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XX 养老金并轨方案通过 全方位解析报 告内容 大家最关心的养老金双轨制改革方案已经拟定了，并 且经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。今后 党政机关、事业单位将建立与企业相同的基本养老保险制 度这是昨天上午国务院副总理马凯代表国务院向全国 人大常委会作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情 况报告透露的消息。 马凯说，虽然我国社会保障体系基本形成，但公平性 不足。其中，由于机关事业单位仍实行单位退休养老制度， 与企业职工养老保险制度“双轨”运行，待遇差距矛盾突 出，社会反响强烈。 谈到下一步工作重点时，马凯透露，将推进机关事业 单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险 制度。 马凯说，按照中央部署，有关部门经过广泛调查研究 和反复论证，已经拟订了改革方案，并经国务院常务会议 和中央政治局常委会审议通过。 “一个统一” ，即党政机关、事业单位建立与企业相同 的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费 计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。 “五个同步” ，即机关与事业单位同步改革，职业年金 与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善 工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革， 改革在全国范围同步实施。 对于社保待遇的调节机制，马凯说，将根据经济发展、 居民收入水平、物价变动和财政承受能力等情况，适时调 整职工和城乡居民基本养老保险待遇，并将多缴多得的激 励机制延伸到待遇调整政策之中。 马凯表示，要综合考虑人力资源供需、教育水平、人 均预期寿命、基金收支等因素，研究制定渐进式延迟退休 年龄政策，改善职工基本养老保险抚养比。 报告指出，由于我国社保体系建设采取先城镇后农村、 分人群渐次推进的方式，再加上农村社保制度实施时间不 长，而且实行自愿参保政策，目前全国还有 1 亿多人没有 参加基本养老保险，主要是部分非公经济组织员工、城镇 灵活就业人员、农民工以及部分农村居民等。 报告指出，我国将实施全民参保登记计划，加快实现 城乡基本养老保险人员全覆盖。 XX 年 1 月 1 日起，我国实施企业年金、职业年金个 人所得税递延纳税优惠政策。 XX 年至今，国务院以每年 10%的比例，连续 10 年提 高企业退休养老金。 XX 年，国务院出台事业单位养老保险制度改革方 案 ，确定在晋、沪、浙、粤、渝五省市进行试点。 XX 年，十八届三中全会提出“推进机关事业单位养 老保险制度改革” 。 XX 年 5 月，国务院公布事业单位人事管理条例 ， 规定事业单位及其工作人员应依法参加社会保险。 XX 年 12 月中央通过推进机关事业单位养老保险制度 改革方案。 新闻背景 有研究显示，我国城镇职工缴纳养老保险，退休后养 老金仅为其工作时收入的 50%左右;而机关事业单位人员不 需要缴费，却能拿到 70%-80%，这种现象长期以来饱受质疑。 养老保险破除“双轨制”的改革终于有了确切消息。 12 月 23 日，国务院副总理马凯代表国务院向第十二届全国 人大常委会第十二次会议作关于统筹推进城乡社会保障体 系建设工作情况的报告。报告称，机关事业单位与城镇职 工统一的养老保险制度改革方案已经国务院常务会议和中 央政治局常委会审议通过，公务员养老保险由单位和个人 缴费。 改革的基本思路是一个统一、五个同步。 “一个统一” ， 即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度， 实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机 制上化解“双轨制”矛盾。 “五个同步” ，即机关与事业单 位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养 老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制 与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。阅读全 文 当前我国西部地区公务员和基层公务员确实存在工资 水平相对较低的问题。一些基层公务员 XX 余元的收入，自 己负担各项社保缴费相对困难。对此，一方面应优先提高 西部公务员和基层公务员的工资水平;另一方面应整体建立 公务员职务与职级并行制度，使得升迁无望的基层公务员 起码可以得到收入的上升通道，名正言顺地涨工资。阅读 全文 我国将实施全民参保登记计划，加快实现城乡基本养 老保险人员全覆盖。2020 年我国人口预计达到亿人，为实 现“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”的目标，国 务院有关部门已制定并开始实施以养老、医疗保险为重点 的全民参保登记计划。阅读全文 对于社保待遇的调节机制，马凯说，将根据经济发展、 居民收入水平、物价变动和财政承受能力等情况，适时调 整职工和城乡居民基本养老保险待遇，并将多缴多得的激 励机制延伸到待遇调整政策之中。要综合考虑人力资源供 需、教育水平、人均预期寿命、基金收支等因素，研究制 定渐进式延迟退休年龄政策，改善职工基本养老保险抚养 比。阅读全文 虽然改革方案具体内容尚未公布，但已披露的信息显 示，改革的基本思路就是要从制度和机制上化解“双轨制” 矛盾。专家认为，多年改革难题破冰值得肯定，这有利于 促进社会公平，但这牵一发而动全身的重大改革无法一蹴 而就，需要更加明确的时间表和路线图，尤其在养老金缺 口和财政收入放缓的压力下，公务员养老金的钱从哪里 “找”备受关注。阅读全文 养老金双轨制改革方案已经拟定，并经国务院常务