(一)产业发展(17项)

（一）产业发展（17 项） 序号 项目名称 工作标准 形象进度 保证措施 挂钩领导 责任领导 责任部门 配合部门 1 “五大产业”全面提升工程 实施“五大产业”新一轮振兴计划，做强做优 “五大产业” ，努力提升产业规模，积极发展龙头 企业。 1、五大产业规模以上企业年销售收入超 3000 亿元，占全市规模以上工业企业销售收入比重提高 1 个百分点。市级财政产业发展计划投资 5.08 亿 元，其余部分由社会投资。 2、实施 50 项五大产业重点项目。总投资 487 亿元，当年计划投资 147.8 亿元，13 个项目新开 工，17 个项目竣工。 3、五大产业中形成年营业收入 100 亿元以上 企业 2 家，50-100 亿元企业 5 家。 1、装 备 制 造 业 年 销 售 收 入 1785 亿 元 。 豪 爵 铃 木 年 产 300 万 辆 摩 托 车 整 车 及 300 万 台 发 动 机 项 目 、 黄 海 汽 车 年 产 6000 辆 大 中 型 客 车 等 项 目 实 现 竣 工 ； 常 州 西 变 生 产 500KV 交 直 流 变 压 器 78 台 、 750KV 交 流 变 压 器 6 台 ， 研 制 开 发 1000KV 变 压 器 ； 上 上 电 缆 年 产 10 万 公 里 特 种 电 缆 和 超 高 压 电 缆 。 2、电子信息产业年销售收入 360 亿 元。光宝科技新型电光源项目实现开工。 3、新能源产业年销售收入 200 亿元。 天山重工风力发电设备制造等项目竣工。 4、新材料产业年销售收入 860 亿元。 常发制冷年产 3 万吨铝箔等项目竣工。 5、生物医药产业年销售收入 150 亿 元。太平洋美诺克药业年产 20 万人份抗 体及多肽药物项目竣工。 1、加强对五大产业运行情况的监测，重点做好生 产要素的保障，协调解决五大产业及龙头企业发展中 遇到的矛盾和困难。 2、建立重点产业和龙头企业挂钩联系制度，围绕 龙头企业重点项目的重点和难点召开专题现场会、协 调会、督查会，推进重大项目实施。 3、充分利用各种资源，搞好重点产业、重点企业 和重大项目的资源整合，促进企业的重组联合。 4、进一步完善和集聚工业、科技、园区、人才等 政府专项扶持政策，积极向上争取国家和省有关产业 发展政策，重点向优势产业和重点企业倾斜，实现又 好又快发展。 5、围绕五大产业开展重点招商。 范燕青 高 清 经贸委 发改委 科技局 财政局 外经贸局 工贸国资 各辖市区 2 工业重点项目 推进工程 （附：百项重点 工程项目） 以百项工业重点项目带动全市工业投资总量扩 张、结构优化、效益提升。 100 项工业重点项目总投资 654 亿元，当年计 划投资 220 亿元。 1、上半年重点项目完成年计划的 40%以上。 2、全年新开工项目 34 个。 3、当年竣工项目 32 个。 1、加强产业引导，优化投入结构，努力提高技术 改造投资的比重，提高技术和设备投资的比重，提高 自主创新投资在技术设备投资中的比重。 2、建立完善项目会商协调机制，保障要素供给， 加大重点项目规划、用地、资金保障和报批进度。 3、建立完善项目挂钩联系制度，按月监测分析， 及时解决项目推进中遇到的困难和问题。 4、加大政策扶持力度，进一步整合资源，积极申 报并用足用好国家有关和省有关设备投资补助、技改 贷款贴息等扶持政策，使更多的政策财力和要素资源 向大企业大项目集聚。 范燕青 高 清 经贸委 发改委 财政局 外经贸局 规划局 国土局 人民银行 各辖市区 3 高新技术产业 推进工程 （附：高新技术产业 重点工程） 2009 年产出指标： 1、全市规模以上高新技术产业产值实现 2800 亿元以上。 2、 培育省高新技术产品 150 只，新 增 省 级 以 上 科 技 项 目 160 项 ， 新 增 民 营 科 技 企 业 500 家 ， 通过国家 新标准认定的高新技术企业 70 家以上。 3、 输变电设备、轨道交通装备等 8 个高新技 术产品群产值达到 2200 亿元。 4、100 家市创新型试点企业销售收入突破 800 亿元。 2009 年投入指标： 全市企业投入技术开发费 90 亿元，同比增长 20%。科技三项经费增加到 3.3 亿元。其中：科技 创新三级平台建设 5000 万元，产学研合作经费 5000 万元，产业发展专项资金 5000 万元，科技民 营企业担保资金 3000 万元。 1、 上 半 年 完 成 高 新 技 术 产 值 总 量 目 标 的 45%。 2、 上 半 年 完 成 新 增 高 新 技 术 企 业 、 民 营 科 技 企 业 总 量 目 标 的 60%。 3、 下 半 年 ， 启 动 市 创 新 型 企 业 评 价 和 认 定 工 作 ， 认 定 10 家 市 创 新 型 企 业 并 授 牌 。 1、 分 解 目 标 任 务 ,建 立 辖 市 区 政 府 考 核 制 度 。 2、 重 点 服 务 100 家 创 新 型 试 点 企 业 ； 重 点 实 施 100 项 重 大 科 技 计 划 项 目 。 3、 实 施 轨 道 交 通 装 备 及 可 再 生 能 源 等 科 技 专 项 ； 实 施 产 学 研 合 作 “双 百 计 划 ”。 4、 举 办 好 “5.18”等 重 大 产 学 研 对 接 活 动 10 场 ， 正 式 签 订 产 学 研 合 作 项 目 200 项 。 5、 加 大 科 技 有 效 投 入 ， 完 善 联 席 会 议 制 度 ， 落 实 各 项 科 技 创 新 政 策 ， 支 持 企 业 开 展 创 新 活 动 。 6、 围 绕 高 新 技 术 产 品 群 培 育 ， 突 出 高 新 技 术 产 业 开 发 区 、 国 家 特 色 产 业 基 地 、 产 业 集 中 区 等 载 体 建 设 ， 引 导 高 新 技 术 产 业 集 聚 扩 张 。 7、 按 季 度 对 高 新 技 术 产 业 、 产 品 群 、 企 业 科 技 经 费 投 入 等 进 行 统 计 监 测 ， 向 社 会 发 布 。 8、 向 上 争 取 资 金 支 持 1.4 亿 元 以 上 。 范燕青 王成斌 科技局 发改委 经贸委 财政局 统计局 各辖市区 - 2 - 4 科技创新三级平台 优化升级工程 1、新增企业“一站两中心”50 家、市级以上 科技公共服务平台 15 家。 2、培育省级以上“一站两中心”等研发机构 6 家，力争 8 家。 3、引进和培育省级外资研发机构 10 家。 4、新增认定省级创业服务中心 2 家，力争 3 家，新增市级创业服务中心 10 家；孵化器孵化面 积累计达 200 万平方米，在孵企业数累计达 2000 家。 5、大力推进科教城二期及三期国际化先进制 造技术创新基地建设；科教城大学科技园争创国家 级大学科技园；引进研发机构及高科技企业 80 家、 高科技人才 500 名。 6、科技创新三级平台建设，政府投入 5000 万 元以上。 1、2 月份常州市天宁高新技术创业 服务中心建成省级孵化器。 2、3 月 份 完 成 确 认 10 家 外 资 研 发 机 构 。 3、上半年，举办孵化器发展高层论 坛、中国火炬创业导师牵手常州创业企业 活动。 4、5 月份科教城建成国家级大学科 技园。 5、9 月份确定新建“一站两中心” 项目并引导支持。 6、科教城大学科技园大楼 6 万平方 米建成并投入使用。 7、科教城三期国际化先进制造技术 创新基地基础设施工程及 5 万平方米主体 研发大楼启动建设，年底前大楼主体工程 基本完成，完成投资 3.2 亿元。 1、分解目标任务，建立辖市区政府考核制度。 2、设立平台建设专项资金，推进示范性孵化器建 设，鼓励支持高层次研发机构引进和企业研发平台建 设。 3、引导销售规模在 1 亿元以上的行业骨干企业， 通过产学研合作，新建一批工程技术研究中心和企业 技术中心。 4、加强对高技术研究重点实验室、工程技术研究 中心的绩效评价，对评价结果优秀的，给予滚动支持。 5、市国际科技合作计划优先支持设立外资研发机 构。 6、探索实施科技创新创业平台建设的投入途径 和模式。 7、向上争取资金支持 2800 万元以上，其中科教 城向上争取 2000 万元以上。 范燕青 王成斌 科技局 科教城 发改委 经贸委 财政局 外经贸局 各辖市区 5 创新创业人才引进和培育工程 实施千名海外人才集聚工程，5 年目标 3 年完 成。 1、领军型海归创业人才签约项目落户数超过 70%。 2、年内力争引进 40 名领军型海归创新创业人 才，60 名高层次研发人才，引进海外人才总数确 保 400 名，力争 450 名。 3、20 人入选省高层次创新创业人才。 1、组织实施第三、四批领军型海归 创业人才跟踪服务工作：6 月底前完成大 部分签约项目注册落户工作，及时兑现注 册落户项目的优惠政策，组织申报各级科 技扶持项目，组织落户人才申报省高层次 创新创业人才项目。 2、组织实施第五批领军型海归创新 创业人才招聘工作：3 月底前完成信息发 布；6 月底前完成专家评审；7 月底前完 成项目签约；年内基本完成落户。 3、7 月底前完成省高层次创新创业 人才申报工作。 1、出台引进和培养高层次人才及设立高层次人才 工作站的有关优惠政策。 2、加大宣传力度，组团赴境内外招聘高层次人才。 3、建立健全跟踪推进服务机制，将目标任务分解 到各辖市区和有关载体，协调解决领军人才创业中遇 到的困难和问题。 4、积极为领军人才提供企业、资本、配套产业等 对接服务，促进领军人才尽快落户。 5、对落户企业进行现场考察评估，及时兑现优惠 政策。 6、建立领军人才及项目档案，实行月报制度，及 时掌握注册落户、企业运营情况。 7、广泛宣传发动，积极组织省高层次创新创业人 才引进计划申报工作。 8、向上争取资金支持 2000 万元以上。 杭天珑 王成斌 人事局 组织部 科技局 财政局 6 服务企业关爱工程 进一步优化服务举措，促进企业做强做大做精 做优。 1、规模企业上台阶：全年营业收入超 10 亿元 企业 72 家。 2、微小企业进规模：全年新增规模以上企业 800 家。 1、上半年培育企业营业收入完成年 计划的 46%。 2、全年营业收入超 100 亿元企业 4 家，50-100 亿元企业 6 家。 1、落实服务承诺，完善服务措施，引导企业抢抓 政策机遇。 2、加强经济运行监控分析，帮助企业渡难关。 3、加大上规模企业扶持力度，支持企业重组联合。 4、积极协调电力、能源、物资等生产要素的供应。 5、完善担保体系建设，成立再担保公司，开展银 企合作对接。 杭天珑 高 清 经贸委 发改委 科技局 财政局 外经贸局 人民银行 银监局 供电公司 各辖市区 - 3 - 7 旅游业重点 建设工程 大力发展休闲旅游，加快旅游产品转型升级。 编制常州市休闲旅游发展规划，推进建设“十 大休闲旅游项目” ，年内完成投资 11.6 亿元，确保 接待国内外游客突破 2200 万人次、旅游总收入突 破 250 亿元。 旅 游 项 目 由 各 市 场 主 体 投 资 ， 规 划 编 制 、 旅 游 目 标 市 场 促 销 和 节 庆 活 动 举 办 的 投 入 由 财 政 预 算 安 排 。 恐龙园旅游休闲项目、南山竹海温泉、 淹城综合配套二期、金沙湾体育休闲区、 宝盛园一期、缤纷亚洲休闲城建成投运， 加快推进环球数字狂欢谷、孝道文化园、 天目湖景观提升工程、盛天农业生态园。 1、完成编制常州市休闲旅游发展规划。 2、制定完善旅游重点项目管理办法。 3、实行旅游重点项目调研督查、年终考评和进度 计划年报、实绩月报制度。 4、签定重点项目建设责任状。 5、积极争取、用足用好各类旅游扶持资金。 6、开展系列旅游宣传促销，举办常州旅游节。 俞志平 俞志平 旅游局 发改委 财政局 金坛市 溧阳市 武进区 新北区 钟楼区 继续推进大市场建设，提升市场对各类资源的 配置功能。 2009 年年成交额 50 亿元以上的市场比 2008 年增加 2 个，达到 10 个以上其中 100 亿元以上的 市场 3 个，比 2008 年增加 1 个。 筹建常州市生产性服务业集聚中心。 十大重点市场建设工程总投资 107 亿元，2009 年计划投资 15 亿元。 万都金属城竣工开业；钢材现货交易 市场完成整体搬迁；凌家塘市场基本完成 仓储冷冻和配载等配套功能建设；湖塘纺 织城 4 万平方米仓储中心完工，沿街商铺 主体完工；武进汽车城汽配市场竣工开业， 开工建设二手车市场交易中心；亚邦医药 物流中心二期 24 层经营大楼（第 1 幢） 主体封顶，立体医药仓库完工；中国灯具 城 4 万平方米灯具加工中心完工；苏浙皖 金属材料市场建设 2.5 万平方米钢材零售 散户交易区和 5 万平方米室外仓储。 1、建立联动机制，分解落实责任，协调解决矛盾， 化解要素制约，争取上级资金扶持。 2、加大招商力度，转变招商形式，扩大招商区域。 3、落实激励政策，完善服务业集聚区规划，加快 资源整合，吸引科研、孵化企业；扶持重点市场建设。 发改委 经贸委 工商局 财政局 统计局 各辖市区 8 重点市场和物流园区 建设工程 围绕物流业与制造业联动发展，全面提升第三 方物流规模。 中国物流公司常州分公司，年物流配送额达 30 亿元，年物流服务额达 1.5 亿元。 常州城西物流园区，年物流配送额达 20 亿元， 年物流服务额达 1.8 亿元。 中国物流公司常州分公司、常州城西物流园区 总投资 6.5 亿元，2009 年计划投资 2 亿元。 1、中国物流公司常州分公司新建物 流园区一期项目建设开工；建立与中国石 油天燃气股份有限公司华东化工销售分公 司关于化工生产原料塑料、橡胶系列在长 三角地区的分拨、仓储、装卸、配送等物 流业务 20 万吨。 2、常州城西物流园区融配送、仓储、 冷链运输及综合服务四位一体的物流园区， 具有配送面广、辐射面宽、功能齐全的特 色物流平台。园区已建成物流配送专线 50 余条，年物流配送量达 100 万吨，配 送辐射到全国各地。新建冷库项目投入 0.5 亿元，年内竣工。 1、加强对重点物流园区的引导和指导，全力扶持 做大、做强、做优。 2、建立重点物流园区发展动态情况监测，协调解 决园区发展中的困难和矛盾。 3、按现代物流的要求规范物流园区建设，围绕制 造业积极做好配送的供应链管理和第三方物流服务。 4、推进物流业与制造业联动，召开物流供需对接 活动，促成双方成为战略合作伙伴，共赢发展。 俞志平 俞志平 经贸委 发改委 新北区 天宁区 钟楼区 - 4 - 9 新型商业街区 建设工程 推进三大新型商业街区建设，促进便民利民消 费。 1、打造体现新兴城市现代商业气息的武进区 花园街商业街。 2、打造以增强南大门区域商业中心功能地位 的天宁区九洲新世界商业街区。 3、提升服务大型社区，贴近百姓生活的钟楼 区五星商业街区。 三大新型商业街区建设总投资 87.4 亿元， 2009 年计划投资 10.8 亿元。 1、花园街商业街区：泰富城项目完 成竣工，外商独资企业常州百福超市、常 州大华电器有限公司、常州茂业百货公司 相继开业。新天地不夜城与南京 1912 初 步形成合作意向，打造餐饮、休闲、酒吧 一条街。新城上街商业街主体建设基本完 工。 2、九洲新世界商业街区：打造集居 住、办公、娱乐、购物、休闲于一体的新 型、生态、现代生活区，20 万平方米以 上的阳光购物中心在设计细化中，2.6 万 平方米的电脑城 10 月试营业，同时，兰 陵路一侧 2.5 万平方米的商业店铺全部竣 工营业。 3、五星商业街区：以欧尚超市为旗 舰店，启动建设欧尚北侧地块时尚街区； 改造提升沿街塘桥老哥、金玉满堂、菜根 香等中小型餐饮酒店，改善环境，提升服 务水平；完成蓝天菜市场内部提升改造。 1、加大招商引资力度，有针对性地引进国内外知 名品牌，发展各种新型商业业态，促进街区繁荣。 2、搞好商业街区的业态布局和特色定位，使商业 街建筑风格、景观设计与特色定位相协调。 3、加快项目进度，成立重大项目督查小组，实施 定期督查制度，对实施中的问题和项目进行会办和协 调，确保项目按期完工。 4、积极培育街区发展，主动为企业搞好服务，营 造良好发展氛围。 俞志平 俞志平 经贸委 发改委 武进区 天宁区 钟楼区 10 创意产业建设工程 实施常州创意产业发展规划（20092013） ， 加快创意产业基地建设，努力形成以软件和动漫为 主体的创意产业，建设省级、力争国家级服务外包 人才培训基地。 1、大力发展软件、动漫、网络游戏、服务外 包、设计服务、文化艺术等创意产业，规划、建设 常州创意产业园。2009 年，全市创意产业销售收 入 60 亿元。 2、新增创意产业企业 80 家，其中动漫、软件 企业各 40 家（规模以上各 20 家） 。 3、5 部动画片进入国际市场。 4、组织各级各类创意项目申报 30 项。 政府性投入 6000 万元以上，恐龙园项目完成 投资 1.5 亿元，人才公寓项目完成投资 5000 万元。 一、园区建设 1、创意产业园完成产业发展规划及 空间布局规划，东经 120 创意文化公园主 体基本完工。 2、6 月底软件园二期 B 座大楼竣工 投运。 二、产出和招商 1、上半年全市创意产业销售收入 30 亿元，完成年度目标的 50%。 2、上半年新增创意产业企业完成目 标进度的 45%。 1、打造以软件园为中心的融研发、生产、供应、 运营为一体的产业带，以建东学院、常工院为核心的 人才培训产业带，以恐龙园动漫产品交易市场为依托 的衍生产品研发、生产、交易产业带，以现代特色主 题公园为基础的旅游观光产业带，以时光大道艺术生 态区为载体的艺术创意创作与文化消费产业带。 2、狠抓招商引资，优化产业结构，努力形成创意 产业链。 3、扩建国家动画技术公共服务平台，建设创意人 才培训平台，搭建软件公共技术服务平台，组建动漫 产品销售平台，完善衍生产品研发平台和服务外包平 台。 4、组织动漫艺术周，努力形成品牌效应。 5、培育龙头企业，选择 1015 家软件、数字动 漫游戏企业作为先期重点扶持培育的对象。 6、组建服务中心，强化服务功能。引进国内著名 专业管理团队，提供统一化、国际化、专业化、规范 化、科学化的管理。 7、向上争取资金支持 500 万元以上。 戴 源 王成斌 高新区 发改委 经贸委 科技局 财政局 外经贸局 文广新局 - 5 - 11 促进房地产健康发展工程 贯彻落实国家有关政策和市委市政府有关文件 精神，促进房地产市场稳定健康发展。 1、促进居民住房消费，力争全年商品房销售 面积达到 400 万平方米。 2、制定出台支持居民住房消费、促进房地产 业健康发展的政策措施。 3、消化市场存量房。根据城市建设和拆迁安 置需要，安排符合拆迁安置要求的市场存量商品房 作为定销商品房。 4、建成统一的市区土地市场，制定科学的土 地供应计划，进一步规范土地交易行为。 5、建成统一的房产权属登记体制，实现城乡 国有土地和集体土地房屋登记一体化。 6、转变征地拆迁安置政策，年内推进拆迁安 置向市场化过渡取得突破。 1、上半年举办春季住宅产品交易会， 下半年举办秋季房产交易会。 2、在 2008 年底市场调研、征询意见 的基础上，上半年开展定销商品房的安排。 3、上半年制定出台促进二手房市场 的有关政策措施。 5、上半年，二手房交易资金监管系 统投入运行。 6、上半年出台房地产市场突发公共 事件应急预案并抓好落实。 7、年内制定出台商品房预售资金监 管办法。 8、年内统一市区土地市场，统一房 产权属登记，实现城乡国有土地和集体土 地房屋登记一体化。 1、进一步发挥房地产市场宏观调控联席会议的作 用，部门间共享房地产管理信息，协同开展房地产市 场分析、调控和监管工作。每月度、每季度出具房地 产市场动态分析报告。 2、落实好有关扩大内需、促进房地产业健康发展 的政策，减轻居民购房税费负担和支持房地产企业发 展。完善二手房交易有关政策规定，活跃二手房交易 市场。 3、年内中心城区不再新建定销商品房。 4、搭建住宅产品集中交易平台，进一步简化审批 程序，缩短审批时间，为消费者和房地产企业提供优 质服务。 5、建立房地产市场突发公共事件应急体系。 6、将各辖区土地供应纳入总盘子，统一编制出让 计划，统一各区土地信息集中发布平台。 7、统一全市登记机构，统一登记操作规程，建立 全市统一的登记簿。 8、通过召开媒体座谈会、通气会等形式及时沟通 信息，引导舆论。 9、资金平衡：由市财政调整有关税费预算收入并 安排政府补贴支出。 王伟成 朱晓敏 房管局 财政局 国税局 地税局 国土局 建设局 规划局 人民银行 银监局 各辖区 12 金融服务创新提升工程 1、创新金融服务，扩大信贷规模，加大对中 小企业的信贷支持，确保信贷投放增长 15%以上。 2、争取企业在中小板上市有零的突破，实现 境内外各有 1 家企业上市，5 家企业申报材料。 3、大力推进农村金融体系建设。整合地方 中小法人金融机构，确保 2009 年开业；确保 2 家村镇银行、4 家小额贷款公司开业运营，力争再 成立一批小额贷款公司和村镇银行。 4、引进 3 家外地金融机构来常开设分支机构。 企业上市工作：已申报企业 6 家： 常宝钢管、常发制冷、兴荣高科、常松讯 汇、吉景金属、世蒂爱斯；通过辅导企 业 4 家:天容集团、星宇车灯、丰盛光电、 南方轴承;正在辅导企业 8 家：旷达织物、 康辉医疗、金桥房产、延申生物、华盛天 龙、瑞阳化工、金源锻造、天晟新材料； 力争 5 家企业申报：金源锻造、南方轴 承、旷达织物、千红生化、天晟新材料。 1、按照“上市一批、申报一批、辅导一批”的工 作要求，整合各类资源，落实优惠政策，努力为企业 上市提供有效服务。 2、积极培育上市后备企业，帮助企业引进战略投 资者，改善企业股权结构，提升企业管理水平，增强 企业竞争能力。 3、为来常设点的外地金融机构的筹建开通绿色服 务通道，金融办、银监局等部门落实专人负责，跟踪 服务到位。 4、加强与各辖市区的沟通，定期督查工作推进情 况，上下联动，协调解决金融创新的各项工作。 5、加强金融产品创新和信用平台建设。 6、严格考核，增强组织协调考核的力度。 王伟成 赵忠齐 金融办 发改委 经贸委 科技局 财政局 人民银行 银监局 各辖市区 - 6 - 推进土地管理制度改革。 1、完成集体建设用地确权、登记、颁证。 2、抓好集体建设用地土地使用权流转试点， 稳步推进农村建设用地市场化运作机制改革。 3、推进城乡建设用地增减挂钩试点改革，进 一步盘活非农建设土地资产。 1、上半年完成试点工作方案； 2、下半年开始试点方案的实施； 3、年底进行总结。 韩九云 国土局 各辖市区 13 深化农村改革工程 推进农村“三大合作”改革。1、推进已改制的集体经济股份合作社规范运 转，探索组建镇级股份合作联社，力争组建 2 家以 上股份合作联社。同时，继续推进符合条件的集体 经济组织全面完成改革。 2、大力发展专业合作社，新增农民专业合作 社 60 家，新增社员 1.2 万人。 3、加快发展土地股份合作社，2009 年，全市 新增土地股份合作社 20 家。 4、加快推进农村土地承包经营权流转，确保 新增土地流转面积 10 万亩，占全市承包土地面积 的比重超过 30%。 1、一季度完成工作计划和前期准备 工作； 2、上半年完成目标的 40%以上； 3、第四季度全面完成各项目标任务。 1、加强培训指导，增强改革动力； 2、研究出台农村改革的政策措施：（1）加快土地 流转发展农业规模经营的意见、 （2）农村建设用地使 用权流转管理意见、 （3）社区集体股份合作社激励政 策，确保改革顺利进展； 3、加大资金扶持，做大做强合作组织； 4、加大督查力度，每季督查一次； 5、加强考核力度，列入农业和农村工作考核。 邹宏国 张耀钢 农工办 农林局 供销社 各辖市区 - 7 - 14 现代农业“双百万亩” 工程 高效农业面积三年累计突破 100 万亩，高标准 优质粮田五年内达到 100 万亩。 1、全年新增高效种植业 10 万亩、设施农业 3 万亩、高效渔业 3 万亩；新增 1 个 10 亿元产值的 主导产业、1 个 5 亿元产值的规模基地、3 只以上 亿元产出的农产品；畜牧业规模养殖比重比上年提 高 2 个百分点。 2、全年建成 20 万亩标准粮田。 3、建设 20 个农业专业特色村。 政府投资预计 6500 万元，带动社会投资约 3.2 亿元。 1、一季度新增高效种植业和渔业面 积分别达 3 万亩和 1 万亩。 2、二季度新增高效种植业和渔业面 积累计分别达到 6 万亩和 2 万亩。 3、三季度新增高效种植业和渔业面 积累计分别达到 8 万亩和 3 万亩。 4、四季度全面完成目标任务。 1、强化规划导向，加快推进常州市现代农业产 业发展总体规划修编，制订出台全市农业发展区 划调整方案 、 百万亩标准粮田建设纲要 、 高效设 施农业三年发展纲要及水域养殖功能规划 。 2、强化重点推进，着力推进高效农业规模化、设 施农业园区化、农业生产标准化、粮食生产优质化、 农业产品品牌化、生态环境环保化、农业经营产业化、 农民组织合作化“八个化” 。 3、强化项目带动，整合财政支农资金，加强项目 和载体建设，通过产业招商和项目招商，进一步加大 有效投入。 4、强化科技创新，提高技术自主创新能力，加快 新型职业农民的培养，围绕主导产业关键技术节点实 施一批“农业三项工程”重点项目。 5、强化为农服务，加快发展农业现代服务业，进 一步建立健全农业灾害应急体系。 邹宏国 张耀钢 农林局 农工办 科技局 发改委 财政局 水利局 粮食局 国土局 各辖市区 - 8 - 15 外资大项目突破工程 主攻大项目，寻求新突破，谋求新发展： 1、新增总投资 3 亿美元以上大项目 2 个，力 争总投资超 5 亿美元项目取得新突破。 2、新增总投资超亿美元和工商登记注册外资 超 3000 万美元项目 15 个。 3、新增“世界 500 强”投资项目 5 个。 4、全年实际到帐外资 25.6 亿美元，力争 27.5 亿美元。 1、上半年新增总投资 3 亿美元项目 1 个。 2、每季度新增 4 个总投资超亿和工 商登记注册外资超 3000 万美元项目。 3、上半年新增“世界 500 强”企业 在常投资项目 2 个以上。 1、加大宣传，扩大影响。坚持“接轨上海、主攻 欧美、提升港台、强化日韩”的主攻策略，坚持重大 招商活动、专题招商与小分队上门招商相结合，精心 组织好全年 10 场大型招商活动、12 场小型专题招商 活动，突出对世界 500 强和知名跨国公司的招商。 2、创新方式，有效招商。坚持“制造业招商以产 业为主、服务业招商以项目为主” ，围绕制造业五大产 业和现代服务业，深化研究重点国别地区产业和投资 意向，推进意向和在谈项目，提高招商活动的实效。 3、加大“双引” ，内外联动。加强对已在常投资 外企的定期走访和协调服务，进一步调动民营企业、 外贸企业、台侨资企业招商引资的积极性，力争以民 引外、以外引外项目实际到帐占比各提高 5 个百分点。 4、落实责任，强化考核。坚持各辖市区外资大项 目“一把手”负责制，全面分解落实外资大项目工作 目标，坚持“一个项目、一个方案、一名领导、一套 班子、一抓到底”的重大项目跟踪、协调和服务机制， 确保重大外资项目取得突破。 王伟成 韩九云 外经贸局 发改委 经贸委 科技局 环保局 市外办 国土局 工商局 外管局 各辖市区 16 外贸稳定增长工程 进一步调整优化外贸结构，有效地推动我市外 贸转型升级。 1、全市外贸增长 10%以上。 2、高新技术产品出口占全市出口比重提高 3 个百分点。 3、机电产品出口占全市出口比重提高 3 个百 分点。 保持外贸出口序时进度。 1、认真落实各类外贸扶持鼓励政策，积极向上争 取外贸发展资金 3000 万元以上。 2、进一步优化外贸发展环境，强化口岸服务，提 高通关效能。积极引导和鼓励企业加快技术研发、注 册国际商标、加入国际认证、应对国际贸易摩擦。 3、进一步加快外贸出口基地和出口品牌建设，重 点培植外贸特色产业出口集聚基地 5 个以上、扶持出 口品牌 20 个以上。 4、加强外贸从业人员业务培训，提高外贸实务的 专业层次和通关报检的能力水平。 5、积极开拓国际市场，精心组织外贸企业参加广 交会、华交会以及各类有影响的境外展会，全年组织 企业参加国外展会 10 场以上。 王伟成 韩九云 外经贸局 科技局 财政局 国税局 工商局 国检局 海 关 外管局 各辖市区 - 9 - 17 园区建设跃升工程 加快开发区转型升级，推进开发区融资平台建 设，加大基础设施投入力度，加快特色产业园区和 生态园区建设。 1、开发区实际到帐注册外资、GDP、一般预算 收入占全市比重分别超过 70%、40%、45%。 2、开发区新增工商登记注册外资超 3000 万美 元制造业项目占全市 70%以上。 3、开发区基础设施投入达到 100 亿元以上。 1、保持开发区实际到帐注册外资、 GDP、一般预算收入按月序时进度。 2、年内完成新批工商登记注册外资 超 3000 万美元制造业项目 12 个以上，其 中上半年完成 6 个。 3、开发区基础设施投入上半年资金 工作量完成 55%。 1、加强组织领导，强化队伍建设，创新创优运行 机制，全力营造开发区更好的投资环境。 2、加强银企合作，拓展投融资渠道，推进各开发 区投融资平台建设，加大投入强度，高标准建设基础 设施和配套功能。 3、强化项目推进。对重大项目制定工作方案，定 人、定责跟踪落实，及时帮助解决项目推进中的困难 和问题。 4、加 大 专 题 招 商 。 围 绕 重 点 产 业 、 重 点 国 别 地 区 和 跨 国 公 司 ， 强 化 专 题 特 色 园 区 推 介 ， 组 织 专 题 产 业 招 商 。 5、加 快 特 色 园 区 建 设 。 各 开 发 区 推 进 至 少 1 个 特 色 产 业 园 区 建 设 。 全 年 申 报 省 级 特 色 产 业 园 区 3 家 ， 力 争 2 家 获 批 。 新 增 省 级 以 上 生 态 工 业 园 区 1 家 ， 力 争 2 家 。 范燕青 韩九云 外经贸局 发改委 经贸委 科技局 环保局 国土局 工商局 各辖市区 - 10 - （二）基础设施（11 项） 序号 项目名称 工作标准 形象进度 保证措施 挂钩领导 责任领导 责任部门 配合部门 1 “三铁六站”及 配套建设工程 “三铁六站”建设工程： 1、京沪高铁常州站房建设：工程包括 11000 平 方米京沪高铁常州站站房、集铁路、长途汽车客运、 城市公交、出租车、地铁为一体的综合运输枢纽站。 2、沪宁城际铁路常州站综合交通枢纽建设：总 投资 32 亿元。工程包括城铁配套 1 万平方米站屋、 20 公顷北广场集长途汽车站、旅游巴士站、城市公 交枢纽站、北广场（包括交通集散、地面停车等） 、 地下空间及其它配套工程。其中，地下空间包括城 际铁路集散厅、地铁集散厅、综合集疏通道、地下 机动车公共停车场、非机动车停车场、出租车等候 区；配套工程包括道路、绿化、变电所等配套设施。 年内完成投资 15 亿元，累计完成投资 25 亿元。 3、戚墅堰车站货场搬迁：总投资 6 亿元。工程 设五条装卸作业线，按近期规模 400 万吨建设。年 内完成投资 4 亿元，建成投产。 4、沪宁城际铁路戚墅堰站：开工建设站房，站 前广场同步实施。年内完成交通部门负责的投资 1 亿元。 5、沪宁城际铁路建设：建设铁路正线 44.5 公 里，设计时速 350 公里，年内完成建安投资 10 亿元。 6、京沪高速铁路建设：建设铁路正线 47 公里， 设计时速 350 公里，年内完成建安投资 15 亿元。 7、宁杭城际铁路建设：建设铁路正线约 33 公 里，建设两个城际站，设计时速 300 公里。 1、年内完成征地拆迁和辽河路建设，争取年 内开工建设站房。 2、一季度实施拆迁、地下空间开发、通道及 道路施工，完成投资 2.15 亿元；二季度实施地下 空间开发、模块组团及道路施工，完成拆迁和通道 施工，完成投资 2.7 亿元；三季度、四季度继续实 施地下空间开发、模块组团及道路施工，分别完成 投资 1.4 亿元、1.3 亿元。 3、一季度实施货场改移道路路基、桥梁及货 场清基回填、桥梁施工等，完成投资 2000 万元； 二季度完成改移道路、桥梁施工，实施货场房建、 软土地基处理及路基填筑等，完成投资 1 亿元；三 季度完成房建，实施信号、通信、暖通、排水、铺 轨及道岔等施工，完成投资 1.3 亿元；四季度实施 铺轨、道岔施工，全面竣工，完成投资 5000 万元。 4、完成责任区内拆迁工作，协调站房设计施 工对接工作。 5、上半年完成桩基 23.2 万延米，土石方 150 万方，墩台浇筑 5.2 万方，下半年完成预制安装梁 板 700 片，现浇箱梁 6 片，土石方 110 万方，完成 投资 10 亿元。 6、上半年完成桩基 3400 根，墩身浇筑 940 个， 下半年完成预制梁板 1010 片、并完成架设 1160 孔， 完成投资 15 亿元。 7、完成征地拆迁工作，完成投资 4.4 亿元。 完成溧阳站房和上兴站房设计工作（规模各 2000 平方米，投资额约 3200 万元） 。完成两个站前广场 规划设计工作。 1、 “六站”工程：积极协调设计单位， 做好设计工作；积极做好拆迁工作，保障工 程顺利进行；充分做好施工准备工作，采用 先进的技术、工具、设备，优化施工组织设 计，确保工程进度；配备高水平的技术和管 理队伍。 2、 “三铁”工程：积极与城铁、高铁建 设、施工单位联系，及时了解施工中遇到的 矛盾并设法解决；加强各相关单位的协调力 度，创造良好的施工环境。 3、资金平衡： 两铁四站： 市投入：年内四个站场资金需 22 亿 元，已落实银团贷款 18 亿元，其余资金自 筹解决。 上级投入：两条铁路建设资金均由部 省两级投入。 宁杭城际铁路：由于仅到预可行性研究 深度，资金平衡方案待省定方案明确后进行 测算和细化。 王伟成 朱晓敏 交通局溧阳市 建设局 规划局 国土局 各辖区 - 11 - 确保城际铁路 2010 年开通后的客流与车流集散， 改善南北交通创造条件，同步建设配套交通集散道 路及南北通道： 1、新堂北路（竹林西路-飞龙路） ，长 4.6 公里， 完成投资 2.65 亿元。 2、竹林西路（竹林南路-北塘河路） ，长 1.95 公里，完成投资 4.83 亿元。 3、永宁路（含地道） ，长 1.49 公里，完成投资 1.2 亿元。 4、飞龙东路，长 3.78 公里，总投资 10.4 亿元， 年内完成投资 8.9 亿元。 5、戚月路（含地道）0.43 公里，完成投资 8500 万元。 6、建设竹林南路、泡桐路、大明路、玉龙路四 个地道完成投资 4.8 亿元。 1、新堂北路与火车站北广场工程同步实施。 2、竹林西路与火车站北广场工程同步实施。 3、永宁路（含地道）根据京沪铁路常州段慢 行点加快推进。 4、飞龙东路 4 月份完成前期工作，年内完成 拆迁工作和工程 70%的工作量，2010 年 5 月份建成 通车。 5、戚月路（含地道）2010 年 4 月份完成。 6、竹林南路（含地道）根据京沪铁路常州段 慢行点加快推进。泡桐路 2010 年 4 月份完成。大 明路、玉龙路地道 4 月份完成前期手续，根据京沪 铁路常州段慢行点加快推进。 1、加强组织领导，分解落实任务。 2、确保工程质量，加强督查考核。 3、明确职责，形成各部门整体合力。 4、精心组织施工，确保完成年度目标。 5、资金平衡：总投资 22.23 亿元，其 中 15.78 亿元由市建设局通过自筹、银行贷 款及 BT 等方式解决，其他 7.45 亿元由市交 通局及各专业管线单位承担。 建设局 交通局 天宁区 钟楼区 戚 区 2 机场改扩建工程 进一步提高我市航空运输能力和条件，按照 2020 年旅客年吞吐量 300 万人次规模建设： 1、航站楼 3.5 万平方米及其它配套设施。 2、跑道延长至 3400 米。 项目总投资 16 亿元，2009 年完成投资 8 亿元， 其中飞行区 5 亿元，航站区 3 亿元。其中财政补贴 3 亿元，2009 年到位 1 亿元。 1、1 月 15 日开工建设。 2、上半年全面完成征地拆迁。 3、年内完成飞行区跑道改造，航站区 50%工 作量。 4、2010 年 8 月 15 日一期工程竣工。 1、强化组织领导。 2、主要领导挂钩督查。 3、实行部门联动。 4、资金平衡：总投资 16 亿元，其中财 政拨款 3 亿元，市建设局通过自筹、银行贷 款等方式筹措 1 亿元，其他 12 亿元拟通过 BT 方式解决。争取国家补助资金 1000-1500 万元。 俞志平 俞志平朱晓敏 发改委建设局 规划局 国土局 新北区 3 高速公路建设工程 1、常州西绕城高速公路，双向六车道，主线长 度 26.6 公里，设互通 5 处，收费站 3 处，服务区 1 处，概算投资 25.24 亿元。2009 年计划完成投资 6 亿元。 2、泰州长江公路大桥南接线工程常州段，双向 六车道，主线长度 20.2 公里，设互通 3 处，收费站 2 处，服务区 1 处，概算投资 16.35 亿元，计划 2012 年建成通车。2009 年计划完成投资 4.5 亿元。 1、常州西绕城高速公路：年内完成全部软基 处理，路基土石方 40%，通道 50%，涵洞、桥梁桩 基全部完成，下部结构砼 30%，梁板预制 10%。 2、泰州长江公路大桥南接线工程常州段：一 季度基本完成征地拆迁工作；3 月份施工、监理单 位进场，5 月份便道便桥贯通；年内完成全部软基 处理，路基土石方 40%，涵洞基本完成，通道 50%，桥梁桩基全部完成，下部结构砼 30%，梁板 预制 10%。 1、加强与上级部门协调沟通，加快项 目推进。 2、加强设计衔接协调，做好各项技术 准备。 3、督促施工监理单位进场，推进实质 性施工。 4、建立健全各项工程管理和考核制度。 5、建立健全质保体系，确保工程质量 创优。 6、资金平衡： 西绕城高速公路： 市投入：投入资本金的 30% 。 上级投入：其余由省级资金投入。 泰州长江公路大桥南接线常州段： 市投入：投入资本金 1.5 亿元。 上级投入：其余由省级资金投入。 王伟成 朱晓敏 交通局 水利局 环保局 规划局 国土局 武进区 新北区 钟楼区 - 12 - 4 干线公路建设工程 1、104 国道（洋河-雷塘桥） ，30.9 公里一级公 路，估算总投资 5 亿元，年内完成投资 2.5 亿元， 并完成部分路基土方施工。 2、241 省道（丹阳交界-S340） ，9.43 公里一级 公路，总投资 1.9 亿元，年内完成投资 3000 万元。 3、通江大道（电子工业园-S338） ，7.3 公里一 级公路，年内完成投资 8000 万元，建成通车。 4、长虹路（高架桥-S239） ，7 公里一级公路， 年内完成投资 10000 万元，建成通车。 5、录安洲港区疏港公路，1.698 公里一级公路， 年内完成投资 2000 万元，建成通车。 1、104 国道：3 月份完成立项审批；8 月份完 成施工、监理招标，完成征地拆迁等地方前期工作 并组织施工单位进场；12 月底完成部分路基土方 及桥涵的施工。 2、241 省道：上半年确定丹金溧漕河大桥方 案；8 月份完成丹金溧漕河大桥施工图设计；10 月 份完成招标，施工单位进场。 3、通江大道：4 月份完成半幅水稳施工；6 月 份切换交通并破除另半幅板块；8 月份完成另半幅 水稳施工；9 月份完成沥青面层摊铺；10 月份完成 附属工程，竣工通车。 4、长虹路：5 月份完成半幅水稳施工；9 月份 完成另半幅水稳施工；10 月份完成沥青面层摊铺； 11 月份完成附属工程，竣工通车。 5、录安洲港区疏港公路：4 月份完成水稳施 工；6 月份完成沥青面层摊铺；7 月份完成附属工 程，竣工通车。 1、加强与省交通厅沟通，争取上级补 贴资金及时到位。 2、督促地方政府及早开展征地拆迁等 前期工作，为工程大面积开展施工提供有利 条件。 3、督促施工单位建立健全安保质保体 系，确保按期高效完成施工任务。 4、资金平衡：2009 年投入资金 4.8 亿 元。 市投入：市交通局自筹及地方配套 3.6 亿元。 向上争取：省补 1.2 亿元。 王伟成 朱晓敏 交通局 各辖市区 5 农村公路建设工程 1、农路建设，年内完成改造里程 140 公里，完 成总投资 2.5 亿元，其中，武进改造里程 50 公里， 完成投资 1.98 亿元；金坛改造里程 42 公里，完成 投资 0.38 亿元，溧阳改造里程 48 公里，完成投资 0.114 亿元。 2、农桥建设，年内完成 100 座，完成总投资 5800 万元，其中，新北区 6 座，完成投资 348 万元； 武进区 29 座，完成投资 1682 万元；金坛市 31 座， 完成投资 1798 万元；溧阳市 34 座，完成投资 1972 万元。 1、1-3 月份编制 2009 年农村公路道路与旧危 桥建设计划并审核上报；编制常州市农村公路养护 计划。 2、4-5 月落实省市农村公路建设计划，落实 全年养护工作任务。 3、6 月底前确保工程开工率达 50%以上。 4、10 月底前农路农桥建设项目开工率达 100%,完工率达 80%以上。 5、11 月底前完成 2009 年县道技术状况评定。 6、全年各季度完成农村公路养护考核及乡村 道的好路率调查。 7、12 月底完成农路农桥建设计划目标。 1、加大农路建设力度，完成道路等级 达标。 2、加强农桥建设管理，科学制订年度 计划，督促检查工程质量和进度。 3、提升养护管理水平，进一步理顺农 村公路管理体系和养护分级管理机制，积极 开展经常性、季节性、突击性、专业性养护， 并加强考核力度。 4、资金平衡：总投资 3.082 亿元。 农路建设，投资 2.502 亿元。 市投入：市补资金 540 万元，地方自 筹 2.27 亿元。 向上争取：省补资金 1780 万元。 农桥建设,投资 0.58 亿元。 市投入：市补资金 700 万元，地方自 筹 3900 万元。 上级投入：省补资金 1200 万元。 邹宏国 朱晓敏 交通局 财政局各辖市区 - 13 - 6 录安洲港区夹江码头建设工程 1、录安洲港区一号泊位工程，建设 40000 吨级 多用途泊位 1 个，设计吞吐量 150 万吨/年，陆域占 地 108 亩，总投资 2.8 亿元。年内力争完成前期工 作并开工建设。 2、续建录安洲港区夹江码头一期工程，计划投 资 1.126 亿元，建成 6 个 1 千吨级泊位及配套工程。 1、一号泊位工程：年内力争完成前期工作并 开工建设。 2、夹江码头工程： 水工结构 2 月份开工，5 月底完成桩基工程和 下横梁浇筑，7 月份完成纵梁安装和码头面板安装， 9 月份完成面板浇筑，