2011年甘肃省卫生系统民主评议

2011 年 阿 子 滩 乡 卫 生 院 民 主 评 议 行 风 工 作 实施方案 为认真贯彻落实全国、全省纠风工作会议精神，按照 2011 年甘肃省民主评议政风行风工作指导意见和甘肃省 卫生系统民主评议医疗机构行风工作实施方案部署和要求， 进一步加强卫生系统行风建设，促进医疗机构端正办院方向， 加强医疗机构管理，规范医疗服务行为，提高医疗质量，确 保医疗安全，结合我院实际情况制定方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，深入贯彻 落实科学发展观，紧紧围绕党和政府的中心工作，努力把以 人为本、执政为民贯彻落实到民主评议工作中，在参评单位 自查自纠、整改规范的基础上，广泛动员社会各界积极参与， 充分发挥人民群众的监督作用，推动卫生系统医疗机构切实 解决不正之风问题，不断加强作风建设，提高服务水平，为 科学发展、社会和谐创造良好环境。 二、总体目标 坚持“标本兼治， 纠 建并举” 的方针和“谁主管谁负责”、 “管行业必 须管行风 ”的原则，把维护群众利益，有效治 “过度 医疗” ，解决 “看病难 、看病贵”作为评议工作的核心，以评促 改、以评促建，使我院行业作风明显改进，医疗服务质量进 一步提高，医疗服务行为更加规范，医药费用切实得到减轻， 为我院卫生改革与发展创造良好氛围，提供有力保障。 三、评议对象 阿子滩乡卫生院及全乡村卫生室。 四、评议内容 按照省政府纠风办 2011 年民主评议工作的具体任务， 重点从以下几方面进行评议： （一）建立和落实纠风工作责任制情况； （二）落实省卫生厅制定的医德医风考核制度、每月观看 警示教育片制度、有奖举报制度、不良执业行为记录备案制 度、医务人员“四个排 队” 制度等 22 项 制度情况； （三）医疗卫生服务和药品价格收费政策执行情况，医疗 服务、药品价格公示和设置查询系统落实情况； （四）治理收受“红包 ”、“回扣”、乱检查 、开单提成以及谋 取其它不正当利益情况； （五）落实社会服务承诺制度，是否有功能齐全的便民服 务设施，治理医疗服务中推诿、训斥和刁难病人和不热情服 务、不尊重病人合法权益的情况； （六）院务公开、自觉接受社会各界监督情况； （七）对患者投诉处理情况。 五、方法步骤 （一）评议方法：我院行风工作在卫生局的领导下开展， 县、乡、村三级联动，属地管理，分级评议。由院长负总责， 班子成员“一岗双责 ”，民主评议代表通 过明察暗访、问卷调 查、专项研究、召开座谈会、民主评议会等方式，广泛征询意 见和建议。通过开展自查自纠、院务公开、收费公示、开设行 风专栏、公布举报电话、受理群众投诉等方式，拓宽社会监 督的渠道和范围。从深入查找问题，特别是行风建设中反映 出来的突出问题入手，掌握情况，剖析原因，研究制定限期 整改措施和建立行风建设长效机制的制度和办法。 （二）评议步骤：评议工作分动员部署、查找问题、公开评 议、落实整改四个阶段，评议时间确定为 5 月至 11 月。 1、动员部署阶段（5 月 5 日-5 月 31 日） 成立卫生系统民主评议医疗机构行风工作组织机构， 明确职责分工，制定实施方案。 召开评议行风活动动员大会，进行具体的安排部署， 做好各项宣传、准备工作。 聘请民主评议代表。民主评议代表分别由各级政府纠 风办从人大代表、政协委员、民主党派人士、卫生系统干部、 群众组织代表等社会各界人士中聘请，经由政府纠风办集中 培训后持证开展工作。 2、查找问题阶段（6 月 1 日-7 月 31 日） 按照评议的内容和重点进行自查。 广泛征求和听取意见，公开接受社会和舆论监督。要 通过召开各种类型的座谈会，发放行风状况调查表或征求意 见表，在社会广泛收集和征求意见。 梳理分析自查和征求到的意见建议，自纠整改。 自查自纠结束后，各被评议单位要将自查自纠情况、 存在的主要问题及整改措施等情况写成自查自纠工作报告， 报同级民主评议领导小组。 3、公开评议阶段（8 月 1 日-9 月 30 日） 通过多种评议方式，全面了解医疗机构行风建设情况。 民主评议代表入户问卷调查。 召开评议大会，由同级政府主管领导、上级行政主管 部门、民主评议代表、社会有关人士、医务人员和患者参加， 被评议的医疗机构接受评议和质询。 将评议行风工作与被评单位开展的“三好一满意” 活动 相结合，组织评议。 4、总结整改阶段（10 月 8 日-11 月 30 日） 各参评医院要认真总结民评工作，针对存在的问题，建 立和完善有关制度，建立行风建设长效机制。根据民主评议 代表评议意见，督促落实整改方案。于 11 月 15 日前将书面 总结报县统民主评议行风工作领导小组办公室。 六、具体要求 一是加强领导。从贯彻落实科学发展观、维护人民群众 切身利益和保证卫生事业持续健康发展的战略高度，充分认 识民主评议行风工作的重要意义。周密部署，精心组织，努 力形成党委统一领导、主要领导负总责、分管领导具体负责、 班子成员分工负责、纪检监察部门组织协调、部门各负其责、 群众广泛参与的工作格局，以扎扎实实的工作和实实在在的 成效取信于民。 二是突出重点。民主评议医疗机构行风工作要切实贯彻 “为 民、 务实 、清廉”的要求，紧紧抓住群众反映 强烈的热点难 点问题，针对引起“ 看病难、看病贵” 的主要原因和重点 环节， 加大检查和整改力度。要重点解决和纠正“红包” 、“回扣”、乱 检查、开单提成，以及利用职务之便谋取其它不正当利益的 问题。 三是统筹安排。当前我院体制改革的任务十分繁重，要 正确处理评议工作和业务工作的关系，要把民主评议医疗机 构行风工作与加强医疗机构管理相结合，与深化公立医院改 革相结合，与“三好一 满意” 活动相结合。 边评边改，以评议促 管理、促改革、促发展。 四是严格要求。一要敞开大门，虚心接受评议代表、社 会各界的评议和监督；二要对评议中反映出来的问题认真查 原因，深刻剖析，不护短，不手软，该追究责任的要落实责任 追究；三要对广大医疗卫生工作者做到严格要求，严格教育， 严格管理，严格监督，树立卫生行业良好形象。 五是严肃纪律。要按照政治素质高、责任心强、熟悉医 疗工作、能够反映民意、敢于坚持原则的标准选聘好评议代 表，并提供一定的工作保障。在民主评议行风工作中，要遵 守纪律，严格要求，维护评议工作的严肃性，不徇私舞弊，弄 虚作假。要公开评议内容，公布评议程序，客观公正地进行 评议。对评议中的违纪行为严肃查处，绝