xx年大武口区地税局年度工作总结.docx

XX 年大武口区地税局年度工作总结 导语：工作总结是每个人生活、做人的需要，更是一 切工作的必需。 XX 年，我局以“三个代表”重要思想和 xx 届四中、五 中全会精神为指导，以科学发展观统领税收各项工作，坚 持信息管税的工作思路，贯彻落实区、市地税工作会议精 神，按照市地税局“讲大局、抓基础、重管理、优服务、 促规范、提素质、创佳绩”的总体工作思路及“六个新” 和“七个提速”的目标要求，以“巩固、深化年”为主线， 围绕组织收入中心工作，探索专业化税源管理，创新优质 服务方式，深化干部队伍建设，整体推进效能建设，各项 税收工作呈现了齐头并进的良好势头。现将一年来的工作 总结 一、坚持依法治税，大力组织收入，实现税收收入的 快速增长 年初，市局下达给我局的税收计划是万元，比上年实 际入库增长了%。税收形势依然严峻，为确保收入的稳定增 长，全局干部团结一致，齐心协力，奋发向上，积极进取， 提前一个月完成了全年税收任务。截止 11 月底，我局各项 收入累计入库万元，同比增长%，增收万元。其中税收收入 累计入库万元，同比增长%，增收万元。完成年度计划的% ，比正常进度快了个百分点。同时，实现了各级次的稳定 增长，共组织入库区级税收收入 万元，完成年计划的 %; 市本级入库 万元，完成年计划的 %。采取的主要措施是： (一)坚持依法组织收入原则，做到应收尽收。我局坚 持“依法征税，应收尽收，坚决不受过头税，坚决防止和 制止越权减免税”的组织收入原则，扎扎实实地做好组织 收入工作，克服各种不利因素带来的负面影响，努力挖掘 新的收入增长点，强化收入质量考核，做到依法征收、依 法缓缴、依法减免，确保了税收收入的持续稳定增长。 (二)认真分解落实税收计划。XX 年市局下达给我局的 税收计划为万元，10 月份，又追加市本级计划万元。我局 克服税源专业化管理试点工作对征管范围重新确定的不利 因素，及时调整并下达了年度税收计划，并重新与各税务 所签订收入目标责任书，保证了税收收入超进度完成。 (三)强化收入分析预测，深化税收调研。我局按月通 报税收计划完成情况，认真分析掌握影响税收收入变化的 因素，及时发现组织收入中存在的问题和税收征管的薄弱 环节，有针对性地采取措施，科学预测收入。今年，国家 为了抑制房价过快攀升的势头，出台了国四条、国十条， 对购房贷款者实行更为严格的差别化住房信贷政策等宏观 调控房价的措施。为了了解大武口区房地产经营业发展变 化情况，我局深入房地产企业了解楼市新政对企业的影响， 深入金融企业了解放贷情况，同时，积极组织力量撰写税 收调研文章，为税收科学发展提供参考。截止目前，共完 成税收调研文章 23 篇。 (四)加强对重点税源的监控管理。年初，重新筛选了 重点税源户，将 XX 年度年纳税额在 10 万元以上的企业纳 入我局的监控范围，共上报户，比上年新增户。认真审核 重点税源监控数据，按月分析、按季通报，并结合税源管 理专业化试点工作，实施重点税源集中管理，强化了对重 点税源的有效控管，把握了税收收入的主动权。截止目前 为止，重点税源入库税款万元，占税收收入总额的%，保证 了全盘税收任务的完成。 (五)严格欠税管理。严格应征欠税会计核算，建立欠 税台帐，执行欠税催报催缴制度、定期公告制度及滞纳金 加收制度。截止 11 月 30 日，累计清理欠税万元，加收滞 纳金 万元。 (六)深化财税库银电子缴库横向联网及网报工作，保 障税款的及时入库。我局在巩固原有成果的基础上，继续 按照去年 11 月份制订的扩面实施方案，稳步推进“财税库 银”横向联网的扩面工作。截止 11 月底，我局共签订三方 协议户，通过验证的达户，其中：企业通过验证的达户， 为企业实际管户的%，累计征收税费万元。共签订企业纳税 人网上申报户数户，占企业总管理户数的%， 二、紧紧围绕“巩固深化年”发展主题，务实进取， 开拓创新，实现各项税收工作的新发展、新突破 年初，区局党组将 XX 年确定为“巩固深化年” ，我局 紧紧围绕“巩固深化年”这一发展主题，积极探索，不断 进取，在规范中求提升，在巩固中求深化，促进了各项税 收工作快速发展。 (一)坚持信息管税工作思路，积极推进税源管理专业 化暨数据清洗试点工作，实现税收征管上的新格局 实施税源专业化管理是区、市地税局按照国家税务局 信息管税思路，深入贯彻落实税源管理科学化、专业化、 精细化的具体要求。作为试点单位我局高度重视，多次组 织人员研究讨论，反复修改，制订出了税源管理专业化 工作实施方案及数据清洗实施方案 。通过实施业务职 能调整、管户调整、重新设置岗责体系、合理进行人员调 配、大力组织学习培训、扎实开展数据清洗，经过半年多 的积极探索、不断总结完善，税源管理专业化暨数据清洗 取得了初步成效:一是征管数据质量得到了保证。通过开展 数据清洗试点工作，对税务登记信息、计会信息、社保费 等信息进行了全面核查清理，确保了系统数据的质量，为 信息管税提供了基础保障;二是建立了职责清晰、分工明确、 科学管理的税源管理新格局。通过实施税源管理专业化， 我局确定了“重点税源抓规范，中小税源促增长，零散税 源挖潜力”的税源管理工作思路。重点税源管理所突出重 点税源的专业化管理，采取强化分析、动态监控，结合行 业税种特点，制定科学分类管理的措施，有效提升了重点 税源管理质效。新模式改变以往税收管理员统揽税源管理 全部职能的状况，通过流程细化、环节控制、业务职能调 整、岗位职能分工，真正建立了职责清晰、分工明确、科 学管理的税源管理新格局;三是提升了重点税源管理水平。 四是深化纳税评估，强化风险管理。通过实施税源管理专 业化，我局将纳税评估列入日常工作，定责定岗，使纳税 评估步入日常化。通过开展纳税评估，一方面使税收管理 员清楚管户基本信息、缴税信息、欠税信息和未申报信息， 加强对管户的纳税辅导和服务管理，提高了税收管理员的 依法征收意识、程序合法意识，另一方面提高了企业的纳 税遵从度，防范了税收风险。截止 11 月 30 日，共评估企 业户，评估税款万元，已入库万元，实现了“以评促改、 以评促管、以评促查、以评促收”的工作目标。 (二)大力实施亮点工程，实现零散税源征收管理上的 跨越式发展 XX 年，我局坚持信息管税的工作思路，以“巩固深化 年”活动为工作主线，倾力打造亮点工程，针对零散税收 管理中存在的问题，积极探索，勇于创新，于今年 4 月份 成功研制开发出了委托代征软件，并顺利运行，经过半年 多的实际应用，取得了显著成效：一是减少了票证差错， 规范了票证填写行为;二是节约了征税成本，提高了征收工 作效率。三是确保了信息数据的真实，规范了代征行为;四 是提升了服务效率，促进了税收和谐发展;五是延伸了综合 征管系统功能，推进了信息化建设;六是堵塞了征管漏洞， 提升了零散税源管理水平。 目前，该软件已在车管所、石嘴山市土地储备中心、 石嘴山市交通局等代征单位安装使用，深受代征单位及广 大纳税人的欢迎。委托代征软件的开发应用，初步建立了 以代征单位涉税信息为核心的信息化、专业化零散税源管 理体系，实现了对信息的采集和分析利用。委托代征软件 的开发应用不仅解决了委托代征手工开票难、票证缴销难、 数据统计查询难等问题，而且从根本上解决了委托代征零 散税收征管手段落后的工作局面，实现了委托代征软件与 现行综合征管系统的对接，实现了委托代征税款征收管理 的跨越式发展。 (三)夯实基础，强本固基，实现管理质效上的新发展 1.深化建筑、房地产项目一体化管理。我局结合土地 增值税项目管理的实施，主动与土地、房管等相关职能部 门联系，借助其多维分析系统，通过互联网进行查询，取 得房地产开发项目的第一手资料，解决税务机关与房地产 开发企业信息不对称的问题，有效杜绝房地产企业漏报瞒 报现象。 2.加强部门协作，提高户籍管理水平。加强与国税部 门协作办理税务登记、与工商部门交换登记信息，针对个 体工商业户管户分散和纳税人纳税意识淡薄的现状，积极 开展管户的清理检查，规范档案管理、非正常户认定及注 销户核查工作，提升户籍管理水平。 3.加强票据管理。加强票据日常管理，验旧购新，落 实票据管理制度，做好全局票据的入库、调拨和上报以及 票据的兑奖核查工作。有计划地开展票据检查工作。5 月份， 组织人员对物业公司进行了清理和检查，规范了物业公司 票据使用行为。 4.规范税收执法行为，减少执法的随意性。我局始终 坚持依法治税，严格政策管理，做到无擅自减税免税、无 滥开政策口子，依法办事、依率计征。在减免税管理上， 严格按照自治区局、市地税局减免税审批规程办理。对享 受税收减免的纳税户均建立了减免税台帐;详细登记其减免 期限、减免金额;对减免税到期的纳税户由税收管理员通知 其及时纳税。截至 11 月 30 日，共办理各类减免税户，减 免税收万元。在资产损失上报工作中，完全按照规定执行。 截至目前上报户，请示报批损失金额共计万元。 5.加强社会综合治税工作。我局在与国税局、工商局、 技术监督局、建设局的联合治税中，对收到的信息进行整 理分类，传递给各税务所，使其对纳税人的开业、变更、 建设项目等情况得到及时了解，全年累计清理漏征漏管户， 督促变更税务登记户。同时，加强与车管、土地收储中心、 房管、银行、发改部门密切联系，及时传递涉税信息，做 好车船使用税和契税的代征工作，从源头上堵塞税收跑冒 滴漏发生。 6.规范个体定额管理。针对个体工商业户定额管理的 新问题，对各税务所上报个体定额进行了规范要求，对我 局个体定额管理中出现的问题，认真研究，总结、修订了 大武口区地税局定额管理办法 ，进一步规范了个体定额 管理。 7.加强所得税管理。认真做好企业所得税汇算清缴的 自查和复查工作，积极开展对税收管理员和企业财会人员 的辅导培训，严格自查时限和自查税款入库率，提高自查 汇算质量，全年共汇算企业户，汇算税款万元，较 XX 年增 长%。同时，进一步加强个人所得税管理：一是做好年所得 12 万元自行申报工作。截至 3 月 31 日，完成自行申报人数 达到人，代扣税款万元，无论申报人数还是申报税款都创 历史新高;二是做好开具 XX 年度个人所得税完税证明工作。 截至 4 月 15 日，上报开具并送达完税证明人，其中行政事 业单位个人所得税纳税人人，较去年增长人;三是做好个人 所得税全员全额代扣代缴明细申报管理工作。年初，在没 有接到新个税管理软件前，我局先行安排布置此项工作， 做好软件推广应用宣传及准备工作。2 月 22 日，全区首例 新个税管理系统在我局率先获得成功，个税管理系统运行 推广工作走在了全区前例。截至 11 月 30 日，我局共安装 个人所得税管理系统户，其中成功运行户。 8. 加强信息化建设。年初，配合我局机构改革和税源 专业化管理试点工作需要，重新调整、配置公文和征管系 统中全局人员的岗位和职能;4 月份利用周末休息时间升级 办公自动化系统，并配置全局人员的口令卡，为公文和征 管系统的顺利衔接提供保障;5 月份配合区、市信息中心和 电信局对我局网络进行升级;6 月初以最短的时间完成对新 配发的台计算机的安装调试，尽最大努力做好全局计算机 网络的日常维护工作。 9. 加强重点建设项目管理。对今年市政府 115 项和大 武口区 120 项重点工程项目中涉及到我局收入的重点项目， 采取按项目建立台账，实施跟踪管理，截止 11 月底，纳入 我局管理的重点工程项目入库税万元。 (四)扎实开展“巩固深化年”活动，进一步巩固深化 各项税收工作 为深入开展“巩固、深化年”活动，我局结合工作实 际，对全市地税系统巩固、深化年确定的 26 个项目进行了 认真地讨论、分析，制定了“巩固、深化年”活动实施方 案，确定了四个具体的巩固、深化项目，并制定了四个具 体的项目实施方案。这四个项目涉及干部队伍建设、纳税 服务、社保费征收及征管基础工作。截止目前为止，我局 共编发“巩固、深化”年活动信息 24 期，超额完成了市局 不少于 4 篇的目标要求。通过“四个项目”的实施，推动 了全局各项工作的创新发展。 1.巩固深化了干部职工教育培训。通过开展巩固深化 干部职工教育培训网络平台项目活动，将我局网络资源库 由原来的“五库”增加到现在的“八库” ，并对“八库”内 容进行了补充和添加，为广大干部提供了内容丰富、形式 多样的学习载体，方便干部随时、灵活、自由学习，3 月 31 日及 10 月 15 日，我局利用网络教育平台成功进行了两 次业务考试，普及了无纸化考试，推进了干部培训教育的 现代化、信息化进程，完善了干部职工教育培训网络平台 的工作体制及运行机制，调动干部职工学习的积极性、主 动性，促使全局干部职工的政治、业务、文化素质明显提 升，依法行政、服务能力明显提高。 2.巩固深化了纳税服务。针对我局服务功能不够健全， 服务方式比较单一，服务效率不高，不能满足纳税人的需 要的现状，我局制定了逐步实现“一站式”服务的具体方 案和实施步骤，狠抓落实。一是结合税源管理专业化试点 工作，逐步实现纳税申报的“一站式” 。结合税源管理专业 化试点工作，我局办税服务厅打破原来只为城区所、青山 所开票的局限，改为统一受理市区内纳税人的各类涉税事 项，负责沟口、城区、青山、长城四个税务所票证管理及 应征核算业务，建立职能齐全、票证通开的办税服务厅， 真正做到征收与管理职能的分离。在大厅设立十四个窗口 岗位，分别受理税务登记、票据领购、纳税申报、代开票 据、社保费征收、税务咨询。企业申报纳税时不再经税管 员签字后再到大厅去开票，而是直接到大厅开票缴税，大 厅整理资料后传递到各主管税务所，实行内部流转，方便 了纳税人。初步实现申报受理的“一站式”服务;二是规范 纳税服务制度，保障“一站式”服务运行顺畅。根据市局 纳税服务有关要求先后制定了纳税服务工作计划 、 纳 税服务工作要点 、 内部协调机制 ，以及纳税服务工作 制度等制度 ,同时充分学习借鉴了银川、青铜峡等兄弟 单位“一站式”先进经验，出台了我局“一站式”工作 流程 ，将税务登记、变更、票据领购、纳税申报、代开票 据、社保费征收业务都放到办税服务厅统一受理，纳税人 只需按要求提供资料，就可以直接在大厅办理，大厅根据 业务流程，实行内部流转，大大减少了纳税人办理涉税事 项“多头跑” 、 “多次跑”的问题;三是开展形式多样的税法 宣传及活动，进一步做好纳税服务。结合税法宣传月活动， 先后开展了税法宣传启动仪式、税法进校园活动、与市公 安局、市国税局联合共同开展打击假票据的宣传活动、税 法进农村的宣传活动、以及 “情系民生化税收，优质服务 促和谐”的宣传项目等等活动，主动与石嘴山日报社 联系，开立“税收发展民生”栏目，建立税法宣传的长效 机制，扩大宣传效果。并借助手机短信平台业务，及时给 广大纳税人发送每月征收期的申报期限变化、交款时间等 温馨提示，进行税法小知识的宣传，节假日进行问候，现 已发送 7200 余条信息，获得纳税人的好评。同时，我局通 过办税服务厅标准化建设、规范服务行为、推行多元化办 税方式、评选“服务之星” 、发放问卷调查表等活动， 切实从服务理念、服务手段、服务方式、服务质量等方面 促进了服务效率的提升。 3.巩固深化了社保费征收工作。我局坚持“税费并举” ， 实行税收与社保费的“同征收、同管理、同检查、同核算、 同考核” ，积极探索，从社保费数据核定、缴费登记、社保 费申报、开票征收入库、社保费对账等环节进行梳理,建立 了社保费征管流程，规范了社保费征管工作，通过开展推 广社保费“财税库银”联网及网上申报扩面活动，推动了 社保费的征收入库进度，截止 11 月末，我局实际税费管户 户，实际签订三方协议户，财税库银协议扩面达到 79%。已 经通过验证户数户，实际实施扣款户户，占我局实际税费 管户的。累计征收社保费各项收入万元，为上年同期的倍， 增收万元。 #p#分页标题#e# 4.巩固深化了土地增值税规范化管理。 我局于 4 月 21 日举办了土地增值税业务培训班，通过培训,参 培人员对土地增值税有了比较清晰的了解，初步掌握了土 地增值税的计算。同时我局还把自治区地税局关于全区 土地增值税清算工作督导检查情况的通报所列出的问题， 与落实土地增值税项目规范化管理的实施方案有机结合。 对通报指出的问题，要求相关税务所逐项进行整改，并对 通报中指出的未及时清算的户企业 个开发项目，组织精干 力量进行清算。清算应缴税款 万元，企业补缴税款万元。 自 6 月 1 日起，我局按区局要求建立的区局、市局、分局 三级的土地增值税监控网络，将我局管理的 户房地产开发 企业全部纳入监控管理。截止 11 月底我局入库土地增值税 万，占年度计划的 %，较去年同期增长 %。目前我局土地 增值税预缴申报率达 100%，已初步实现了对土地增值税精 细化、专业化的管理。 三、加强干部队伍管理，实现干部素质、能力、执行 力上的显著提升 (一)健全班子建设。XX 初，新机构改革，通过考试、 考察，把品德优、人品好、业务精、能力强的干部选拔到 我局领导岗位上来，班子机构的健全为我局各项工作提供 更加有力的保证。新一届局领导班子团结协作，相互配合， 牢固树立大局意识、法治意识，创新意识、责任意识、效 能意识、服务意识，讲学习、讲政治，在重大工作决策、 干部调整等工作中充分发扬民主集中制原则，互相配合、 互相支持，团结互助，保障了全局各项工作有条不紊地开 展。 (二)加强党建工作和思想政治工作。坚持以科学发展 观为统领，以提高党的执政能力建设和先进性建设为主线， 以“迎大庆、树形象、比贡献”为载体，以建设学习型党 组织为目标，严格落实各项组织生活制度，切实提高党总 支的各项工作能力。坚持理论学习制度不动摇，做到年初 有计划，月月有落实。及时督导，适时教育，通过多形式、 多途径的思想政治工作，全局干部职工保持稳定，以崭新 精神面貌投入新的工作岗位。 (三)实施轮岗交流，完善用人机制。按照区、市两级 机构改革工作精神，我局本局实际，研究制订了大武口 区地税局干部、聘用人员交流轮岗的实施方案 ，精心组织， 抓好方案的落实，在交流中本着对干部、聘用人员高度负 责的态度，既充分尊重个人意愿，又考虑工作的实际需要。 交流轮岗面达到 51%，通过交流轮岗，极大的调动干部聘用 人员的工作积极性和主动性，达到了整合资源、优化组合、 提高效率的目标。 (四)深入开展“学习型组织”建设活动。大力开展岗 位练兵，引导干部职工树立争先创优的意识，结合每日 一题和我局开展每月 2 次政治理论及税收业务学习，每 季一考，并充分发挥网络教育平台优势，建立网上培训和 网上业务考试相结合的机制，把干部教育培训，创建学习 型机关作为一项重要工作，常抓不懈。通过各种形式的教 育培训，干部队伍整体素质明显提高。 (五)加强精神文明建设。以庆祝建市 50 周年为主线， 以开展“思想道德宣传年”活动为抓手，扎实推进思想道 德和精神文明创建工作:一是继续开展深入学习实践科学发 展观活动;二是开展文明窗口创建活动;三是开展各种文体 活动。组织全局干部职工开展沙滩排球、沙滩拔河比赛， 通过与工商部门排球联谊比赛活动，活跃干部文化生活， 增进兄弟单位友谊，提高干部身体素质，增强干部职工的 凝聚力、战斗力;四是开展“献爱心、送温暖”和“扶贫帮 困”等捐助活动。向青海玉树地震灾区捐款 元，用实际行 动为灾区人民献上一份爱心。 (六) 认真开展“创先争优”及西部大开发学习活动。 制定了开展“创先争优”及深入实施西部大开发学习实施 方案，8 月 27 日，组织召开“创先争优”暨实施西部大开 发学习动员大会，对两项活动进行安排部署，以陆明宏为 榜样深入开展创先争优及西部大开发学习活动，共编发大 学习活动信息七期(其中专刊 2 期)、内部情况通报 2 期。 全局共撰写大学习活动调研文章 15 篇。 四、强化风险防范监控，深化党风廉政建设 (一)加强党风廉政建设，增强拒腐防变能力。年初制 订了大武口区地税局 XX 年党风廉政建设和反腐败工作安 排 ，组织召开了 XX 年落实党风廉政建设工作大会，层层 签订了党风廉政建设责任书 、 税务人员廉洁承诺书 、 家庭廉政公约 、 助聘人员廉洁承诺书 、 税企廉政公 约 ，增强干部廉政责任意识。同时，充分利用局域网站进 行廉政宣传教育，组织干部参加各种形式的警示教育，开 展述廉活动及向纳税服务对象述职述廉活动，进一步增强 干部拒腐防变能力。 (二)不断加强政风行风建设，巩固行风评议优秀成果。 组织开展问卷投放调查、聘请义务监督员进行明察暗访， 于 5 月 11 日召开了义务监察员座谈会，多渠道收集各类调 查数据，开门纳诫，使行风评议真正成为置身于社会和纳 税人监督之下，7 月份组织全局干部签订了政风行风及效能 建设承诺书 87 份，并经常性地开展监督检查工作，严格考 勤考纪，做到警钟长鸣，确保行风评议成果。 (三)加大执法监察的力度，强化风险监控。利用执法 检查、执法监察、设立“廉政风险”举报箱、公开举报电 话、聘请特邀监察员和行风监督员、收集系统内外干部群 众意见等方式，建立全方位监控网络，及时发现风险问题， 有效开展风险监控，做到提醒在前、建章立制在前、约束 在前，取得廉政风险监控的实效。 五、提高行政事务性工作效率，促进效能建设水平不 断提升 年初，结合我局工作实际，制定了大武口区地税局 XX 年效能建设活动实施方案 、 大武口区地税局 XX 年效能 目标管理考核责任分工 ，并组织全局各部门层层签订了 效能建设目标责任书,在全局形成了“一把手”亲自抓， 分管领导具体抓，分级管理，条块结合，职权明确的工作 格局。11 月份重新修订了我局工作目标及效能目标考核办 法，研究讨论制定了全局工作目标及效能目标考核标准， 并组织实施了对局属各部门工作目标及效能目标的考核， 指出了工作中存在的不足，规范了各项行政管理工作，促 进了效能建设水平的不断提升。一是规范公文处理办法， 提高办文效率。按照公文处理办法 ，严格公文格式及行 文规则。同时，进一步加大对计算机公文处理系统的 运用，年初，开辟使用了本局内部情况通报，截止目前， 共编发内部情况通报 9 期，其中领导讲话情况通报 5 期， 为全局干部学习领导讲话、了解税收工作情况拓展了空间 及内容。7 月份，结合市局上半年考核中发现公文处理工作 中的问题，进一步明确了收、发文办理程序，并严格督查 督办，实施跟踪管理，进一步提高办文效率;二是加大信息 宣传工作力度，提升信息宣传辐射力。按照“服务全局， 突出重点”的原则，积极主动，多方位、多角度、多层次 地反映税收工作,有序、有力、有效地开展信息宣传工作。 同时，积极探索，开拓创新，充分发挥网络传播速度快、 辐射范围广等优势，不断拓展宣传渠道，及时传递信息， 信息宣传工作实现了突破性进展。截止 11 月 30 日，全局 累计编发信息 190 期，完成年度信息宣传任务的 122%，超 额 34 篇，据不完全统计, 1-11 月份我局信息被各媒体累计 采用 200 余篇次。有的信息被其他网站及个人博客，还有 的信息被华阴市地税局、洛阳市地税局等兄弟单位借鉴， 提高了我局信息宣传的影响力及辐射力;三是加强内部管理， 提高办事效率。认真执行经费管理办法,加强固定资产 及办公用品管理，从严控制一般性支出，建立健全了会 议接待制度 、 车辆管理制度等各项内部管理制度，明 确了工作职责、工作程序、工作纪律，提高了办会、办事 效率。 六、存在的问题 (一)干部年龄结构老化，平均年龄 43 岁，出现青黄不 接现象，缺乏活力。社保费接交后，管户多，事情多，人 员少的矛盾始终没有得到有效的缓解，同时，各项工作要 求更精、更细，对干部提出