我县离退休干部党支 部创先争优活动共需经费（含办点）10 万元。 4、老红军子女安置遗留问题。2010 年常委会就老 红军子女安置问题形成了意见，即对伍千铁、覃正贵等 5 人按战退军人标准发放生活费，社保、医保由财政负 责单位部分，但一年多来，他们多次上访，认为其生活 费标准太低，且无力负担社保、医保个人部分。要求由 财政全额负担社保、医保个人部分。 5、老干部其它问题。现阶段，反映比较强烈的个人 问题有：一是民政局离休干部王同林同志要求安排其儿 11 子王陈湘就业；二是粮食局离休干部罗超同志两老是移 民搬迁户，要求解决一套廉租房，考虑到两老的具体情 况，建议有关部门为其解决。 （二）、涉老组织活动安排与经费 我县共有 10 大涉老组织，2010 年财政预算共安排 工作经费 35 万元（当时为 9 个组织，老年保健协会未成 立），为开展各项活动追加经费 48.3 万元，共支出 83.3 万元。今年，10 大涉老组织预计工作和活动经费 157 万 元，增长 73.7 万元，增长原因有三点，一是新增了老年 保健协会 ，去年筹备成立协会支出了 2 万元，添置办 公设施 3 万元，今年的办公经费、建立百岁健康县调研 和百岁健康村试点、开设老年人保健知识培训与推广共 需经费 7 万元，共计 12 万元；二是有庆祝建党 90 周年 和第六届老年人运动会两个大型活动要开展，其中庆祝 建党 90 周年关工委“ 百童千诗颂中华”诗集 1.5 万元、摄 影采风与展览计划 4 万元、老年大学庆祝建党 90 周年 系列活动计划 5 万元、老年诗词书画协会“诗歌吟唱会” 和书画展 1.5 万元等，共计 26 万元；全市第六届老年人 运动会经费 18 万元。三是老年大学因为减少青少年辅 导培训收入，今年计划经费比去年增加了 37.5 万元。这 三项共计增加 78.5 万元。 （三）、建议进入财政预算的相关经费 1、老干活动中心运行经费。2010 年预算为 6 万元， 考虑到活动中心运行经费严重不足，去年常委会决定增 加 5 万元，而活动中心实际情况是每年仅水电费支出就 有 85000 多元，平时维修、低值易耗品等 2 万多元，还 有办公经费、接待费等，最低要 15 万元才能维持正常 运行。建议从实际出发，从 2011 年起给老干活动中心 安排运行经费 15 万元并进入财政预算。 2、离休干部特困帮扶基金。考虑到离休干部已整 体进入“双高期 ”，从 2009 年起，县委、 县政府每年安排 3 万元特困帮扶基金，由老干局对特困离休老干部进行 帮扶救助。此举不仅得到了上级的高度肯定，市委、市 政府还参照我县的方式，从 2010 年起，给市委老干局 安排特困帮扶基金并进入了预算，2011 年预算达 20 万 元。由于 3 万元已不能满足救助需要，建议从 2011 年 起，每年安排 8 万元，并进入财政预算。 3、特需经费缺口补贴。多年来，用于离退休干部住 院看望、生日祝寿、去世吊唁等方面的特需经费一直是 按每人 500 元预算，但近几年来随着人民生活水平的不 断提高，加上物价上涨、离休干部年龄大都在 80 岁以 上等因素，每年都有较大缺口，给老干部工作带来较大 压力，有时候只能从紧控制，导致老干部颇有微词。建 议在政策性调标前，按每人 300 元给予补贴，共计 291300=87300 元。 4、 石门籍老红军走访及其家属回乡探亲、祭拜， 13 走访异地安置老干部，外地老干部工作部门来石门考察、 走访。由于这是一项长期工作，建议每年安排 5 万元