在全县青山白化(殡葬改革)专项治理工作汇报会上的讲话.docx

在全县青山白化(殡葬改革)专项治理工 作汇报会上的讲话 同志们： 这次汇报会是县委、县政府决定召开的，会议的主要目的 是认真贯彻落实全市殡葬改革宣传月活动现场会精神，进 一步统一思想，提高认识，进一步查问题、找不足，并对 下一步的殡葬改革与青山白化治理进行再发动、再部署。 刚才，县民政局和 4 个乡镇汇报了前阶段的工作和下一步 的一些打算。下面，我结合大家的汇报，就我县下一步的 青山白化专项治理工作讲两点意见： 一、认清形势，正视工作中存在的问题和不足 4 月 6 日我县召开殡葬改革宣传月活动动员大会后，至今已 有一个多月了。一个月来，各级党委、政府和有关部门做 了不少的工作，青山白化回潮现象得到了有效遏制。但是， 全县殡葬改革特别是青山白化治理工作形势依然非常严峻。 4 月 21 日 F 市长到我县检查工作时，对我县的青山白化治 理进度提出了严厉批评，明确要求我县要进一步加大治理 力度。4 月 28 日，在 AA 市召开全市殡葬改革宣传月活动现 场会上，NN 和 oo 还被点名作表态发言。实事求是的讲，前 阶段我县青山白化治理的进度是比较慢的。全县需要治理 的私坟共 5094 座，截止 5 月 17 日，全县拆迁、深埋、绿 化覆盖私坟仅 92 座，总体进度排在全市倒数第一。究其主 要原因是：一是宣传力度不够，声势不大，没有达到家喻 户晓、人人皆知，甚至还有顶风建坟、修坟的现象发生。 二是领导重视不够，有畏难情绪，讲问题摆困难的多，仍 采取等待观望的态度。三是整治力度不够，个别地方仍停 留在宣传发动阶段，实质上采取措施的很少。对存在的这 些问题大家一定要引起高度重视，正确对待，真正从大局 的高度出发，增强工作的紧迫感和责任感，进一步加大工 作力度，切实采取强有力措施， ，坚决打好青山白化治理这 场硬仗。 二、狠下决心，打好青山白化专项治理翻身仗 全县殡葬改革宣传月活动虽然告一段落，但这并不意味着 青山白化治理工作的结束。恰恰相反，各乡镇的青山白化 专项治理工作才刚刚起步，青山白化专项治理的任务还十 分艰巨，大家切实要端正对殡葬改革宣传月活动的认识， 这不是一个月的活动，而是一个机遇，一个良好的开端， 各乡镇要抓住这个机遇，珍惜这良好的开端，一鼓作气， 一抓到底，使我县的青山白化专项治理工作取得实际成效。 1、认识要高度统一，决心要坚决下到底。当前我县青山白 化治理工作的被动局面，主要还是由于主观思想认识上的 不到位造成的。一些党员干部思想上没有引起足够的重视。 治理工作中，一些乡镇存在决心不大、措施不力、行动不 坚决等现象。因此，要把如何解决广大党员干部思想认识 上的偏差作为下一步青山白化专项治理的突破口来抓。各 级领导干部要以科学的发展观，从构建和谐社会、建设生 态县和创建省级文明城市的高度来认识青山白化专项治理 工作，各级党委、政府要切实转变观念，从维护群众根本 利益的角度出发，加强舆论引导，提高全社会对青山白化 专项治理重大意义的认识。要充分发挥党员的先锋模范带 头作用，将移风易俗、治理青山白化、推行文明生态葬法 与当前保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，制订 出可操作性的实施办法，把党员干部带头拆坟墓、搞绿化、 制止丧事大操大办、推行生态葬法等一系列措施落到实处。 在这里我还要再强调一下，今年县委、县政府下达各乡镇 的青山白化治理任务不变， “三沿五区”视线范围内的坟墓 治理率要达 70%以上；公益性生态墓区覆盖 30%以上的行政 村；已建公墓、墓地的绿化率要达 60%以上。大家要清楚， 县委、县政府根治青山白化的决心不会变，要将“三沿五 区”视线范围内所有的椅子坟全部拆除，无法拆除的也要 搞好深埋绿化的态度不会变。各乡镇务必认清当前的形势 和县委、县政府的决心，抓住时机、狠下决心打一场根治 青山白化的歼灭战。 2、宣传要深入扎实，氛围要切实搞浓。尽管我们在前阶段 做了大量的宣传教育工作，但总体氛围还不浓，离全民动 员、自觉参与的要求还有差距。下一步各乡镇各部门对青 山白化专项治理工作还要进行再宣传、再发动，大造青山 白化专项治理的强大声势。一要进行广泛发动。各乡镇要 层层召开三套班子会、机关干部、村干部、坟主座谈会、 群众大会等，真正把县委、县政府青山白化专项治理的各 项政策传达贯彻下去。二要加大舆论宣传。各乡镇各部门 要充分利用宣传车、报刊、广播电视、专栏、黑板报、标 语、横幅等宣传媒体和宣传途径，营造浓郁的宣传氛围， 使更多的群众了解县委、县政府根治青山白化的决心，使 青山白化治理的政策要求，真正做到家喻户晓、人人皆知。 （民政局要以简报的形式，及时对乡镇的治理情况进行通 报，广播电视要加强宣传） 。三要建立群众举报和信息员制 度。要公布举报电话，制订举报奖励办法，广泛发动群众 参与监督。同时，在各重点村居和主要山区物色殡管信息 员，强化信息反馈，掌握治理动态。 3、措施要具体得力，手段要灵活过硬。针对我县目前需要 治理的 5000 多座的私坟，专项治理中要抓住重点范围、重 点地段、重点部位，要采取重点措施，尽快进入实质性动 作，取得实质性的整治效果，用事实说话，增强大家根治 青山白化的信心和决心。这次青山白化专项治理的总的要 求，就是要采取“四个一批”整治措施，确保今年青山白 化治理率达到 70%，并在 3 年内实现根治青山白化目标。一 是抓巡查，堵住一批。各重点乡镇要建立村镇联防队伍， 镇村干部、护林员、殡管员要加大对主要山区、坟区的巡 查力度，进行不间断的巡查，及时发现、解决问题，坚决 堵住一切新建、翻新现象，对顶风修建、翻新的私坟要从 严处理，一律给予拆毁，情节严重的，依法给予坟主严惩， 决不手软。二是抓绿化，遮盖一批。 “三沿五区”视线范围 内的私坟，凡 1998 年 1 月 1 日浙江省殡葬管理条例颁 布实施前建造的，至今一直没有翻新、修复、刷白的私坟， 主要采取限期绿化覆盖、填土深埋和迁移的办法，填土深 埋要拆除坟圈、坟坛和坟墩，不露坟头。迁移遗骸、骨灰 的埋葬点为骨灰堂（墙） 、公益性生态墓地或经营性公墓， 严禁易地建坟。绿化覆盖、填土深埋和迁移的费用由坟主 自行承担。三是抓拆毁，清除一批。对未实施绿化覆盖、 填土深埋、迁移的以及属 1998 年 1 月 1 日以后新建、翻新、 修复和刷白的私坟，一律予以拆除处理。 （属于侨坟的要按 照上级相关政策进行处理） 。四是抓长效，疏导一批。要坚 持“堵”与“疏”相结合，把青山白化专项治理与全面推 广生态葬法结合起来。昨天下午协调会定下来的 7 个公益 性生态公墓建设试点乡镇，要立即建立工作班子，明确专 门领导，抽调专门力量负责这项工作，要抓紧选址，抓紧 做好相关政策处理，抓紧启动建设。民政、规划、国土、 林业等部门要加强指导，对新建的公益性生态墓地必须严 格控制墓穴占地面积，按照深埋、植被、坟不露头、墓碑 平放或斜放的标准进行建设，绿化覆盖绿要达 60%以上。同 时民政、国土、规划、林业等部门还要对全县生态公墓建 设进行总体规划，加快其他乡镇农村的生态公墓、骨灰堂、 骨灰墙等建设，既要满足当前青山白化迁埋需要，又要考 虑今后至少 20 年的需要。 这次的青山白化专项治理将分四个阶段进行。第一阶段： 宣传发动阶段，即在宣传月活动的基础上，各乡镇要逐山、 逐地对私坟进行核准、编号、登记，做到山不漏坟、户不 漏坟，以及坟主、坟山（地） 、坟墓“三对口” ；并在 5 月 底前向“三沿五区”坟墓的墓主发出通知，责令由坟主在 6 月 30 日前自行迁移、绿化、深埋坟墓。国道、省道、高 速公路沿线翻新、新建的 87 座私坟必须 6 月 10 前全部自 行拆除，逾期强制拆除。第二阶段：重点整治阶段：即在 7 月份，由县民政部门联合有关乡镇和其他职能部门，组织 力量重点先对国道、省道、高速公路沿线 236 座逾期还没 有拆除私坟和一切翻新、新建的私坟进行集中强制拆除， 掀起青山白化专项治理的第一次高潮；第三阶段：全面治 理、巩固提高阶段，即 8-9 月份，对“三沿五区”内需要 治理但坟主还没有治理的私坟，进行集中强制治理，集中 强制治理的主要手段就是拆毁坟圈、铲平坟头、填土覆盖， 全面掀起我县青山白化专项治理新高潮。第四阶段：自查 验收阶段。即 10 月份各乡镇在前三个治理阶段的基础上， 按照目标责任制要求进行自我评估，查漏补缺，搞好自查， 建立长效机制。并在 11 月前完成拆迁坟地的绿化、植被工 作，11 月底，县委、县政府将对各乡镇的治理工作进行全 面检查验收，以迎接市委、市政府的考核验收。 4、责任要严格落实，工作要一抓到底。当前，县委、县政 府强烈提倡狠抓落实、走在前列的工作作风。能否把青山 白化治理这项工作抓好，是检验各地、各单位是否抓落实 的最直观体现，也是检验各级党委、政府战斗力的表现。 怎么抓好落实？首先要层层建立责任制。各乡镇要与各村 居、村居要与村民、坟主层层签订责任书、承诺书，要按 照“谁主管谁、谁负责”的原则，层层落实责任制，做到 “管好自已的人，看好自家的山和地” 。特别是坟主答应自 行绿化、迁埋的一定要签订承诺书。其次要建立奖惩激励 机制。县委、县政府将把青山白化专项治理工作纳入各级 党委、政府岗位职责目标管理的考核内容，对完成任务的 给予奖励，不能及时完成任务的要给予处罚。县委、县政 府将组织督查组，不定期对各乡镇和有关部门落实工作情 况进行督查督办，确保治理工作的整体进度和实际效果。 各乡镇、各部门也结合各自实际，制定相应的奖惩激励机 制，特别是要充分结合当前先进性教育活动，发挥党员、 干部的先锋模范带头作用，搞好青山白化的专项整治。凡 党员干部违反殡葬改革政策，顶风作案的，要给予相应的 党纪政纪处理；造成严重后果的，要依法追究法律责任。 对工作不力的单位，要进行通报批评，给予严肃处理。第 三要形成工作合力。青山白化专项治理是一项复杂的社会 系统工程。要抓好这项工作，单靠短期的集中治理是无法 达到根治目的，需要长期抓，经常抓，一抓到底，不能松 懈或停顿；当然，单靠一、两个乡镇或部门也是难以完成 的，需要各级党政领导重视，全社会的支持和有关部门的 密切配合才能搞好。因此，我们要抱着高度负责的态度， 积极履行各自职责，共同抓好我县青山白化专项治理工作。 民政部门作为殡改的职能部门，要主动当好县委、县政府 的参谋助手，深入调查研究，抓紧制定出台专项治理方案， 抓好各项治理措施的落实、督促检查和服务指导，认真做 好乡镇骨灰存放处、农村公益性生态墓地建设的审批，并 要制定出台一些长效管理机制，常抓不懈；宣传部门要做 好专项治理的宣传教育工作，及时宣传一些好的做法，营 造良好的舆论氛围；组织部门要结合先进性教育活动，督 促党员干部严格执行专项治理的有关规定，带头迁移、拆 除私坟；公安、工商部门要配合做好迷信丧葬用品生产、 经营的清理整治工作，依法查处违法闹事现象；国土、规 划部门要做好生态公墓建设用地的规划安排，特别是要把 乡镇级骨灰楼（堂）纳入城乡建设规划和基本建设规划； 林业部门要制止毁林造坟行为，对毁林造坟者，要坚决予 以查处，同时还要广泛发动全县的护林员这支队伍，动员 他们积极参与青山白化专项治理，充分发挥他们长期在一 线巡山护林的工作优势，及时发现，及时举报，及时处理； 财政部门要安排适当资金，支持殡葬事业的发展；文明办 要把殡葬改革和青山白化专项治理目标任务，列入评选精 神文明建设先进单位、文明村、文明户的条件，大力倡导 文明殡葬新风。总之，县直各部门、各单位要