2012年上半年秦安县经济运行简析及全年经济走势预测

2012 年上半年秦安县经济运行简析及全年经济走势预测 上半年，秦安县以科学发展观为指导，以跨跃式科学发展为主题，以加快转变经济发 展方式为主线，以项目和科技为支撑，以提高人民生活水平和生活质量为目的，深入实施 “11132”发展战略，按照市委、市政府的总体部署和县上年初确定的目标任务，加强领导， 靠实责任，强化措施，克服困难，狠抓落实，上半年全县经济呈现平稳较的快增长态势， 但经济运行中仍然存在不容忽视的困难和问题，实现全年目标尚需努力。 一、经济运行的主要特点 1、经济总体发展态势良好。据初步核算，上半年全县实现生产总值 132322 万元，按 可比价计算，同比增长 13.2%，增速居全市第三位。其中，第一产业增加值完成 23491 万 元，同比增长 6.1%；第二产业增加值完成 36917 万元，同比增长 15.4%，第三产业增加值 完成 71915 万元，同比增长 14.9%。三次产业结构比为 17.8：27.9：54.3。 2、农村经济稳定增长。上半年实现农林牧渔业总产值 39615 万元，可比价同比增长 5.42%，其中农业总产值 22327 万元，同比增长 9.61%畜牧业产值 16997 万元，同比增长 2.21%。 上半年农村经济运行呈现经下两大特点：一是 “两夏”作物呈现“两增两减一平”格 局，即夏粮单产增、夏油总产增、夏粮面积减、夏粮总产减、夏油面积平。据统计，2012 年夏粮为 35.53 万亩，较上年同期减少 2.8%；夏油播种面积为 10.5 万亩，与上年同期基本 持平。夏粮单产预计达 146.3 公斤，较上年增长 0.2%，夏粮总产量达 51963 吨，较上年同 期减少 2.8%。二是秋季作物长势喜人，秋粮丰收在望。据实地调查了解，上半年由于后期 气候适宜，雨水充足，以双垄沟全膜玉米为主的秋粮作物普遍长势较好，只要后期不出现 大的自然灾害，秋粮丰收已成定局。 3、固定资产投资快速增长，工业性投资增势强劲。上半年 500 万元以上固定资产投资 实现 15.7 亿元，同比增长 66.8%。其中，工业投资 6.4 亿元，同比增长 68.5，工业投资 占固定资产投资的 40.8。在 500 万元以上固定资产投资中，项目固定资产投资 15.1 亿元， 同比增长 68.8。 按构成分：建筑安装工程完成 123581 万元，较上年同期增长 66.81%；设备工器具购 置完成 19452 万元，较上年同期增长 62.58%；其他费用完成 1593 万元，较上年同期增长 254.0%。 按三次产业分：第一产业完成 4727 万元，较上年同期增长 179.04%；第二次产业完成 68490 万元，较上年同期增长 79.08%；第三产业完成 83582 万元，较上年同期增长 54.64%。 4、消费市场持续升温。上半年，在国家出台多种措施刺激消费增长的利好政策影响下， 各路商家积极配合，采取各种措施扩大市场消费，全县消费市场延续往年以来的销售旺势， 城市、农村协调增长，保持了消费市场持续较快增长的良好势头。实现社会消费品零售总 额 9.93 亿元，同比增长 21.9%。 按销售单位所在地分，城镇消费品零售总额完成 3.9 亿元，同比增长 29.6%，乡村消 费品零售总额可达 6.0 亿元，增长 17.4%。 5、规模以上工业稳步发展。上半年，实现规模以上工业总产值 3.4 亿元，同比增长 34.1%，实现工业销售产值 3.4 亿元，同比增长 6.8%，实现工业增加值 0.94 亿元，同比增 长 24%。 6、财税收支增幅较快。上半年，秦安县实现大口径财政总收入 1.1 亿元，同比增长 30.2。财政总收入增速列全市第一位。财政支出达 9.3 亿元，同比增长 24.8%，保障了重 点支出资金需要，有力推动财政支出实现较高增幅。 7、城乡居民收入保持增长，增幅同比明显回落。上半年，农村居民人均期内现金收入 过 1756 元，同比增长 15.3%，增速与全市平均水平相差 1 个百分点，为全市最低，较上年 19.6%的增速回落 4.3 个百分点。城镇居民可支配收入达 5865 元，同比增长 9.4%，增速与 全市平均水平相差 4.6 个百分点，较上年增速 18.7%回落 9.3 个百分点。 8、人民币存贷款同步增长。上半年，实现众人币存款余额 582034 万元，较年初增长 10.96%，贷款余额 253910 万元，较年初增长 7.2%。 二、经济运行中存在的问题 从上半年全县经济发展情况来看，全县经济运行虽然出现了一些积极变化，但经济发 展中依然还在一些不容忽视的困难和问题。 1、GDP 增速减缓压力增大。二季度，全县 GDP 可比增速为 13.2%，距市政府目标 速度 13.5%还相差 0.3 个百分点，较一季度 15.4%的增速明显放缓 2.2 个百分点。从 GDP 核算指标来看，农业生产季节性明显、工业和建筑业带动力不足、居民收入增长缓慢等都 直接影响着秦安县 GDP 的持续增长，经济增长的下行压力进一步加大。 2、农村经济发展阻力重重。一是载体功能较差。农业生产抗病、抗灾能力依然脆弱， 靠天吃饭的传统格局无法改变，农业基础薄弱的现状没有得到根本改变，农村经济发展受 到严重制约。如 6 月 18 日，秦安县五营、莲花等 6 乡镇突降冰雹，致使 17.9 万亩农作物 不同程度受灾，直接经济损失达 0.8 亿元。二是服务体系滞后。虽然经过了 2006 年的乡镇 综合配套改革，但作为提供农业服务主体的农业综合服务办公室仍存在机制不活、保障乏 力、管理缺位、青黄不接等问题，难以承担农业新品种的试验、示范和新技术、新成果的 推广与应用工作。三是流通渠道单一。在农产品销售领域，从整体来看，农业市场体系建 设仍处于发展的初级阶段，农产品流通主要还是依靠城乡集贸市场，农产品被市场“边缘 化” 。同时，由于批发市场流通环节多且链条长等原因，一些优质农产品卖不上价，对外辐 射能力差。 3、新开工大项目和国家投资相对减少。上半年全县已开工 65 个新项目，并且现有的 几个 5000 万元以上的大项目施工进展顺利，后半年将面临国家投资进一步减少，新项目开 工不足和大项目少的投资局面，对全县固定资产投资持续、稳定快速增长极为不利，也给 靠投资拉动增长的县域经济增加了不确定因素。 4、财政增收压力较大。一是受工业企业生产效益下滑，后续财源不足；二是工业园区 正处于起步发展阶段，大中型工业企业少，规模以上工业企业有限，对拉动财源增长尚未 形成支撑作用；三是税源结构单一，税收增收空间较小，不确定因素较多。 三、建议 1、切实抓好秋季作物的田间管理和病虫害防治，尤其是在夏粮减产的情况下，要重点 抓好秋粮生产工作，夏粮减产秋粮补，确保粮食产量大县，农业增产、农民增收。 2、打造三产发展的服务平台，强化三产招商引资。打造三产服务平台，彰显商贸大 县经济实力，为三产发展提供引导、规范和配套服务，为企业提供政策指引、创业指导及 资金、人力支持。尽快启动中国西部小商品城建设，发挥昔日商贸辐射带动作用，构建三 产发展的创业平台，使之成为秦安经济发展景观的新亮点和百姓休闲的新热点。重视对第 三产业企业的招商，引导外地先进的信息产业、物流产业、文化旅游、住宿餐饮业企业在 秦安投资落户并扶持发展成为对全县经济有支撑作用的上规模上档次的骨干企业。 3、继续抓好重点投资项目的筛选储备，挖掘投资潜力，扩大投资规模，增强内需拉 动力，拉动县域经济又好又快地发展。三季度是开工建设的黄金季节，凡能开工建设的项 目，应抓紧尽早开工建设，尤其是筹建中的重点建设项目是督察督办的重点对象，相关部 门要抓紧协调、加强督察，确保全年目标任务的顺利完成。 4、抓好财源建设，培植财源基地，拓宽增收渠道，提高财税运行质量。一是加强管征。 强化重点税源、重点企业、重点行业的税源监控，确保应收尽收；二是抓住积极财政政策 机遇，关注中央酝酿地方政府发债的动态，大力向上争项目、争资金，争取国家对秦安的 更大投入，增加财税收入。三是加强对二、三产业的税收监管，实行“抓大放小” ，培育新 的财源增长点。 四、全年经济走势预测 从上半年经济走势来看，尽管经济发展中不确定因素较多，但全县经济总体发展趋势 较为看好，拉动经济增长的潜力依然存在、亮点较多、后劲较足。初步预计全年 GDP 增幅 在 12-14%之间。 1、一产：一是国家对“三农”的支持力度进一步加大，各种惠农补贴进一步提高； 秋粮长势良好，预计总产量将比上年有所提高。二是果品产量稳中有升，价格明显高于往 年，将是拉动农村经济增长的主要动力。三是 20 万亩花椒大面丰收，林业增加值稳步提高。 预计全年农业增加值增长达到 7-8%之间。 2、二产： 从二季度数据显示，房地产开发出现恢复性增长，自然拉动建筑业增长， 再加之三季度为开工建设的黄金季节，所有项目全面开工，顺利进展，建筑业将成为拉动 秦安 GDP 增长的主要动力。另外工业企业随着大量果品上市，泰达印务的生产量将大幅提 高，长城果汁厂将开机全面生产，无