(材料一)桂林市实施细则(上会)

桂林市违规多占住房清退实施细则 为积极稳妥推进我市干部职工违规多占住房清退专项整治工作， 确保清退专项整治活动取得实效，根据自治区违规多占住房清退处 理指导意见及自治区关于清房专项整治活动政策解答，结合我市原 有的住房政策和实际情况，特制订此实施细则。 一、 违规多占住房清退原则 坚持有违必纠，有违必退；坚持实事求是，客观对待历史问题， 因地制宜，突出重点，积极稳妥开展整改；坚持自治区房改统一政策 与桂林市房改政策相结合。 二、违规多占住房清退对象和范围 （一）清退对象 清退对象包括全市各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机 关、审判机关、检察机关、民主党派机关、人民团体机关、事业单位、 国有和国有控股企业，中直、区直驻桂林单位（含机关和企、事业单 位）的在职干部职工（含聘用职工） 、离退休人员。 （二）清退范围 清退范围包括：干部职工家庭（包括干部职工本人及配偶，下同） 违规购买的公有住房（房改住房） 、集资建房、经济适用住房、市场 运作方式建设住房、危旧房改住房改造非还建住房，和违规租住或占 用的单位公有住房或公共租赁住房。 三、违规多占住房的情形 2 （一）违规购买公有住房的情形 1、干部职工家庭购买公有住房（房改住房）已达到桂政办发 199539 号文件规定的住房控制面积标准，又购买公有住房（房 改住房）的。 2、干部职工家庭已购经济适用住房或参加集资建房后又购买公 有住房（房改住房） 。 （二）违规参加集资建房的情形 1、干部职工家庭购买公有住房（房改住房）已达到桂政办发 199539 号文件规定的住房控制面积标准，又参加集资建房的。 2、干部职工家庭购买公有住房（房改住房）未达到桂政办发 199539 号文件规定的住房控制面积标准，又参加集资建房，未 将之前购买的公有住房（房改住房）退回原产权单位，或者未合并计 算补交差价款的。 3、干部职工家庭参加集资建房或购买经济适用住房后又参加集 资建房的。 4、2007 年 11 月 5 日桂政发200744 号文件印发实施后，干 部职工家庭参加市场运作方式建设住房后参加集资建房的。 （三）违规购买经济适用住房的情形 1、干部职工家庭购买了两套及两套以上经济适用住房的。 2、2007 年 11 月 5 日关于解决城市低收入家庭住房困难的实 施意见 （桂政发200744 号）文件印发实施后，干部职工家庭参 加市场运作方式建设住房后再次购买经济适用住房的。 3、2009 年 12 月 1 日（含） 桂林市经济适用住房管理办法 3 （市政2009129 号）印发实施前，干部职工家庭购买公有住房或 参加集资建房达到桂政办发199539 号文件规定的住房面积控制 标准，又购买经济适用住房的； 4、2009 年 12 月 1 日（含） 桂林市经济适用住房管理办法印 发实施后，干部职工家庭现有住房（含商品住房等）面积高于市、县 人民政府规定的住房困难标准，又购买经济适用住房的； 5、2009 年 12 月 1 日（含） 桂林市经济适用住房管理办法印 发实施后，干部职工家庭购买经济适用住房未取得完全产权又购买其 他住房（包括商品住房等各类住房）的。 （四）违规购买危旧房改住房改造非还建住房的情形 1、干部职工家庭购买了两套及两套以上危旧房改住房改造非还 建住房的。 2、干部职工家庭购买公有住房或参加集资建房、购买经济适用 住房已达到桂政办发199539 号文件规定的住房控制面积标准又 购买危旧房改住房改造非还建住房的。 3、干部职工家庭参加市场运作方式建设住房后又购买危旧房改 住房改造非还建住房的。 4、干部职工家庭购买过限价住房（含限价商品住房）且住房已 达到桂政办发199539 号文件规定的住房控制面积标准，又购买 危旧房改住房改造非还建住房的。 （五）违规参加市场运作方式建设住房的情形 干部职工家庭参加市场运作方式建设住房超过一套未按自治区有 关市场运作方式建设住房存在问题清理整改规定整改的。 4 （六）违规占用单位公有住房、公共租赁住房的情形 干部职工家庭在同一城市已购买有住房，又占用或租住单位公有 住房、直管公房或公共租赁住房、廉租住房。 四、不纳入违规多占住房的情形及一些特殊情况的处理 （一）此次清房活动前已按自治区或县以上党委政府布置开展的 违规多占住房清理活动完成了整改的住房，不需要重复纳入清理。 （二）夫妻双方婚前各自按房改政策购买了一套政策性住房(含 公有住房、经济适用住房、集资建房、市场运作建房、危旧房改住房 改造非还建住房等，下同）结婚后形成一个家庭拥有两套政策性住房 的，不属于清退范围。 （三）干部职工家庭购买了一套公有住房，未达到购买当年桂政 办199539 号文件规定的控制标准，经批准再购买一套公有住房 或集资建房且已合并计算补交差价款的，不做违规处理。 （四）干部职工家庭购买公有住房或参加集资建房、购买经济适 用住房不属于违规多占住房情形的，但住房面积超过桂政办1995 39 号文件规定的控制标准，且未补交超面积部分差价款的，超面积 部分必须按政策规定补交差价款。补交差价款原则上不得低于建设成 本的 20%。 （五）干部职工家庭参加利用单位土地组织建设的手续不完善的 未确定性质的住房（含军队转业干部在部队参加购建的住房） ，参照 单位集资建房方式管理，属于违规多占的必须清退。 （六）集体所有制企业等暂不属此次活动范围的单位及个人，如 涉及清房问题，可参照执行。 5 （七）我市从 1993 年开始实施房改，93 年以前已故人员不纳入 清房统计范围。93 年以后夫妻其中一人已故，由其配偶在单位参加 清房。夫妻两人均已故，如涉及清房问题，可由其合法继承人参照执 行。 （八）在夫妻婚姻存续期间，干部职工家庭存在违规多占住房的， 应当退出违规多占住房。若夫妻在厅发20146 号文件下发实施前 已离异（以法院判决书调解书或离婚证为据） ，离异后各自只有一套 政策性住房、且为唯一住房的，可以不用实物方式清退住房，需以补 交差价款方式清退，所交款由原夫妻协商解决，无法协商解决的按各 承担一半处理。 五、违规多占住房清退处理方式 干部职工家庭违规多占的住房须采取实物退房方式清退，具体退 出哪套违规占用的住房可由干部职工自行选择。因已上市交易等特殊 原因无法实物清退的，经单位同意、当地所属清房工作领导小组办公 室（简称清房办）批准可采取补交差价款方式清退。 （一）实物退房方式清退 1、干部职工家庭有违规多占住房的，应退回原产权单位、或组 织建房单位、或经济适用住房主管部门；若由于原产权单位、组织建 房单位已不存在，或其他原因无法退回原产权单位的，退回其主管 （接管）部门，也可以由市房产局回购作为公共租赁房。单位或主管 部门收到退回住房后将原购房款退还职工。在此次清房活动中，干部 职工退出的违规多占住房属未建成或未入住的，可按 2014 年 11 月 1 日人民银行公布的一年期存款利率支付利息；属装修未满三年的，可 6 按不高于该住房原购房款 20的比例给予适当装修补偿；涉及有水、 电、气、电信等初装费用的可凭个人有效票据进行补偿，但需配合过 户手续的办理。除此以外原则上不计利息、不补偿装修等任何费用。 2、流程：职工填写桂林市清房活动退房申请审批表 ，由原房 屋产权单位或主管部门出具意见，接收房屋产权单位出具意见后，交 市清房办审批，凭审批表到市房产局及土地局办理产权和土地证转移 到接收单位的手续，完成上述手续后将原购房款退还。 桂林市清房 活动退房申请审批表一式六份，由市房改办、房产局、土地局、原 售房单位、接收单位和购房人各一份留存。 所退住房是原单位直管公房的，如果单位原售房款有余，可到市 房改办申请办理从原售房款专户中退款，原售房款没有余额的由接收 房屋的单位垫付。所退住房属房产局办理手续的直管公房由市房产局 退款。所退住房是集资建房或经济适用房的由接收房屋的单位退原购 房款。接收房屋产权的单位可以按照相关政策出租或者出售给符合条 件的职工家庭。 （二）补交差价款方式清退 1、干部职工违规多购住房由于已拆除、上市交易产权发生转移 （含买卖、继承、房屋分割、合并、互换、投资入股等）无法执行实 物退房方式清退的，可采取补交差价款方式清退的，由干部职工家庭 申请、经原产权单位或其上级主管部门同意并报同级清房办批准，采 取补交差价款方式清退。 2、由于已上市交易无法执行实物退房方式清退的，原则上按上 市交易当年同类地段房产市场交易价计算补交差价款。若实际交易价 7 格低于上市交易当年同类地段房产市场交易价，且能提供上市交易价 格的完税凭证和房屋买卖合同或其他有效凭证的，可按住房上市交易 计税价格计算补交差价款。由于已拆迁无法实物退出住房的，按所得 拆迁补偿款与原购房款的差额补交差价款。 3、市本级含五城区（秀峰区、象山区、叠彩区、七星区、雁山 区）不同年代的各类地段房产市场交易价由市清房办委托房产局房屋 登记管理中心按照程序委托评估机构评估确定，并初审后报市清房领 导小组审批后公布执行。 各县根据此原则，确定本辖区不同年代的各类地段房产市场交易 价。 4、流程：选择补交差价款方式清退的职工按要求填写桂林市 清房活动补交差交款核定表 ，由原产权单位或其上级主管部门出具 初审意见并盖章，报市清房办确认后，按要求将差价款交市财政局监 管的市房改办专户（代收） ，市房改办核实后开具收款收据并在核定 表上盖章，该表一式三份，由市房改办、原产权单位或接管单位、购 房人各一份留存。 按清房要求处理完毕的住房由市清房办出具已清退整改的凭证， 该住房可上市交易，在市政务服务中心房改办窗口办理上市交易时不 需再缴纳超标款。 六、组织实施 （一）市辖 12 县根据自治区相关清房政策和本实施细则，结合 本地原有的住房政策和实际情况，在不违背国家和自治区有关政策的 前提下，立即组织各部门各单位贯彻实施。各级主管部门要负责指导、 8 监督下属单位开展清退整改工作。 （二）各单位要将自查自纠、整改清退后填报零违规报告的干部 职工名单在单位进行公示，接受群众监督。 （三）干部职工按照专项整治活动要求清退违规多占住房的，应 主动配合单位办理退出住房、注销房产登记和将房产转移登记至单位 的相关手续。干部职工凭当地所属清房办出具的清退住房审批表，办 理注销房产登记、转移登记，相关部门应主动配合、及时办理相关手 续，并免交相关税费（包含契税、房产查档费、配图费、登记费、转 让手续费、土地地图编制费、测绘费、证书费、变更权属调查费等） 。 （四）干部职工按照专项整治活动要求完成清退违规多占住房后， 将完成清退违规多占住房的相关证明材料送交工作单位，由单位汇总 上报当地所属清房办备案。 七、强化纪律保障 （一）实行专项整治工作“一把手”负责制。地方、单位党政 “一把手”对本地本单位清房工作负总责，纪委书记（纪检组长）负 监督责任。对在专项整治工作中敷衍塞责，组织实施不力、工作不负 责任，或对填报信息把关不严，造成不良影响的，追究相关责任人的 责任。单位有弄虚作假、不报、漏报、隐瞒的集体行为的，或在整治 活动期间单位又发生新的违规多占住房问题的，从严从重追责。 （二）严肃查处拒不清退行为。干部职工必须如实填报个人政策 性住房相关情况，有瞒报、故意漏报违规多占住房的，或违规多占住 房被发现后拒不清退的，或专项整治活动后被举报违规多占住房查实 9 的，由纪检监察机关和组织人事部门进行约谈；仍不整改清退的，不 得提拔任用，并进行组织处理或追究党纪政纪责任。担任领导职务的， 由主管的纪检监察机关和组织人事部门负责处理。 （三）严格清退措施。干部职工家庭有违规多购住房拒不清退的， 在职的，应补缴的差价款由其单位在保证其