2009年领导班子述职报告

2009 年领导班子述职报告 广陵产业园党工委、管委会 2009 年，广陵产业园在区委、区政府的正确领导下，认 真贯彻落实区委六届八次、九次全会精神，紧扣年度目标任 务，围绕重点工作抓落实，围绕重大项目抓推进，同心协力， 克难求进，奋力拼搏，园区开发建设、社会事业保持快速发 展的良好势头。按照区纪委、区委组织部的要求，现将园区 党政领导班子一年来履行职责情况汇报如下： 一、园区经济稳中有升。 过去一年，园区积极克服国际金融危机带来的不利影响， 抓项目，促落户，抓投产，促达效，抓转型，促升级，抓稳定， 促增长，全年完成工业生产总值 120 亿元，全社会固定资产 投入 41.3 亿元；列统企业完成工业总产值 100.5 亿元、销售 95.72 亿元、利税 10.1 亿元，同比增长 81.8%、76.3%、57.5%； 商贸营业额 5.43 亿元，集贸成交额 13.75 亿元，自营出口 1.12 亿美元，占年度计划的 100.05%、100.2%、101.7%。实现 财政收入 6.5 亿元，园区经济呈现出良好的运行质态。 二、招商引资力度加大。 全年园区预计实现合同利用外资 1.9 亿美元；实际利用 外资 9100 万美元；民资注册 8.3 亿元。园区充分利用“烟花三 月” 国 际经贸 旅游节 平台，成功签约 18 个项目，开工建设 15 个项目。组织多支招商小分队分别赴北京、上海、浙江、西安、 2 苏州等地拜访客商，积极寻找项目信息，洽谈并签约一批项 目。围绕打造世界液压油缸生产基地的目标，5 月份，园区组 织人员赴欧洲进行产业招商推介，10 月份园区利用上海液压 产业展览之机，组织开展了液压产业招商推介会，目前，英 国离心机项目正式落户园区，法国活塞杆、印度小油缸、土 耳其活塞杆、巴西油缸等项目与投资方进行了深入洽谈，已 达成意向；目前跟踪洽谈的项目还有三菱重工、积水株式会 社以及一批液压行业的项目。 三、项目建设提效增速。 一是项目建设速度加快。园区通过加大对项目的服务与 协调力度，一大批项目纷纷开工建设。目前有玛切嘉利、明 发商业广场、奔多新材料、太极新材料、易构机电、通用电梯、 兰扬弹簧、江海新材料、欧宝机械、硕包科技、宝佳太阳能、 珠峰户外用品、巨鑫钢管、天艺家俱、嘉禾散热器、福记电器、 泉生工贸、科技创业园、亚太饰材、江新电子、金叶橡塑、保 税仓库等近 30 个项目开工建设。今年，一大批项目将纷纷建 成投产，形成新的经济增长点，为园区下一步经济发展打下 了良好的基础。 二是重大项目进展顺利。玛切嘉利项目自 2008 年 12 月 开工建设以来，通过园区大力协调，积极促进，解决难题，厂 房建设已全部完成，目前正在进行设备的安装调试，预计今 年一季度将进行试生产。明发商业广场 40 万平方米已全部 开工建设，商业用房主体已全部封顶，招商工作正在火热进 3 行，住宅房一、二、三期一经推出，马上销售一空。奔多新材 料、太极新材料等投资超 10 亿元的项目，开工前的准备工作 都已完成，土建工程已经或将要正式动工兴建。 三是拆迁安置强力推进。去年，园区加大资金筹措力度， 对科技创业园、沙河泵站、商务会所、301 地块、强民路、龙 泉路南延段等进行了拆迁，共拆迁 800 户，面积达 20 万平方 米，为项目落户提供了保障。同时创新工作方法，积极推进 安置制度改革，成立安置房服务中心，负责到期安置房的租 赁、回购、安置和被拆迁户到期安置房屋矛盾的协调工作。 全年对明发商业广场、横三路两个批次近 400 套进行了平稳 安置，共吸储被拆迁户到期安置房源 337 套，总面积 34000 平方米左右，向被拆迁户支付房屋租金近 300 万元，保证了 园区的社会稳定，增加了被拆迁户的收入，缓解了园区的资 金压力。 四、科技创新显著增强。 通过园区的积极申报、紧张筹备，4 月 20 日，扬州首个 区域性博士后工作站正式挂牌成立，到年底，成立了 11 个企 业分站，5 个博士进站进行科技研发，促进科技成果的转化。 15 万平方米科技创业园的开工建设，也为科技型、成长型中 小企业发展提供良好的平台。与此同时，园区通过促进与引 导，驻园企业自主创新能力不断增强，科技成长型企业产值 占园区工业总产值达 2/3。园区全年高新产业产值达到 44.8 亿元，企业研发投入占销售收入的比重达到 2%，完成新产品 4 开发 48 项，新增国家高新技术企业 3 家，新增省级高新技术 产品 6 项，完成专利申请数 40 项，发明专利授权数 4 项，新 认定市以上研发机构 5 家，引进高层次领军人才 6 人。 五、园区开发全面启动。 一是在北部区域。完成了扬霍路改造工程，继续做好经 二路、经三路、第三横向干道的工程施工，保障了工业区与 商贸区交通路网大循环格局的形成。 二是在南部新区。超前做好总体规划与产业发展规划， 完成沪西高速广陵备交道的设计工作，继续做好龙泉路延伸 段、大众港路施工，开工建设了强民路、龙泉路南延段，拿出 大众港河道的景观整治设计方案，在南部新区拉开阵势，为 玛切嘉利、BOPP 、海沃工 业园等一批重点 项目的实施创造了 良好条件。 三是在配套建设。针对园区大拆大建的形势，开工建设 花半里二、三期、雨江三、四期安置房建设工程，同时还引进 了世纪华丰、金陵建工进行安置房的开发建设，在汛期来临 前，完成沙河泵站的修建，对明发商业广场、韵城房产 11 万 伏高压杆线下地工程进行了施工，对玛切嘉利场地内 10 万 伏高压杆线进行调整。这些工作的开展，有力提升园区形象， 更好的促进项目实施，进一步提高了项目的承载力。 六、要素制约得以缓解。 1、财政工作方面。园区积极应对金融危机对财政工作的 冲击，趋利避害，危中寻机，狠抓财政基础工作，促进园区财 5 政规范有序。一是狠抓财政工作创新。建立和完善以财政国 库集中收付为核心的财政收支管理系统。今年 5 月份，园区 在全市首家挂牌成立了财政国库集中收付中心，成功进行了 试运行，并首批通过市局考核验收。完善公务卡消费结算方 式改革，规范网银收付，提高 POS 机支付现金的比重，调整 非税收入管理系统，推行网上办公，安装资产财务管理软件， 优化与上级财政、市人行、税务部门、执收银行之间的信息 网上传输、查询和共享，通过有效整合“金财工程” 的各个子 系统，大大提升了园区财政管理现代化的程度。二是狠抓筹 资融资。紧紧抓住国家实施宽松信贷政策的良机，积极调整 融资工作思路，做到以项目贷款为主体，努力做大贷款规模， 做长贷款期限，做优贷款结构，做成了一笔 8000 万 5 年期的 贷款，创造了单笔贷款首次突破 5000 万元的新纪录。在流动 资金贷款上，首开政府与民营企业合资成立担保公司的先河， 为园区 12 户企业贷款 6000 万元提供担保，为企业生产经营 的开展提供了保障。同时，包装和提升园区主体融资平台， 注册成立京杭、广泰等新公司，到账增加实收资本金 2 亿元， 打破思维定势，突破区域概念，主要合作银行不再局限于少 数国有银行，合作区域不再局限于扬州本地，合作的方式不 再是单方面要求银行为园区发放贷款，贷款平台和融资渠道 不再局限于园区自身，不再局限于申贷企业流动资金和园区 路桥建设贷款，适时引入了债务保理贷款、在建工程质押贷 款、第三方协作贷款、政府项目搭桥贷款、经济功能区开发 6 贷款等新的贷款合作方式。全年新增融资 2.68 亿元，到期转 贷 1.2 亿，期末借贷款余额 4 个亿，并做到无一笔还本付息 逾期，维护、提升了园区诚实守信的品牌形象，为进一步拓 宽信贷渠道，提高融资能力奠定了坚实基础。三是狠抓税源 管理。2009 年，园区突出重点税种的征管，突出税务部门的 主力军地位和阶段性的工作重点，突出区外税源的引进，突 出外地来扬施工企业的税收征管，突出服务好重点税源企业， 突出利用好财税库行信息管理网络，全年实现税收入库 3.5 亿元，扣除不可比的一次性因素后,同比增长 34%。其中国税 部门征收入库税收 2.5 亿元，地税部门征收入库税收 7000 万 元，同比增长 42%。 2、国土工作方面。一是强化用地管理。按照“保重点，控 一般” 的原 则，将有限的用地指 标向大 项目、好项目倾斜。根 据农用地转用计划的安排，分别完成了奔多新材料、江海新 材料、巨鑫巨超补征、科技创业园、廖家沟储备地块、418 补 征的报省审批，共征收土地 1164.7 亩。二是争取“点供” 指标。 去年，一批投资强度高、体量大、技术含量高和质态好的项 目相继落户园区，园区积极做好大项目的包装，争取省点供 指标，有效解决用地指标不足的矛盾。09 年完成了奔多新材 料点供地指标的追加返回，新增用地指标 331.3 亩。下半年 又积极包装点供地项目，在短时间内完成了江新电子有限公 司和巨鑫石油钢管有限公司两个项目的点供地材料报批工 7 作，预计可以追加农用地转用指标 316 亩。三是狠抓项目供 地。去年。园区对已经征收的项目用地逐一进行清理，本着 成熟一个挂牌一个原则，分别为捷暻塑胶、振荣不锈钢、爱 利丝科技、金飞驰、奔多新材料等企业实施了工业用地招拍 挂工作，供地面积 389 亩。结合卫片检查的整改解决历史遗 留问题和矛盾，对园区征而未供的土地进行清理，共排出 14 个项目具备供地挂牌条件。四是做好商住地块上市。2009 年， 园区完成了廖家沟 336 亩住宅地块储备，11 月底顺利完成了 挂牌上市各项准备工作，挂牌面积 238 亩，对剩余的 90 亩土 地包装成融资地块，缓解了园区资金紧张的压力。五是力促 农民进保。针对历史上遗留的征地矛盾和拖欠农民补偿款的 情况，园区积极清缴拖欠的补偿款，全力做好被征地农民的 社会保障工作，全年共为 2003 名被征地农民办理了社保卡， 是 2008 年全年进保人数的两倍。 七、社会事务有序开展。 1、民政工作。一是社会救助有了新的进展。城乡低保进 一步规范，临时救助进一步完善，医疗救助进一步推进，五 保供养进一步提升。二是基层民主管理有了新提升。进一步 规范村务公开，大力推行组务公开的工作,让农民群众的知情 权、决策权、参与权和监督权得到有效保障。积极开展和谐 社区创建，运东社区建成了园区第一家邻里中心,并顺利的通 过了市民政局的验收，丁小琴同志获得广陵区十佳优秀社区 8 工作者。三是优抚安置工作取得新进展。建立健全抚恤定补 自然增长机制，按时足额发放各类抚恤、定补、优待金。开展 春节、 “八一 ”走访慰 问等形式多样的活 动，慰问各类优抚对 象 56 户，发放抚恤金 17.74 万元，发放义务兵家属优抚金 21 人计 9.5 万元。四是社会福利事业有了新提高。组织开展“元 旦、春节扶贫济困送温暖”和“5.19 慈善一日捐 ”等活动，共募 集慈善款物计 24.5 万元。慰问困难家庭和特殊困难群体共 计 458 户，发放慰问金 26.5 万元，社区慈善超市发放优惠卡 198 张,救助资金 4.85 万元。 2、卫生工作。做好甲型 H1N1 流感防控工作，对学校和 住宅小区等人员密集的重点区域进行宣传和疏导,确保不大 规模传染。农村大病统筹参保率逐步上升，09 年园区参加农 村大病医疗统筹的人员有 14734 人,参保率达 98.2% 。高桥 村创建 09 年度省级卫生村,并顺利地通过了省级验收。园区 组织参加了区农村卫生知识竞赛获得第一名,并代表广陵区 参加市级比赛获得第二名。 3、计生工作。年末园区区域总人口 23411 人，育龄妇女 人数 6695 人，已婚育龄妇女人数 5590 人，共出生人口 125 人，计划生育率达 100%以上，期内综合避孕率达 90%以上， 人口和计生知识普及率达 90%以上，人口计生信息准确率 达 98%以上， 药具应用发放率达 100%。 4、农业农村。完成了园区各村农资补贴、粮食直补、良 9 种补贴的审核汇总上报工作，做好了农业机械年检及跨区作 业证的发放，做好了园区集体林权制度改革基本情况的汇总 上报，完成秸杆禁烧工作，做好了夏季生猪高热病及秋冬家 禽禽流感的预防、消毒药物的及时发放。 5、综治信访。园区坚持一手抓经济发展，一手抓社会稳 定，不断加大维稳工作力度，落实工作措施，扎实推进维稳 各项工作。园区全年共发生各类矛盾纠纷 146 起，调解率达 100%，调解成功率达 95%以上，制止群体性上访 31 批次，上 访人数达 780 人次，在“烟花三月” 国际经贸 旅游节、建国 60 年大庆等活动期间，未发生一起赴省、进京等非法上访和有 影响的群体性事件。去年，辖区内共发生刑事案件 49 起，破 案 121 起，抓获罪犯 124 人，其中刑事处罚 22 人、提起公诉 10 人，共发生治安案件 207 起，同比去年下降 16%，治安处 罚 20 人。 6、人武双拥。圆满完成了 13 名征兵任务并代征 1 名新 兵；推荐安置了 7 名 09 年度退伍军人到企业和村工作；开展 了军、烈属春节慰问、送温暖工作，八一对优抚对象、现役军 人家属走访慰问工作，优抚对象体检工作。组织民兵参加园 区防汛、拆迁交地维稳及“4.18”大环境整治等活动。 7、水利控违。一是水利工作。建成了沙河泵站并投入使 用，对大一河、红旗河进行了驳岸整治中，维修加固了董庄 闸，积极实施碧水工程，对唐庄河、王庄河、蒋桥河进行了全 10 面疏浚清淤共清淤土方 13.1 万方，清理长度 5.2 公里。二是 防违控违。园区健全机制，明确责任，全年集中整治路面 38 次，查处各类违章建筑案件 276 起组织现场拆除 152 起，拆 除面积 6357 平方米。 八、党群工作成效显著。 1、非公党建不断增强。为切实理顺非公企业党委管理体 系，园区制定了一系列规章制度，挑选了 3 名非公企业党建 工作指导员、联络员对基层党建工作进行指导，完善了信息 管理系统，帮助中冶京诚党总支与江苏油田建设处党委的结 对子，先后涌现了海沃机械、巨人机械、金盛家居、万方电子 等一批优秀非公企业党组织，以及高大鹏、王永华、邵新南 等一批优秀党员、优秀党务工作者。中冶京诚党总支获得市 委颁发的“ 先进基层 党组织” 称号，海沃机械党支部 书记高大 鹏被市委授予优秀党务工作者荣誉称号。 2、学习实践不断深入。为确保学习实践活动深入开展， 园区多形式推进学习、多平台实现创新、多渠道惠及于民， 学习实践活动取得了明显成效。万寿村实施了板桥菜场综 合环境整治，严安村解决了东方吊架门前道路路面多年破烂 不堪问题；高桥村新铺石子路约 3 公里，方便村民出行，新 建 8 个垃圾池，改厕 500 户，修理 350 盏路灯，改善群众生 活环境。 3、宣传工作不断进行。园区结合实际组织了英语口语、 11 社交礼仪等多场专题培训，圆满完成了党报党刊的征订任务， 出色地做好了通讯报道工作。在新中国成立 60 周年之际，园 区组织了 200 余人代表队参加大型红歌表演，各村、社区以 快板、小品、歌舞、戏曲等群众喜闻乐见的形式组织了近 6 场次的专题汇演，积极参与了京杭之心永久性会址项目开工、 区廉政文化汇演、社区邻里节、5 月 2 日市民日等大型表演 欢迎活动，共计 1000 余人次，宣传了园区形象，赢得了群众 的喜爱和上级部门的肯定。 4、工会工作不断开展。园区进一步加强企业工会的组建 力度，扩大工会组织覆盖面，目前，园区已建有工会 26 家， 发展会员达 6 千人，企业职工入