2010年经济形势分析

2010 年经济形势分析 2010-02-02 1、外部经济环境比 2009 年明显改善 我国的出口贸易依存度很高，2007 年为 36.3%，2008 年为 33.3%，因此， 2009 年 1-9 月全国出口额同比减少 21.3%，成为影响我国经济增长和就业的首 要因素。根据国际权威组织的预测，2010 年世界经济衰退将宣告结束开始回升， IMF 最新预测 2010 年世界经济将增长 3.1%，世界银行最新预测世界经济将增长 2.0%。伴随世界经济的增长，国际贸易也将止跌回升，我国出口增长将结束下 降转为恢复性增长，如果发达国家宽松货币政策持续的时间能够延长到明年年 中以后的话，则可能形成国际市场需求的报复性反弹，拉动我国外向型经济快 速反弹。 2、我国经济结构已获得初步调整 经过 2009 年的结构调整，失调的产业结构有所改善，表现在：（1）汽车这 一新的消费热点已经形成，短期内不容易降温，将对一系列产业产生拉动作用； （2）房地产投资迅速恢复了高速增长，虽然高房价对市场有抑制作用，但国家 对经济适用房和廉租房投资建设的力度将加大，有利于房地产市场的良性循环； （3）农业连续六年获得丰收，国家粮食收购价再次提高后，国务院又宣布 2010 年小麦收购价将每斤提高 3 分钱，有利于增加农民收入，扩大农村消费； （4）公路、铁路、机场、电网、城市交通、环境保护设施等基础设施进一步完 善，改善了投资、生产和消费环境；（5）各级财政在医疗、社会保障、养老保 险、教育等方面增加了投入，相关的制度建设也有了较大推进，改善了消费者 的支出预期，有利于消费需求的扩大。 3、政策环境更加有利于经济发展 （1）积极财政政策和适度宽松货币政策在总结 2009 年经验的基础上继续实 施，政策重点将从保增长转移到调结构，抑制过剩产能，促进产业升级，保证 资金更多地进入实体经济，不仅有利于使政策产生更大效果，而且有利于提高 经济发展的质量和效益，促进经济社会全面协调可持续发展。 （2）2009 年 5 月国家降低了城市轨道交通、煤炭、机场、港口、沿海及内 河航运、铁路、公路、商品住房、邮政、信息产业、钾肥等投资项目的资本金 比例，降低了投资项目的门槛，有利于投资的增长。 （3）国家将设立创业投资基金，支持新兴产业发展。 （4）国内股票市场中创业板市场建立，有利于吸引风险投资对新产品和新 技术进行投资，也有利于促进国内科技人员创新和创业，增加经济发展的活力。 （5）2009 年开始实行的消费型增值税改革降低了企业投资风险，增加了投 资资金来源，有利于投资规模的扩大。 （6）国家多次提高部分出口产品退税率，设立中央外贸发展基金，实行出 口信用保险和融资担保等政策，有利于提高出口企业的市场竞争力。 4、企业和消费者信心明显恢复 随着我国经济的回暖，消费者信息指数已经从 3 月份的最低水平 86.0 逐月 回升到 8 月份的 88.0，虽然仍明显低于危机前水平，但已形成稳定的回升趋势。 企业家信心指数从去年四季度 94.6 的最低点逐月回升至三季度 120.1，虽仍处 于本轮周期的低位，但也已形成稳定的回升趋势，且加速势头十分明显。消费 者和企业家信心的恢复将对 2010 年经济发展产生积极的影响。 5、2010 年劳动力需求将有所加快 上述因素决定了 2010 年我国经济将进一步复苏，GDP 增速将继续有所加快， 带动对劳动力的需求增加。可以乐观地预期，2010 年就业形势将好于 2009 年， 但劳动力供求的结构矛盾会更加突出，技能型人才供不应求的矛盾将进一步加 剧，非技能型低端劳动力也将短缺，主要表现为民工荒问题，推动低端劳动力 工资水平上升。预测 2010 年城镇登记失业率将比 2009 年有所回落。 6、外需不足和成本上升共同促进产业升级 金融危机后，一方面以美国为首的发达国家开始调整自己的需求结构和负债 消费的消费模式，压缩消费，增加储蓄，这种改变必将影响我国出口的增长， 压缩我国出口增长空间，同时，发展中国家在国际市场与我国企业的竞争日趋 激烈，或蚕食我国市场份额，或压低我国出口产品价格，对我国出口形成不利 条件。另一方面，国内劳动力供求结构的矛盾将推动劳动力工资成本不断上升， 降低我国低端产品的国际竞争力。据国家统计局调查，今年春节前返乡的 7000 万农民工中，有 1400 万就地创业或就业，据此预测，一旦经济完全复苏，恢复 原来的生产水平，沿海地区将出现 1400 万的用工短缺，导致工资水平的上升。 这两方面因素的共同作用，将促使我国的资本和劳动力等资源从低端产品向高 端产品转移，加快我国产品结构的升级。这一方面是产业结构升级的过程，一 方面也是劳动力报酬提高和消费升级的过程。这个过程要求社会向企业提供更 多接受更好教育具有更高技术能力的劳动者，而目前我国劳动力生产环节尚不 能满足这种要求，这是造成目前失业大量存在的重要原因。 7、过于宽松的财政货币政策可能导致新的结构问题 为了应对国际金融经济危机，全球主要国家都采取了积极的财政政策和量化宽松的货币 政策，超量货币注入市场使流动性严重不足一度陷入停顿的金融系统得以重新运作起来， 并逐步恢复了生机，遏制了经济危机的继续蔓延和深化。但这种紧急救助措施只是一种应 急行为，不可能长期为之，即使是短期为之，对经济的健康发展也有一定副作用。以我国 为例，政府对经济的一系列救助措施中，有关房地产的政策阻止了房价的理性回归，使本 已收缩的房地产泡沫重新膨胀起来，埋下了经济再次调整的隐患；再有，大力度的投资刺 激计划，使一些过剩行业的投资再度活跃，加剧了产能过剩的矛盾；还有，信贷的超高速 增长使一些本该淘汰的技术和管理落后、产能过剩的企业起死回生，推迟了结构调整的进 度；此外，部分信贷资金进入股票和房地产市场进行投机。这些因素都加大了金融系统未 来的风险。 当前经济形势分析与判断 时间： 2010-5-18 大 中 小 浏览次数： 4311 打印 关闭 收藏 今年一季度我市经济开局良好，但要正确看待经济取得的良好开局，充分认识到上年基数较低 对今年各项指标增速的影响，不可盲目乐观。要根据新形势、新情况着力提高宏观政策的针对性和 灵活性，紧抓经济的关键领域和薄弱环节，扎实工作，开拓创新，全力推动经济又好又快发展。 从国际形势看，今年世界经济形势将继续好转。各国宏观刺激政策仍将发挥作用。各国先期推 出的应对金融危机的财政刺激计划将在今后两年继续执行，比如美国 7870 亿美元的财政刺激计划、 日本前后三轮总额达 75 万亿日元的经济刺激计划、德国 500 亿欧元的经济刺激计划、我国总额为 4 万亿元的刺激计划等。发达国家库存变动还将在今年上半年发挥效用。目前发达国家仍在加速回补 库存，库存变动仍将在短期内继续拉动经济增长。去年第三季度和第四季度，美国库存变动分别拉 动经济增长了 0.69 和 3.39 个百分点。在政策刺激作用下，发达国家私人消费和企业投资将有所改善， 经济自主增长动力有所增强。英国共识公司今年 1 月预测，今年美国私人消费将增长 1.9%，去年为 下降 0.6%；企业投资将下降 0.7%，降幅比去年大幅收窄 17.5 个百分点。欧元区私人消费和固定资 本投资将分别增长 0.2%和与上年持平，而去年分别下降 0.9%和 10.3%。日本的私人消费和企业投资 将分别为增长 1.2%和下降 1.6%，去年分别下降 0.9%和 19.3%。 从国内形势看，今年我国经济延续了去年经济企稳回升的发展态势，但经济增长的内生机制还 没有完全形成，主要靠政府投资拉动，外需也不乐观，在这种情况下，我国将进一步完善应对国际 金融危机冲击的一揽子计划，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策 连续性和稳定性。 从我市情况看，企业景气度继续保持稳定。企业家信心继续走高。一季度全市企业家信心指数 为 124.1，比上季度高 2.8 点，比去年同期高 45.0 点，处于连续 6 个季度以来最高水平。企业景气指 数基本稳定。一季度我市企业景气指数为 130.1，比上季度略降 0.9 点，比去年同期高 23 点，继续 保持稳定态势。但目前无锡经济仍呈现后危机时代的特征，新的经济增长点仍显薄弱，可能出现经 济回升伴随传统发展模式复归的新问题，在以下几个方面需引起关注： 一是从工业生产看，从我局组织的 “2010 年重点工业企业一季度运行情况问卷调查”可以看出， 成本、订单、用工、资金是制约我市工业发展的四大因素。工业价格有可能出现新一轮“高进低出” 局面。 二是从出口形势看，在国际金融危机背景下，欧美各国普遍存在产能过剩，失业率居高不下，贸 易保护主义对出口的影响将逐步体现出来，另外，世界经济发展还存在许多不确定因素，目前仍是 政策刺激下的恢复性增长，难以强劲复苏。同时，欧美国家在危机和高失业率的影响下，短期内过 度消费的模式受到了较大打击，居民个人储蓄率出现快速回升，对进口需求减弱。 三是从利用外资看，一季度我市到位注册外资完成 8.77 亿美元，同比下降 10.0%，为金融危机 以来最大降幅，也是近十年来最大降幅。协议外资的大幅减少，导致我市利用外资后劲严重不足。 目前我市在谈在批的外资项目推进情况不容乐观，且到位注册外资基本没有存量可以依赖。 四是从房市车市看，2009 年，在扩大消费政策的刺激下，房市车市消费大幅升温，出现超出预 期的井喷式增长。今年以来国家适时出台了新一轮房地产调控措施，在此背景下，房地产开发商对 整个行业环境的预期发生了变化，一季度我市房地产企业家信心指数为 122.6，比去年三季度下降 8.1 个百分点，比上季度下降 1.5 个百分点。汽车市场受去年小排量汽车购置税减免政策的影响，许 多消费者预支了 2010 年的购车计划，今年一季度零售额大部分为去年四季度的订单，一季度全市汽 车类零售额增长 32.2%，比去年全年已经下降了 13.2 个百分点。 五是从财政增收看，一季度我市一般预算收入高速增长，主要是依靠房地产销售的推动，一季度 房地产业对我市一般预算收入的贡献度高达 38.5%。但随着国家对房地产调控政策的陆续出台，房 地产市场的走势存在不确定性，这些不确定因素将给我市财政增收带来压力。 六是从通胀预期看，2009 年我国实行的超宽松货币政策带来的大量流动性成为物价上涨的基础； 数十年来最寒冷的天气使得蔬菜、水果价格大幅上涨，进而带动了食品价格的上升，同时农产品劳 动力成本上升也会带来食品价格的稳步回升；2010 年发生的百年一遇的特大旱灾必将导致粮食产量 的减少，影响农产品价格；国际初级产品价格稳步上行以及热钱流入等因素也会带来输入性通胀压 力。2009 年我市居民消费价格经历了 8 个月的连续下降后，11 月首次转为上涨 0.1%，之后在食品 价格飙升的带动下，物价持续上涨，今年 3 月物价上涨 2.3%，一季度累计上涨 2.0%。金融危机以来， 我市工业品出厂价格（PPI ）同比增速在连续 12 个月下降后，去年 12 月份首次转为上涨 0.9%，今 年 3 月 PPI 上涨 6.1%，一季度累计上涨 4.1%。价格指数的持续上涨，使得通货膨胀的预期强烈。 七是从金融形势看，尽管今年我国仍将实行适度宽松的货币政策以保持宏观经济政策的连续性和 稳定性，但今年以来连续 2 次提高银行存款准备金率，已经在一定程度上显示出货币政策有收紧的 趋势。存款准备金率的提高，将加剧一些企业融资难的问题，提高企业的融资成本。数据显示，一 季度我市金融机构本外币新增存贷比为 50.6，比去年同期下降 3.6 个百分点，比去年年底下降 34.3 个百分点。 八是从省内位次看，今年一季度我市主要指标增速在省内位次偏后，规模以上工业增加值增速、 金融机构人民币贷款余额比年初增速全省垫底，社会消费品零售总额、财政一般预算收入增速全省 第 12 位，需要引起高度重视。 针对当前经济运行出现的新情况、新问题，仍需要继续落实好调控政策措施，巩固政策效应、 扩大积极变化成果，努力加快经济全面稳定增长。着重做好几个方面工作：一是保持农业和居民收 入“双稳定”。继续落实好各项强农惠农政策，加大投入力度，确保农业稳定、农民增收。建立和完 善与经济增长相适应的长效工资增长机制，促进居民就业，保持居民收入稳定增长。二是力促工业 生产和效益“双提高 ”。继续保持对工业企业的扶持力度，充分挖掘企业增长潜力并调整和改善各项 约束条件，尽可能帮助企业节约成本，促其提效。三是促进投资项目和结构“双改善” 。继续加大项 目建设力度，谋划和推进重大、重点项目，以科技创新促进产业层次由“低” 转“高”，培育更多新的 经济增长点。四是狠抓出口和利用外资“双增长” 。强化对出口企业的服务，加强对已签约、审批项 目的跟踪，抓好配套条件的落实，促进外资尽早到位；抓住国际产业转移的有利时机，实现利用外 资规模和水平的新突破，扭转利用外资下降的局面。 对我国当前经济形势的评析和宏观政策建议 今年以来我国经济发展取得了新成绩，这突出表现在增长速度加快，并初步呈现出速度与结构、质 量、效益相统一的良好发展势头。同时，各地区加快发展的积极性高涨，许多指标均创近几年新高。 但是，经济运行中也出现了一些新的情况和问题，除了某些行业盲目投资、低水平重复建设的现象 有所抬头，还有一些片面的认识和做法。如有的地区对加快经济发展的热情很高，对可能引发的经 济过热警惕性不够；对加大投资力度研究得多，对启动消费需求考虑得少；对发展城市经济的对策 多，对解决“三农”问题的措施少；对增加经济总量比较关心，对调整经济结构关注较少；对经济发展 态势的正面效应认识充分，对可能产生的负面滞后效应估计不足。这些新的情况和思想认识上的问 题，应当引起高度警惕。 一、从头几个月的情况看，我国经济出现了几个明显的特点： 1、增长加快，首季度 GDP 增长 9.9，比去年同期提高 2.3 个百分点，这也是 1997 年以来最 快的增长。 2、结构优化，农业种植结构加快调整，高技术产生迅猛发展，电信、物流、咨询、社区服务等 服务业发展势头良好。 3、效益提高，前三个月规模以上工业企业实现利润同比增长 94，全国财政收入增长 37。 4、物价回升，一季度居民消费价格总水平同比增长 0.5，尤其是一些先导性价格指数上升颇 为明显，生产资料出厂价格甚至上涨了 5.5。 今年以来的好形势来之不易，我们要倍加珍惜。同时，对于经济运行中的新情况和新问题也必 须高度重视。 1、“ 非典”已经对旅游、航空、餐饮、外贸和利用外资等方面带来较大冲击，对国内正常生产经 营活动和人民生活的影响日益显露，如果持续时间较长，还将严重影响国民经济的稳定增长。 2、一些行业出现投资过热的苗头。如房地产投资增长偏快，结构不合理。一季度房地产开发投 资同比增长 34.9，大大高于去年全年增长 21.9的水平。又如，冶金、建材纺织、汽车等行业发 展持续升温，带动了原材料、燃料等价格上扬。一些重工业产品尤其是高耗能产品增速明显超常， 加剧了一些地方电力供应紧张的矛盾。 钢铁工业投资在去年高速增长的基础上，今年一季度又猛增 153.7，而且新增产能中相当一部分档次低、污染重、能耗高；电解铝生产能力的扩张严重超过市 场需求；国家明令禁止的立窑水泥在一些地方又死灰复燃；纺织行业投资增长 65.8；汽车生产增 长 54。个别地方在政府保护下盲目发展汽车项目，汽车行业规模小、布局散和自主开发能力弱的 矛盾突出。由于某些行业过度投资中很大部分依靠银行贷款，一旦市场需求变化，势必加大金融风 险。 3、重复建设问题依然很严重，并呈现出一些新特点： 一是部分行业重复建设回潮。一些地方不顾国家禁令和市场供求情况，新建了一批钢铁、水泥、 玻璃、铁合金、电解铝等项目。国家花费很大力气关掉的一些小煤矿、小钢铁、小水泥、小玻璃等 企业又死灰复燃，部分已被淘汰压缩的过剩生产能力重新投入生产。 二是高新技术产业主要是信息产业出现了重复建设问题。据了解，不少城市都已经或计划投资 上百亿元生产半导体材料。这些项目建成后，生产能力将大大超过目前国内市场需求量和可能出口 的数量。全国尤其是东部地区光缆建设也出现了严重重复建设，国家公用通信网资源大量闲置。 三是基础设施的重复、超前建设。一些地区机场布点过于稠密，建成后不能得到充分利用。沿 海、沿江新建扩建大型深水泊位码头成风，吞吐能力严重闲置。一些经济还比较落后的地方花费巨 资修建的高速公路，车流量稀少，难以得到充分利用。这种情况如果任其发展，将进一步加剧一般 加工工业生产能力过剩的矛盾，延缓结构调整和产业升级的进程。 4、消费增长仍较缓慢。一季度，全国固定资产投资同比增长 27.8。然而，消费需求的增长 并不尽如人意，与各项经济指标大幅增长相比较，消费需求增长略显缓慢。今年 1 至 3 月，社会消 费品零售额增长 9.2，虽比去年同期有所增长，但比 1 月份下降 0.8 个百分点，比 GDP 增长低 0.9 个百分点，比投资增长低 18.6 个百分点，比出口增长低 24.3 个百分点。今年前 3 个月居民消费 信心指数呈现下降走势，3 月份消费者信心指数比 1 月份下降 0.1 个百分点。由此看来，消费需求 没有与经济发展同步增长。 5、部分生产要素供求矛盾进一步加剧。比如，一些地区电力供应紧张。近年来，电力需求增速 持续走高， 继 2001 年增长 9.2 之后，2002 年又增长 11.7，今年一季度进一步增长 16。 现在已有不少地区出现拉闸限电的情况。估计到夏季，用电供求矛盾还会更加突出。又如，黄 河以北大部分地区面临严峻的缺水局面，一些主要矿产品原料因国内紧缺对进口的依赖程度进一步 加大。 6、就业和再就业压力加大。当前我国已进入劳动力增长高峰，农村富余劳动力转移加快，下岗 失业人员数量较大，应届高校毕业生比上年增加较多，就业和再就业矛盾更加突出。 为了巩固和发