在全县项目工作调度会上的讲话.docx

在全县项目工作调度会上的讲话 同志们： 今天已经是 9 月 26 日了，距离年关还有不到 3 个多月 的时间，而且年底事务多，真正能够静下心来、集中精力 抓项目工作的时间就更少了。我们召开的这次全县项目工 作调度会，既是一次工作部署会，也是一次督查会，更是 一次提神鼓劲、升温加压的再动员会。主要目的就是进一 步动员全县各相关部门认清形势，分析问题，振奋精神， 落实举措，奋战 80 天，打一场项目建设的攻坚战，真正做 到用项目提升优势、用项目增强后劲、用项目检验成效、 用项目推进发展。刚才，工信、交通等部门和相关乡镇汇 报了全年项目进展情况及明年重点项目谋划情况；县发改 局传达了国家、省、市中央投资项目工作会议精神，并就 我县争取中央投资项目和全县重点项目工作进行了安排部 署；发改局、国土局、环保局、住建局等部门就项目工作 进行了表态发言，希望大家按照会议精神，严格抓好各项 工作的落实，确保全年各项目标任务圆满完成。 下面，就如何抓好我县项目工作，我讲三点意见。 一、认清形势，切实提高做好项目工作的责任感和紧 迫感 今年以来，全县上下紧紧围绕年初确定的目标任务， 强责任、定措施、快启动、抓落实，项目建设取得了阶段 性成效。但是，在肯定成绩同时，必须清醒看到我县项目 工作还存在着一些亟待解决的问题。50 个重点项目中仍有 一些项目前期工作严重滞后，进展缓慢，县输变电线路改 造、云州灌区节水灌溉等项目至今还没有动工建设。国际 温泉小镇、汤泉湖生态科技观光园等项目由于受征地拆迁 等因素影响，进展很不理想，对全面完成年度建设任务形 成了较大压力。突出问题主要有以下五个方面： 项目工作不扎实。主要表现在思想观念和协作配合两 个层面。个别乡镇和部门抢抓机遇的意识不强，对项目工 作缺乏研究，主动性不够，心存顾虑，坐等观望。存在瞻 前顾后、畏首畏尾思想，错失良机，贻误工作。一些部门 之间、部门和乡镇之间衔接不够、协作配合不紧密，导致 规划选址、用地报批、征地拆迁等工作不够扎实到位，使 一些原本能够提前开工的项目迟迟不能动工建设。这两个 层面的问题解决不好，将严重影响今后重大项目的争取和 实施。 在建项目质量不高。一方面，项目总量偏少、偏小。 今年以来，全县实施重点建设项目 50 个，其中省、市重点 项目仅有 5 个，项目投资规模、建设层次明显落后于周边 县区。另一方面，项目结构不优。显现“四多四少”特征： 意向性项目多，落实地性项目少；小项目多，大项目少； 一般性项目多，工业性项目少；粗放型项目多，高技术含 量项目少。大家汇报的 16 个项目中，只有植物纤维防火复 合板材生产项目属于工业项目和高技术含量项目，并且从 当前的项目储备来看，工业项目及高技术含量项目缺乏这 块短板还将存在。 前期谋划项目储备不足。项目前期工作不扎实，项目 看不准，项目资料不完备，甚至存在“一张纸招商”的现 象，不是让项目等机遇，而是让机遇等项目。随着京北一 级路和张唐铁路的相继建设、扶贫攻坚的不断深入以及首 都经济圈战略的提出，我们需站在更高层次，更高领域， 对县情，乡情再审视、再分析，科学规划，反复论证，对 项目工作做出系统研究和规划。可以说，我们抓项目的积 极性有，而且比较高，但怎么办，抓什么，主攻方向不明 确，前景不明朗，存在盲目性。 制约项目建设的突出问题还存在。主要是项目建设用 地指标不足和拆迁难问题。由于国家紧缩土地闸门，加之 我们的项目层次低、规模小，很难挤进国家、省、市计划 盘子，无法占用上级用地指标，致使部分项目由于占地手 续原因，无法正常开工。同时，有些具备开工建设条件的 项目，由于群众对项目拆迁占地补偿期望值过高，加之有 些乡镇和部门前期工作不完善，群众工作不细，方法简单， 有畏难情绪等原因，导致有些在建项目出现了阻工现象， 延缓了项目工期，影响了投资进度。 项目建设环境仍需改善。一是政务环境，关卡多，办 事效率低。虽然我们制定了“县领导包项目”、“招商引 资优惠政策”及“首问负责”等一系列优化经济发展环境 的政策措施，但个别单位大局观念不强，部门利益至上， 不作为、乱作为、慢作为的现象时有发生，一些单位“门 难进、脸难看、话难听、事难办”的情况不同程度存在。 二是社会环境，村企矛盾、民企矛盾还很突出。在项目建 设及企业生产中，由于交通运输、环境污染、取水用水、 占地补偿等问题，引发的村企、民企矛盾还很多，还需要 引起我们高度重视，不断加大协调力度，特别是要深入持 久地开展“两个着力”活动，为项目建设和企业生产提供 良好环境。 今天的项目就是明天的发展。如果今年的项目达不到 进度要求，不仅年度任务无法完成，明年经济社会发展的 态势也会受到影响。为此，我们必须着眼于当前我县加快 发展的现实要求，未雨绸缪，早做谋划，尽快把明年的项 目“盘子”端出来。特别是农业产业化、旅游开发、矿产 资源整合、基础设施建设等工作，都需要深思熟虑，认真 谋划，以高质量的项目来统筹、撬动，从而使潜在的发展 势能和预期的要素增值充分释放，助推经济社会跨越式发 展，努力在日益激烈的区域发展竞争中占据制高点、把握 主动权。 二、创新工作方法，全面提升抓项目的能力水平 县域经济就是项目经济，经济建设为中心就是项目为 中心。项目建设不仅是促进我县经济发展的有效载体，而 且是激发我县经济活力的“助推器”，更是推进我县更快 更好跨越式发展的“加速器”。各级各部门要牢固树立 “要务是发展，中心是经济，关键是项目，根本在投入” 的发展理念，进一步把精力集中到项目建设上来，坚定不 移地谋划项目、推进项目、建设项目，力求出成果、出实 效。 方向要明确 后 3 个月，我县的项目工作要全力抓好“四个环节”。 一要抓好项目谋划环节。针对项目特别是大项目储备断档 的问题，进一步加大外宣力度，特别是要紧紧抓住国家推 进首都经济圈建设的重大机遇，集中力量搞好与 XX 地区的 产业对接。重点要利用我县风能、铁矿石、农产品、旅游 等资源，立足产业对接谋划项目，加强新型能源、矿产品 精深加工、农产品加工、生态旅游等方面的对接。同时， 要围绕工业化，谋划强县项目；围绕农业产业化，谋划富 民项目；围绕城市化，谋划基础建设项目。为县域经济跨 越式发展打基础、蓄后劲。二要抓好项目储备环节。建好 招商项目库、客户资源库、企业信息库，做到抓大不放小、 远近结合抓。既要抓好支撑力强、辐射面广、牵动全局、 影响长远的大项目，又要抓好投资小、工期短、见效快的 小项目，大、小项目一齐上，实现优势互补、良性互动。 同时，要把近期落地项目、远期项目、后续项目结合起来 抓，多管齐下、环环相接。三要抓好项目跑办环节。当前， 正是上级部门确定明年大盘子的关键时期，相关部门紧握 机遇，积极做好与上级对口部门的沟通、汇报、争跑、联 系，争取项目资金支持。同时，要对照项目工作要求，集 中时间、集中精力，已签约的抓好履约，有意向的抓紧联 系，有线索的抓住不放，争取早实施，早落地，争取抓出 成效。四要抓好项目落地环节。继续实行县领导包项目、 督查问效等制度，对影响项目落地的问题，逐一排查，设 定时限，尽快解决。突出抓好项目的跟进落实，续建在建 项目，全力以赴抓进度、抓投产；签约和计划开工项目， 积极运作抓落地、抓开工。 重点要突出 一是盯紧工期抓在建。要盯紧在建项目，狠抓进度， 强力推进，努力做到快建设，快竣工，快投产，快见效。 特别是今年的 50 个重点项目，要紧抓剩余一个多月的施工 期，倒排工期、挂图作战，安排好每个项目的落实进度， 确保完成年度建设任务。二要明确重点抓开发。各级各部 门要认真研究和吃透国家产业政策，充分用好产业优势、 资源优势、行业优势，积极寻找与国家政策支持的结合点， 寻找与国家政策支持的对接点，用足、用活、用好国家政 策，积极引进与之相配套的产业型大项目，逐步形成规模 大、竞争力强的产业项目群体，把国家、省、市的政策真 正变成我县的项目、我县的投资、我县的生产力。同时要 抓好富民利县的中小项目，把中小项目的引进作为完善产 业体系、扩大社会就业、促进效益提升的有力载体，发挥 好小项目聚沙成塔的效果。三是分类施策抓推进。按照 “巩固壮大一批、开发培育一批、改造提升一批”的原则， 对二商生猪养殖二期、飞行小镇等在建的骨干项目，要重 点倾注人力物力，保进度、保效果，扩规模、上水平；对 佳和现代农业科技生态园、百龙新雪国度假区等签约重点 项目，要加快项目推进，快动手、快跑办，使资源成为财 源，潜力变为实力；把握当前铁矿企业停产整顿时机，加 大资源整合力度，加快改造提升速度，提高效益水平；对 危困和停产企业，各位县领导要按照县处级领导包规上铁 精粉生产企业责任制，深入企业，分析形势，讲解政策， 帮助企业克服困难、改善管理、升级产品、拓展销路，尽 快复产扭亏。 责任要到位 一要强化县领导包项目责任制。各位县领导对所包项 目要全程负责，亲自参与洽谈引进与跟踪落实，随时掌握 项目进展情况，及时协调解决项目建设中的热点难点问题， 保进度、保质量、保效果。二要落实项目工作一把手负责 制。各级各部门党政一把手是项目工作第一责任人，必须 把项目放在心上、抓在手上、投入精力跑，杜绝虚报数字、 夸大项目、空喊口号等假、大、空行为。三要进一步落实 目标任务。把指标任务落实到每个环节、每个岗位、每个 人头上，做到人人肩上有担子。具体抓项目的同志要增强 工作主动性和创造性，不断提高解决实际问题和困难的能 力，使每个项目落实得更快更好。四要完善协调解决机制。 遇到问题，项目承办部门自己能解决的，要想方设法抓紧 解决；不能解决的，要及时上报分管领导、包项目县领导 协调解决；分管或包项目县领导解决不了的，要及时请示 汇报，县委、县政府集体协调研究解决。讲求速度、讲求 效率，决不能耽误拖延，贻误战机。 理念要更新 要适应新的发展形势，不断改进工作方法，创新招商 引资方式，提升招商成效。要实行专业招商。把能力强、 素质高、懂业务、能招引的优秀干部、年轻干部充实到招 商一线，建设专业化的招商队伍，吃透产业、研究背景， 深入分析客商实力、条件和需求，提高项目“争、引、拼、 抢”的水平和能力，盯住“外字号”、“中字号”和“国 字号”大企业、大集团，进行重点联系、重点推介，提高 成功率。要开展领导招商。各领导干部要做到在其位、尽 其责，创造、利用和争取一切机会走出去，带头抓招商、 引项目。各级各部门“一把手”要对本单位招商引资工作 负总责，不断加大“走出去”和“请进来”力度，推动招 商引资工作深入开展。要进行上门招商。瞄准国内有实力 的大企业、大公司，带着项目走出去主动上门招商，努力 促成合作意向或协议，扩大招商引资成果。对于较大的投 资者,主要领导要亲自登门,以“三顾茅庐”的精神和诚心, 把投资者争取到我县来。要推行以商招商。结合重点培植 的主导产业、骨干企业，采取有效措施，鼓励企业靠大联 强、强强联合，敢于拿出优势资源和优质项目对外推介、 寻求合作，着力引进上下游配套及相关企业，形成“一个 客商带来一群客商，一家企业带动一个产业”的聚合效应， 增强企业抵御风险的能力和区域经济竞争力。 三、关于当前几项重点工作 目前，距年底还有不到 3 个月时间，邻近岁末，各级 各部门工作任务较多，事务繁杂，当前要集中抓好以下几 项工作：一是认真做好今年各项工作的总结，确保圆满完 成各项指标任务。各乡镇、各部门要全面详实、客观准确 地总结好今年的各项工作，找出工作中的差距和不足，明 确努力方向。要认真对照年初下达的各项指标任务，加强 调度，攻坚克难，确保圆满完成各项工作任务。二是要超 前谋划好明年的各项工作。要紧紧围绕国家、省、市相关 会议精神，准确把握好国家宏观调控走势，研究好国家产 业政策和财政资金投向，科学制定好各项工作目标。特别 是要牢牢把握项目工作的主动权，认真谋划好争列省、市 的重点项目，谋划好争取上级支持的各项工作，早联系、 早准备、早上报。三是要全力做好安全生产和森林草原防 火工作。近期，省、市、县连续召开安全生产及森林草原 防火工作会议，对安全生产和森林草原防火工作进行了安 排部署。工作措施已经明确，任务非常清楚，关键是抓好 各项工作的落实。要认真开展好“安全生产专项执法整治 特别行动”，加强对非煤矿山、危险化学品、道路交通等 重点部位的检查、排查和整改，严格落实安全生产各项责 任制，严防重特大安全生产事故发生。要认真做好森林草 原防火工