2010年-2011年“新网工程”实施情况自查报告

城口县供销合作社 关于 2010 年至 2011 年新农村现代流通服务 网络工程专项资金使用情况汇报 重庆市供销合作总社： 一、检查工作组织开展情况 我社按重庆市供销合作总社、重庆市财政局关于组织 2010 年和 2011 年“ 新网工程 ”专项资金检查 工作的通知（渝供发 201251 号）文件精神，结合我县供销 社工作实际，于 2012 年 5 月 4-6 日抽 调本社财务科、经济发展科人员，会同县财政局项目 管理人员，组成“新网工程 ”专项资金自 查小组，由本社分管领导 任自查小组组长，对我社 2010-2011 年“ 新网工程” 专项资金实施 单位城口县新合农业开发有限公司进行实地检查。 我县供销合作社是一个边远县社，自 2000 年基层社改制以 来网络全部消失。重庆市供销合作总社为了支持城口老区供销社 发展，解决城口现代流通服务网络问题，从 2007 年开始向全国 供销总社申报“新农 村现代流通服务网 络工程” 项目（简称“新网 工程” ）。2007 年至 2009 年组织申报了五个。2010 年至 2011 年组 织申报了一个，项目投资总额 398.79 万元，申请“新网工程” 专项 资金 50 万元（渝财企 2010538 号），工程 项目由城口县新合农业 开发有限公司组织实施，根据城口县农副产品经营网络及农副产 2 品市场供求情况，拟建农副产品收购网点 15 个，建设相应的信 息服务平台等内容。 2、总体建设情况 2010 和 2011 年度“新网工程” 建 设概况。2010 年度重庆市 城口县农副产品连锁经营服务网络建设项目拟建农副产品经营 服务网点 15 个，分布于城口县下辖的 15 个乡镇及街道，每个网 点拟建一个农副产品营业门市（包括经营用房装饰，货架货柜购 置，收购设备购置等）以及一个农副产品存放仓库（贮存、保管、 分拣、配套、捆装、物流运输等设施设备等），建筑面积共计 2320 平方米，并以每个经营服务网点为触角，建立一个信息服务管理 系统（农副产品连锁经营服务网点为终端，以农副产品的市场信 息为指导，向广大农户发布最新的市场信息、种植（养殖）技术等， 同时实现对各经营网点的购销存储情况统一的信息管理等）。该 项目建设内容在建设期内（2010 年 7 月至 2011 年 12 月）全部完 成。 2010 和 2011 年度地方各级政府对“新网工程” 的政策与资 金扶持情况。结合我县种、养殖气候特点，及时组织专业技术培 训，印发资料，聘请技术人员、专家、教授进行种、养殖技术讲座， 传授相关技术知识。自 2008 年以来城口县委、县政府提出“以生 态为本，以特色为魂”的发展战备，大力发展“ 三大”（干果、中药 材、畜禽）特色产业，把“”三大特色产业作为调整农村产业结构， 3 促进农民增收的重要手段，连续几年对中蜂、药材、山地鸡等特 色产业稳定扶持政策，保证了农产品货源组织，也有力地促进了 我县“新网工程 ”建设 。 2010 和 2011 年度“新网工程” 建 设主要管理模式和特点。 管理模式： 城口县农副产品经营服务网络按照便民、利民、惠民的要求 建立，围绕当地资源优势和产业优势，从种植、养殖、加工、流通 等环节入手。实现与农产品批发市场、专业 合作社、基地、超市等 终端市场有效对接。开展农副土特产品经营业务 ，促进农副产品 流通，做大做强特色产业。 管理特点： 项目采用电子信息发布系统、标准的计量系统、快速农兽药 残留检测设备，从而保障所收购的农副产品质量，促进农副产品 的安全流通。公司负责集中采购，并利用现有的农副产品收购网 络规模优势，用合理价收购农副产品，一方面降低了农副产品的 采购成本，另一方面保障了农户的经济利益。项目连锁经营服务 网络可以提供一个双向的通路，基层的经营服务网点收购农副产 品，而后集中供给周边省市大型超市、农产品市场进行销售，使 企业获得较大的利润；同时一网多用也可向广大农户销售部分工 副用品。项目建设一个信息部，为农副产品流通创建名牌提供窗 口，在互联网上创立了虚拟多面立体农副产品展示馆，实现了和 外地订购的经营商户实时、集中的采购。 4 2010 和 2011 年度“新网工程” 的总 体经济社会效益。建设 单位项目完成后，扩大了服务领域，提高了服务质量，示范作用 和带动效果明显。年销售额 2010 年至 2011 年分别为 450 万元、 500 万元，实现税利 25 万元和 35 万元。大范围地带动了生态农 业的发展，加快推进了县委、县政府提出的“三大特色产业” 的发 展战略，极大地带动了广大农民的种、养殖积极性，同时也将有 力地解决项目区剩余劳动力的安置，带动 1500 余户农户增加家 庭收入， “新网工程 ”有力地促进了项目区物 质文明和精神文明建 设，社会、经济、生态效益益进一步彰显。 三、中央财政专项资金使用和项目建设检查情况 项目建设实施情况及主要问题。该项目是以专业合作社为 载体，通过市场化运作，把农副产品消费市场、农民和农村专业 合作社有机连接起来，为农副产品进入超市搭建一个广阔的平台， 畅通并拓宽农副产品流通渠道，满足农民、商家、消费者的不同 需要，实现共赢，其建设任务已经顺利完成。 由于城口县农副产品经营服务网络建设正处于起步阶段，被 列入关于印发 2010 年县级经营服务网络建设重点扶持供销合 作社名单的通知中需要扶持的 285 个薄弱与空白县的供销合作 社建设经营服务网络之一。在建设过程中存在建设基础条件差， 建设任务重，建设难度较大的问题。 资金使用情况及主要问题。县供销合作社坚持专项资金专 项管理，对城口县新合农业开发 5 有限公司承建的补助资金实施追踪监督，按照现代流通“新网工 程” 专项资金使用办 法的规定，通过承建单位的规范运作，将专项 资金和配套资金纳入监督管理，实行财务公开、公正、透明，严格 资金使用，接受财政监督。做到专款专用，承建单位按照申报项 目积极筹措配套资金，加快项目建设，确保项目质量和如期完成 建设内容。对购置生产设备、增加相关技术投入，支付基地建设 人工等费用开支进行监督检查。未发现自筹资金不到位情况。 项目建设管理情况及主要问题。项目业主城口县新合农 业开发有限公司是城口县供销合作社和渝东北农产品公司共同 出资改造原城口县新合商贸有限公司而成立，城口县供销合作社 控股的公司。城口县供销社经过多年来的改革发展，服务功能大 大增强，在城口县农村已有较大影响力，是农民信得过的企业单 位。项目单位长期从事农副产品的生产、销售，熟悉市场供应和 市场需求现状，能够较准确地把握市场发展动态，拥有自己的销 售渠道，不存在项目管理风险经营。 项目效益和目标完成情况及主要问题。该项目在建设期 内已全部完成建设内容。我县农产品连锁经营逐年增加，已达到 建设预期。 中央财政专项资金账务处理情况及主要问题。 预算下达情况： 市级财政资金预算及时下达的项目个数为 1 个、资金为 50 万元。截止检查日，已到位建设单位 50 万元。 6 会计制度执行情况： 会计年度正确（公历 1 月 1 日起至 12 月 31 日止）。 会计科目设置和使用准确合规。 会计核算及时、清晰明了便于理解和使用。 原始凭证真实、合法、准确、完整。 会计账簿完整，账表相符。 四、措施及建议 措施：加强组织领导。供销社对“新网工程” 建设项目从立 项到实施全过程都要加强领导和指挥，充分发挥供销社组织指挥 职责，避免虚假立项和建设内容失控的现象发生。利用技术优势