2011年原材料工业工作要点

2011 年原材料工业工作要点 2010 年，全省原材料工业系统以科学发展观为指导，认 真落实省委十届六次全会工作部署，调整工作思路，创新工 作方法，组织编制“ 十二五” 行业发展专项规 划，开展淘汰落 后产能工作，推进优势传统产业转型升级，加快培育和发展 新材料产业，强化原材料行业服务，做好禁止化学武器公约 管理，通过全行业的共同努力，1-11 月全省原材料工业完成 增加值 3809.10 亿元，占全省工业增加 值的比重由 2009 年 的 19.52%提高到 21.37%。新材料产业规模不断壮大，附加 价值不断提高，为全省工业行业的平稳较快发展做出较大贡 献。国家下达我省 2010 年淘汰落后产能计划任务的 9 个行 业均超额完成了关停淘汰任务。 一、2011 年工作思路和目标 2011 年是我省发展改革进程中承前启后、继往开来的重 要一年。做好今年工作，既关系当前，又影响长远，意义十分 重要。总体思路是：认真贯彻省委十届八次全会精神和中共 广东省委关于“十二五 ”规划建议的总体思路和 战略部署，把 握科学发展主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕“加 快转型升级、建设幸福广东”这一核心，着力调结构、转方式、 抓落实、促发展，全力推进战略性新兴产业培育发展、传统 产业转型升级、落后产能淘汰和原材料行业发展，为全省“十 二五” 经济贸 易和信息化又好又快 发展开好局起好步。 2011 年原材料行业发展主要预期目标是：全省原材料工 业完成工业增加值 4600 亿元以上，同比增长 11%左右。个别 传统产业转型升级取得新突破，带动面上原材料传统产业转 型升级取得明显成效。战略性新兴产业新材料行业培育发展 取得重点突破。完成国家下达的 2011 年淘汰落后产能目标 任务，顺利通过国家 2010 年淘汰落后产能工作考核。 二、2011 年重点工作 （一）采取综合措施，加大淘汰落后产能力度。 1做好 2010 年淘汰落后产能工作的总结。进一步贯彻 落实国发 20107 号和国 发201012 号文的精神，按照 广东 省进一步加强淘汰落后产能工作实施方案要求，组织各地 市和省有关部门认真总结分析开展淘汰落后产能工作情况， 推广成效较好、操作性强的做法，发现存在的主要问题，研 究提出一揽子解决方案。 2完善淘汰落后产能政策措施。加快成立广东省淘汰落 后产能工作联席会议制度，统筹协调全省淘汰落后产能工作 中的重大问题。协调尽快设立我省淘汰落后产能专项鼓励资 金，加大淘汰落后产能资金引导力度。开展 2010 年淘汰落后 水泥产能省财政补助资金申报和下达工作。组织各地申报 2011 年中央财政关闭小企业补助资金，争取国家财政资金支 持。督促省有关部门根据国家对淘汰落后产能的新要求，研 究制定包括职工安置等相关配套政策措施。 3开展 2010 年淘汰落后产能验收考核。制定我省淘汰 落后产能验收标准，组织各市开展自查验收。按照国家淘汰 落后产能验收要求，牵头对各地淘汰落后产能情况进行核查 验收。制定我省淘汰落后产能工作考核办法，对各市淘汰落 后产能工作目标任务完成情况进行考核，考核结果建议以省 政府名义向社会公布，实行严格的考核奖惩制度。顺利完成 国家对我省 2010 年淘汰落后产能工作的考核。 4制定实施 2011 年淘汰落后产能计划。开展我省淘汰 落后产能情况的调查摸底。制定上报国家 2011 年我省淘汰 落后产能目标任务，做好各市和企业目标任务的分解下达。 督促各地、有关企业严格按照时间节点关停落后产能，拆除 设备和生产线。组织对各市完成本地区淘汰落后产能企业的 现场核查和省行业主管部门的现场验收。 5做好发展先进产能工作。结合“十二五” 规划的制订， 合理规划布局符合国家产业政策的项目和行业。推动企业通 过技术改造、兼并重组等手段，实现先进产能与落后产能的 “等量置换 ”。协调国家和省相关部 门加大 对我省先进产能项 目的支持力度，争取实施一批发展先进产能项目。 6做好淘汰落后产能工作的宣传报道。及时宣传报道在 推进淘汰落后产能中出现的企业转产转型、兼并重组、节能 减排、职工安置等方面的典型经验，做好国家和省有关淘汰 落后产能的政策宣讲工作，营造有利于淘汰落后产能的社会 舆论氛围。建立淘汰落后产能专刊和淘汰落后产能专栏等宣 传平台，开展淘汰落后产能的工作宣传、信息沟通和经验交 流。 （二）选准传统产业转型升级突破口，带动传统产业整体 提升。 在继续落实联合惠州、云浮印发的推进传统产业转型升 级意见提出的各项政策措施基础上，选择建筑陶瓷作为传统 产业整体转型升级的重点，指导地区、企业从设计、研发、技 术创新、工艺装备、产业链完善以及营销网络建设等环节全 面提升。重点抓好几项工作： 1推动产业集群整体转型升级。在建筑材料产业集群升 级示范区中，引导企业提质量、定标准、讲诚信，统一集群内 企业技术规范，注册集体商标，创建企业品牌、区域品牌，开 展品牌管理和经营，实现产业集群区的整体转型升级。 2认定培育转型升级重点企业。认定和培育一批传统产 业转型升级重点企业，支持企业建立技术中心、工程中心， 带动和提升产业创新能力，突破一批制约行业发展的关键技 术，培育一批具有知识产权、引领行业发展的重点产品，发 挥在行业转型升级中的引领作用。 3扶持一批改造提升项目。推动实施一批投资规模大、 产业关联度大、技术水平高、市场前景好、对全省传统产业 转型升级有重要影响和带动作用的技术改造项目，鼓励引进 先进技术装备，淘汰落后工艺，开展资源综合利用，延伸产 业链条，实现数字化、信息化改造。 4推动转移一批陶瓷企业。推动珠三角地区建筑陶瓷加 快产业转移步伐，依托现有省产业转移工业园，建设建筑陶 瓷专业园区。珠三角地区重点发展总部经济、设计研发中心 和营销中心。 5支持企业开拓市场。做好建筑陶瓷电子商务推进工作， 支持企业利用我省重点培育的电子商务公共平台开展内外 贸业务。借助“广货 全国行” ，推动陶瓷企 业在省内外建设专 业市场、广东商贸城和国际采购中心等内外销平台。 6建设公共服务平台。围绕建筑陶瓷转型升级，推动建 设一批包括研发设计、质量检测、信息咨询、创意设计、人才 培训、展销物流和融资服务等公共服务平台，为建筑陶瓷行 业整体提升提供全方位服务。 （三）加大支持力度，加快培育和发展新材料产业。 1加强政策和规划的引导。落实国务院关于加快培育 和发展战略性新兴产业发展的决定，发布实施广东省新材 料产业发展“ 十二五 ”专项规划，着手研究出台扶持新材料 产业发展的政策措施，研究制定新材料产业发展指导目录。 2建设一批新材料产业基地。推动建设一批新材料产业 发展示范基地，加大对基地的培育和扶持力度，完善上下游 配套产业，着力营造良好发展环境，发挥基地的集聚示范效 应和带动效应，提升我省新材料产业创新能力。 3培育一批新材料骨干企业。推动认定一批新材料骨干 企业，依托省战略性新兴产业发展专项资金，加大对新材料 骨干企业的扶持力度，支持一批发展潜力大、竞争能力强的 新材料项目，支持骨干企业开展重大关键核心技术攻关和建 设科技研发平台，发挥骨干企业对产业发展的引领示范带动 作用。 4搭建公共服务平台。推动成立广东省新材料行业协会， 发挥协会沟通政府与企业的桥梁作用，开展行业规划及标准 制定、骨干企业培育、行业自律等方面的工作。 （四）加强行业管理与服务，推动行业发展上新水平。 1发布实施行业发展“十二五”专项规划。做好石油化工、 建材、钢铁、有色金属和黄金等行业“十二五” 专项规划论证 及征求意见工作，争取在上半年发布实施。 2研究制定原材料工业结构调整指导意见。在发布实施 行业发展“ 十二五” 规 划的基础上，着手研究制定我省原材料 工业结构调整指导意见，提出淘汰类、限制类、鼓励类产品 技术目录，指导全省原材料工业转型升级。 3加强调查研究和行业发展分析。开展行业发展专题调 研，组织有关专家对行业和企业发展进行技术咨询和指导。 到外省学习考察行业管理先进经验，提高行业服务质量和水 平。加强行业运行研究分析，做好行业发展动态监测。继续 办好广东原材料工业（内部交流）杂志，搭建行业信息交流 平台。 4加快原材料工业“两化”、 “两业”融合。开展原材料工 业“ 两化 ”、“两业”融合 试点，推荐部分原材料工 业重点企业进 入全省“两化融合 ”重点扶持企 业名单，培育一批 传统工业数 字化改造示范优秀企业。支持原材料企业发展现代流通方式， 延伸产业链，形成从研发、生产、销售等全服务链型流通模 式。 5. 做好行业管理重点工作。一是做好监控化学品进口业 务审核、监控化学品生产特别许可审核、农药生产企业审核、 农药生产批准证书审核等行政许可工作。二是指导平板玻璃、 铅锌冶炼、铜冶炼、钨锡锑冶炼等行业准入公告申请工作。 三是做好黄金、稀有金属及耐火粘土、萤石等生产指导性和 指令性计划管理工作。四是开展建材、石化、化工、钢铁、有 色金属等原材料工业产品生产许可产业政策确认工作。五是 指导原材料行业企业加快兼并重组步伐，推动行业转型升级。 六是组织水泥企业质量管理规程的宣贯培训，做好化验室 验收、考核等工作。七是推进建立广东省黄金经纪公司，完 善黄金产业链，促进黄金交易和黄金生产协调发展。 （五）加强协调指导，扎实做好禁止化学武器公约管理 工作。 1建立完善工作机制。加快建立广东省履行禁止化学武 器公约工作联席会议，加强对全省禁化武工作的领导，统筹 协调解决重大问题。 2举行禁化武知识技能培训。针对各市机构改革人员调 整的情况，结合国家禁化武操作方式的变化，在全省经信系 统举行一次禁化武知识技能培训，开展政策法规宣传教育和 履约技能培养。 3做好企业监控基础工作。建立重点企业季度报告制度， 组织有关地市和企业开展 2011 年监控化学品数据采集与宣 布工作，及时掌握企业生产经营动态。 4开展一次省级核查。在全省范围内对近年来未接受国 际核查的企业进行一次模拟核查，做好随时接受国际禁化武 组织核查的工作准备。 六、按照委统一部署和分工，扎实做好千家民营企业 招商工作。 按照我委制定的广东大型系列招商活动（国内龙头民企） 总体方案的布置，负责邀请和落实 20 家以上相关产业的龙 头民营企业参加招商大会和 5 个以上相关产业重点投资项 目，协助各地市开展相关产业民营企业的招商工作。 原材料工业 2011 年重点工作一览表 序号 重点工作 具体内容 工作进度 1、做好 2010 年淘汰落后产能工作的总结及验收考核。 1-5 月 2、建立广东省淘汰落后产能工作联席会议制度。 1-3 月 3、制定我省淘汰落后产能工作考核办法。 1-3 月 4、协调设立我省淘汰落后产能专项鼓励资金。 1-5 月 5、制定实施 2011 年淘汰落后产能计划和开展现场验收。 1-12 月 6、完成国家对我省 2010 年淘汰落后产能考核工作。 1-5 月 一 加快淘汰落 后产能 7、开展淘汰落后产能工作宣传报道。 1-12 月 8、以建筑陶瓷行业为试点，制定转型升级工作方案。 1-3 月 9、推动陶瓷产业集群整体转型升级。 1-12 月 10、认定培育一批转型升级重点企业。 1-12 月 11、扶持一批改造提升项目。 1-12 月 12、建设一批公共服务平台。 1-12 月 二 推动传统产 业转型升级 13、推动转移一批陶瓷企业。 1-12 月 14、发布实施广东省新材料产业发展“十二五”专项规划。 1-5 月 15、研究制订新材料产业发展指导目录。 1-12 月 16、建设一批新材料产业基地。 1-12 月 17、培育一批新材料骨干企业。 1-12 月 三 加快培育和 发展新材料 产业 18、筹建广东省新材料行业协会。 1-9 月 - 9 - 19、发布实施行业发展“十二五”专项规划。 1-6 月 20、制定原材料工业结构调整指导意见 1-12 月 21、开展行业发展情况调研。 1-12 月