在地税机关xx年半年工作总结会上的讲话.docx

在地税机关 XX 年半年工作总结会上的讲话 在机关 XX 年半年工作总结会上的讲话 同志们： 今天的半年工作总结会开得高效务实。刚才，各科室、 中心对上半年的职能工作进行了全面细致的总结，并结合 全年目标任务和上半年工作中存在的问题，就下半年工作 谈了各自的打算和措施。各局领导也就分管工作进行了认 真点评，就做好下半年各项工作讲了很好的意见，做了具 体的安排部署。大家总结工作全面到位，查找问题客观实 在，分析问题深入透彻，工作措施具体可行，达到了总结 经验，寻找不足，再添措施，推动工作的目的。下面，我 就上半年机关工作做以简要回顾，对下半年工作讲几点意 见。 一、 上半年工作的简要回顾 今年以来，在省局和市委、市政府的正确领导下，机 关同志以深入学习实践科学发展观活动为契机，紧紧围绕 “创先争优”，稳步实施“依法治税，兴税强市”战略， 以组织收入为中心，按照“全面推进六化目标，奋力实现 六大突破”的工作思路，积极克服经济危机带来的不利影 响，锐意进取，突出重点，真抓实干，经过全系统的不懈 努力，保证了以组织收入为中心的各项目标任务的按期完 成，为我市实现“三个率先”，构建和谐奋进新 XX 做出了 新的贡献。主要表现在以下几个方面： 坚定信心，狠抓收入，各项收入任务按期完成。上半 年，全系统面对经济危机带来的不利影响，全力以赴抓收 入，对内始终坚持组织收入工作“一把手”负责制和收入 任务“一票否决制”，加强税收分析，加强重点税源监控， 加大对收入工作的考核奖惩力度，结合工作形势，抓住国 家加大基础设施建设等促内需的有利时机和组织收入工作 中主要方面，分别在一季度和二季度提出了“以建设项目 为重点，确保一季度地方税收开门红”和“奋战 60 天，实 现双过半”工作目标和口号，用以统一思想，鼓舞士气， 明确目标。并紧紧抓住全市确定的年计划投资 405 亿元的 100 个重点项目，实行征收单位一把手负责制，将责任落实 到局、落实到所、落实到人，采取有效措施加强管理，上 半年，建筑营业税入库税款 1.08 亿元，同比增收 3922 万 元，增长 57.1%，冲减了城建税、所得税等税种下滑带来的 不利影响，保证了税收收入稳步增长。对外加强纳税服务， 在省局开展的“三问三解活动”的基础上，我们开展了以 “送政策、送服务、送关心” 为主要内容的“加强纳税服 务，促进企业发展，重点纳税人访谈活动”，市局对市级 监控的 271 户重点纳税企业进行全面走访，基层局对年纳 税 50 万元以下的 285 户企业进行走访座谈，提振企业信心， 了解企业需求，明确工作方向，采取八条措施加强纳税服 务和税收征管工作，有力地促进了上半年收入任务的按期 完成。上半年，全系统共组织各项收入 19.16 亿元。其中， 税收收入 11.32 亿元，同比增收 2.1 亿元，增长 22.48, 完成省局计划 20.8 亿元的 54.42%，超收 9195 万元。同时 还征收社保费、教育费附加和各项基金 7.84 亿元，各项收 入任务按期完成。上半年，全系统收入工作呈现以下几个 特点：一是税收总量和增速呈“双回升”态势。受金融危 机的影响全系统收入呈现先降后升的趋势，前 2 个月，增 幅下降出现较大，3 月份，随着经济的回暖开始逐步回升， 上半年，税收增幅由 1 月的-10.21%逐步上升到 6 月的 22.48%，税收收入形势逐步好转，总量和增速呈现“双回 升”。二是税收增幅和进度在全省的排名上升。从前 5 个 月排名来看，在全省 11 个地市局中我局收入总量排名第五， 占全省税收的 5.17%，较上年略有提高；完成收入进度排名 第五，较上年同期上升了 3 个名次；增幅排名第六，较上 年上升了 4 个名次。三是分税种增减不一，主体税种“三 增一减”。前 6 个月，营业税、土地使用税、车船税增幅 较大，分别入库税款 38144 万元、8016 万元和 2272 万元， 同比增收 9088 万元、5681 万元和 1115 万元，同比增长 31.28%、243.3%和 96.37%，其他各税种均呈现减收或增幅 下降趋势，尤其是主体税种中的城建税出现减收，造成了 主体税种贡献的下降。四是行业税收呈现“两升两降”。 16 月份，全市服务业和建筑业税收增幅较大，分别入库 税收 22596 万元和 10792 万元，增收 4690 万元和 3922 万 元，增长 26.19%和 57.1%，是拉动全市税收增长的主要因 素。制造业和采矿业税收下减幅度较大，分别入库税款 38543 万元和 7969 万元，同比下降了 5.68%和 17.64%。五 是非公经济税收贡献提高，国有和集体企业税收增幅下降。 上半年，股份制、私营企业等非公经济税收保持较快增长， 共入库税款 76593 万元，增收 15079 万元，增长 24.51%， 增收额占税收增收总额的 72.59%，税收贡献大，而国有企 业和集体企业税收增幅有所下降。 税收服务体系和税收诚信体系建设扎实推进。一是加 强办税服务阵地建设。推广了 XX 分局办税服务厅规范化建 设试点经验，对全系统所有办税厅进行全面改造，实现了 办税服务厅在工作职责、服务规范、区域划分、窗口设置、 形象标识等方面的统一。对全市办税服务人员开展了纳税 服务工作规范和服务人员行为规范的培训，加强了办税服 务厅的软环境建设，我局办税服务厅规范化建设走在了全 省前列。二是坚持重声势与重实效相结合，加强税收宣传。 隆重举办了第 21 个税收宣传月活动启动仪式，通过全年 47 个税收宣传项目，营造了市、县、所三级“层层有重点、 月月有活动、全年无空档”的税收宣传大格局。目前，全 系统已建立青少年税收宣传教育基地 8 个；今年，市局的 税收宣传重点项目“XX 地税杯”全国楹联大赛已征集 到来自美国、马来西亚、香港和内地 27 个省、市、自治区 950 多名作者的楹联作品 5600 多副，扩大了宣传面，此项 目已被省局今年推荐为受国家税务总局表彰的税收宣传优 秀创新项目。三是服务纳税人和地方经济发展。认真落实 各项税收优惠政策，支持地方经济发展，上半年全系统共 为 50 户企业减免企业所得税 13819 万元，为 2 户税前扣除 财产损失企业，审批税前扣除损失金额 599.9 万元；与财 政、国税、工商等部门搭建了信息共享平台，方便了企业 办理相关审批事项；通过在办税服务厅开辟“非公经济减 免税审批工作绿色通道”、放低发票领购门坎、及时落实 优惠政策等形式力推非公有制经济发展；加强税收政策调 研,支持我市大企业大集团发展。3 月份,我们围绕发挥税收 政策优势支持钛锆产业、石油机械装备制造业发展，增值 税、营业税混合销售行为对地方税收影响，土地使用税税 收政策执行情况调查，煤炭资源开采业纳税服务和总部经 济管理模式对税收影响五个方面开展调研，充分分析全市 骨干龙头企业和重点项目的发展现状，寻求税收政策支持 的方式与方法，促进我市支柱产业发展。四是稳步推进税 收诚信体系建设。以全面推行税收执法责任考核系统为重 点，加强了税收法治工作，促进税务机关依法诚信征税， 与去年同期相比，执法过错数和涉错执法人次数分别下降 30%和 45%，税务干部的执法行为明显规范。继续完善诚信 激励机制，引导纳税人依法诚信纳税。完善了全市纳税人 诚信档案，举办表彰诚信纳税人和百名业务能手活动暨第 18 个税收宣传月启动仪式，隆重表彰了 30 名省、市局诚信 纳税人，开展了 “诚信纳税倡议”，诚信激励机制作用发 挥明显。继续加强税务稽查，公开曝光典型涉税违法案件， 严格落实欠税公告办法，严厉打击不诚信纳税行为。 上半年，全系统共查补税、费基金 296.06 万元，处理纳税 人 89 户，失信惩戒作用得到发挥。 税源、税种科学化、精细化、专业化管理水平稳步提 高。加强对重点税源的监管。上半年，年纳税额在 50 万元 以上的 271 户重点税源入库税款 4.79 亿元，占税收总额 11.32 亿元的 42，占收入总额的比重同比下降了 5.42%。 加强发票管理，建立新办户发票供应应急机制，建立发票 举报局所两级登记制度，始终保持对发票违法行为的高压 态势，扎实开展打击发票违法犯罪活动，最大限度维护消 费者的合法权益。上半年，稽查局与公安、国税等部门联 合先后破获了影响较大的 XX“1.21”票案、4.15 票案和 5.14 票案，先后打掉 2 个制售假发票犯罪团伙，捣毁非法 销售、代开假发票窝点 5 个，抓获 21 名犯罪嫌疑人，查缴 了大量犯罪证据，陈仓分局打击发票违法犯罪取得重大突 破，有效打击犯罪分子的嚣张气焰，净化了我市市场环境。 加强营业税管理。针对营业税变化的九大内容，开展了新 营业税暂行条例宣传辅导，规范了跨县区重点工程建 设项目的营业税管理。按照 “分类管理，优化服务，核实 税基，完善汇缴，强化评估，防范避税”的要求，开展企 业所得税汇算清缴工作，汇算面达到了 100%。加大对 12 万 元以上纳税人自行申报管理，上半年全系统共受理年所得 12 万以上纳税人 760 人，补缴税款 406.56 万元，申报人数 同比增加 120 人，增收税款 65.63 万元。扩大开具邮寄个 人所得税完税证明范围，个人纳税信息采集量同比增加 1.6 万条，增长 63.53%。加强基金管理工作。规范了社保费票 据传递程序，确保了社保资金安全，对 30 余种基金征缴资 料按五大类实行分级管理，提高征缴资料“一户式”管理 水平。稳步推进税收信息化工作。在确保省局数据级灾备 中心、“秦税工程”等征管业务系统安全运行的基础上， 继续开展拓展应用，各有关科室积极探索，立足实际，尝 试开发应用小系统，目前已进行项目论证和方案设计。同 时，上半年在直属税务分局等 4 个基层局试点运行了企业 所得税汇算清缴申报及纳税评估系统，目前已经接收并上 传企业电子申报数据 123 户，软件运行正常，发挥了信息 化在税收征管中的支撑性作用。 深入扎实地搞好创先争优活动，确保取得实实在在的 成效。在市委的统一部署下，要把注重“三个结合”和确 保“四个上水平”的要求贯穿始终，扎实开展学习活动。 要强化理论学习，突出实践特色，在学习中推动实践，在 实践中深化认识，推动理论创新和实践创新，不断增强各 级干部学习实践科学发展观的自觉性、坚定性和实效性。 要找准与科学发展不相适应的突出问题，进行重点剖析， 进一步理清发展思路，积极采取措施，服务科学发展，共 建和谐税收，确保创先争优活动取得明显成效。 以组织收入工作为中心，确保高质量完成全年税收任 务。一要认真落实组织收入原则。认真贯彻执行“依法征 收、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减 免税”的组织收入原则和税、费、基金并重的征缴方针， 坚持组织收入工作“一把手”负责制和收入任务“一票否 决制”，切实提高组织收入工作法制化程度。既要坚决制 止有税不收，又要坚决杜绝寅吃卯粮收过头税和压库等现 象。要加强组织收入工作的宣传和引导，对一些地方不切 实际追加税收收入任务的做法，要主动向政府汇报和说明， 并向上级地税机关报告。二要加强税收收入分析预测，完 善收入考核机制。积极探索和改进税收收入分析方法，提 高分析预测的科学性、准确性。在做好总体收入分析的同 时，深入开展分税种、分行业的结构性分析。密切跟踪宏 观经济和企业经营形势变化，从经济因素、政策因素、征 管因素等全面掌握影响税收收入变化的原因，及时发现组 织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节，有针对 性地采取措施。要严格执行组织收入考核办法，重点强化 对收入质量、征管质量的考核，逐步实现组织收入工作由 计划管理向质量管理转变。三要强化税源监控管理。认真 落实税源监控管理办法，强化对全市装备制造业房地 产业、建筑业、服务业交通运输业等重点税源行业和企业 的调查、分析，不断完善税源监控网络，加强对税源变化 的控管，随时掌握其生产经营和应税情况。特别是要对重 点税源实施跟踪监控管理，建立健全重点税源数据库及分 析体系，积极开展同业税负分析，牢牢把握组织收入的主 动权。实施重点项目管理，打破部门分割，发挥整体效能， 利用季度、半年税收经济分析会把握税收发展态势，全面 落实各项税源管理措施，加大清欠和稽查力度，严明考核， 严明奖惩，严明纪律，保证全年各项收入任务按期完成。 强化税费征管，全面提高征管质效。要扎实推进税收 诚信体系和税收服务体系建设，继续做好全系统办税服务 厅规范化管理，重点税源监管，房产税收“一体化”管理 等工作。进一步修订完善纳税服务人员培训制度、办税服 务厅服务工作规范、门户网站管理办法、办税服务厅考核 办法，建立“12366”纳税服务热线管理办法、“12366” 纳税服务热线考核办法等，逐步建立起涵盖服务操作、行 为规范、绩效考核的纳税服务工作制度体系。通过建立健 全一系列纳税服务制度，规范纳税服务工作，提高纳税服 务水平。要认真开展“票、户、线”专项检查，要以税收 票证开具核对为切入点，开展税收票证专项检查，进一步 规范税收票证的使用和监督管理；要以税款过渡户清理为 切入点，对各征收单位税款帐户开立使用情况进行专项清 理检查，防止贪污、截留、挤占、挪用、混库情况的发生。 要以“三个上线”检查为切入点，开展管户清查工作，切 实提高管户税务登记上线率、管户纳税申报上线率和税款 征收缴库上线率，规范税收征管行为。要继续深入开展纳 税评估，加强对纳税评估知识的培训，提高评估能力。市 局要确定一个行业、基层局要确定一个大户开展专业评估， 市局要确定一个税种开展税种评估，进一步提高专业评估 和税种评估质量，要继续扎实开展日常评估。要开通 12366 服务热线系统，整合相关职能，建立专业服务咨询机构。 要建立健全发票举报应急管理机制，深入推进打击发票违 法犯罪专项整治活动，继续扩大成果，切实净化经济秩序。 继续强化税收执法责任制考核和税收征管质量考核，实现 两个考核的有机融合，避免“两张皮”，提高征管质效。 要加强基金征收管理。全面推行养老保险费个人缴费银行 代收工作，认真落实重点费源监控办法，加强重点费 源管理，做好养老保险费扩面工作。继续做好稽查工作， 要按照年初划定的稽查范围开展好日常稽查，落实稽查下 查一级工作制度，组织实施专项稽查，深入开展整顿和规 范税收秩序工作。要加快信息化建设步伐。在做好省局数 据级灾备中心和其他征管业务系统安全运行的基础上，要 按照省局巩固完善“秦税工程”一期建设、规划实施二期 建设的总体要求，结合我市实际和工作需求，积极利用省 局回流数据，做好数据分析利用和拓展开发应用项目的建 设工作。 加强税种管理。要进一步规范高速公路等基建项目营 业税管理，明确税源归属，规范基础设施建设项目营业税 管理。要巩固和扩大房地产税收一体化管理成果，加强税 收分析和纳税评估，积极探索分行业管理和税种专业化、 精细化管理的有效途径和方式，为其他税种的管理积累经 验。要加强土地使用税的管理，认真落实市政府确定的新 土地使用税等级标准，积极宣传，认真辅导，严格落实。 要对 XX 年土地使用税政策执行情况开展检查和税款入库清 理，要不留死角，不留尾巴，切实把去年的政策执行到位。 要加强所得税管理，在上半年 4 个局试点的基础上，继续 扩大企业所得税汇算清缴申报及纳税评估系统的应用面。 要加强企业所得税纳税评估工作，尽量建立分行业、分经 济类型的所得税评估指标体系，提高所得税管理水平。要 继续扩大个人所得税管理系统应用面，加强对高校个人所 得税管理。 严格执行财经纪律，树立艰苦奋斗、厉行节约的良好 作风。近期，中办、国办下发了关于党政机关厉行节约 若干问题的通知和关于深入开展小金库治理工作的意 见，总局下发了国家税务总局关于开展督察审计有关 事项的通知，对执法检查和内部审计工作提出了严格要 求，省委、市委和省局均转发基层，要求严格执行，因此， 全系统必须牢固树立过紧日子的思想，各级地税机关和领 导干部要带头厉行节约，坚决制止奢侈浪费，千方百计降 低行政成本，深刻领会和自觉把握中央厉行节约要求的精 神实质和重大意义，充分认识当前形势的严峻性和厉行节 约的重要性、必要性，充分认识中央要求党政机关厉行节 约的针对性、及时性，进一步增强贯彻落实的责任感和使 命感，一要明确厉行节约的目标。全系统车辆购置及运行 费用支出要在近 3 年平均数基础上降低 15%以上，公务接待 费用支出要在 XX 年基础上削减 10%以上，节电节油、节水 指标要在 XX 年基础上降低 5%以上；二要严禁以各种名义用 公款出国旅游；三要严格公务用车配备使用管理；四要严 格控制公务接待费用支出；五要严禁领导干部在参加会议、 学习、培训期间用公款相互宴请和以同乡会、校友会、战 友会等各种联谊活动名义用公款请客送礼；六要严格控制 各种庆典、节会、论坛等活动；七要严格控制党政机关办 公楼等搂堂馆所建设；八要严格控制一般性支出；九要严 禁党政机关以各种名义向企事业单位和下级单位转嫁、摊 派和报销费用；十要认真开展“小金库”清理工作；自觉 健全财务管理制度，严格执行规定，加强系统党风建设， 为全面实现今年的预期目标做出贡献。 始终坚持以人为本，切实加强领导班子建设和队伍建 设。要继续把各级领导班子建设