在全县解放思想大讨论暨组织工作会议上的讲话.docx

在全县解放思想大讨论暨组织工作会议上 的讲话 以科学发展观为指导 在解放思想中推进富裕文明生 态和谐*建设 中共*县委书记 XX 年 4 月 16 日 同志们： 省委决定在全省范围内开展为期 5 个月的“解放 思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动。市 委结合实际，决定在全市开展以科学发展观为指导的解放 思想大讨论活动。这是省、市委深入贯彻党的十七大精神、 引导各级领导干部和广大群众高举中国特色社会主义伟大 旗帜、全面落实科学发展观、加快全面建设小康社会步伐 的重大举措；是省、市委对加强领导班子思想政治建设的 专门部署，也是今年和今后一段时期我县党建工作的重点。 认真宣传和执行党的路线、方针、政策和决议， 确保上级政令畅通，在政治上、思想上、行动上与省、市 委保持高度一致，是始终保持高度党性的具体表现。县委 坚决拥护和支持省、市委的决定。按照市委的部署和要求， 县委决定在全县范围内开展以科学发展观为指导的解放思 想大讨论活动。下面，我讲三点意见。 一、深刻认识解放思想对更新观念、推动经济社 会发展的重要性和必要性 解放思想是中华民族和中国共产党完成重大历史 使命的强大动力。 解放思想是一个国家、一个民族、一个政党自我 完善、不断进取、打破束缚的过程。在中国历史上，张骞 出使西域、盛唐丝绸之路、郑和下西洋、魏源的“师夷长 技以制夷”、戊戌变法的“中学为体，西学为用”以及 “五四运动”高喊的“科学和民主”，无不说明解放思想 对一个国家和民族的重要性。在党的历史上，我们党的发 展史，就是一部思想解放史。“五四”时期先进知识分子 接受马克思主义，创立了中国共产党；井冈山革命根据地 的建立，把马克思主义同中国革命具体实践相结合，创造 性地开创了“农村包围城市，武装夺取政权”的新民主主 义道路；延安整风运动，确立了毛泽东思想在全党的指导 地位，为抗日战争的最后胜利和新中国的建立奠定了坚实 的思想基础。因此，每个重大的历史过程，都是与解放思 想相伴随的。 改革开放以来的实践反复证明，什么时候坚持解 放思想、实事求是，什么时候党的事业就兴旺发达；哪个 地方的干部群众思想解放，哪个地方的经济社会就会有大 的发展。党的十一届三中全会，在全党倡导“真理标准问 题”大讨论，使我们党冲破了“两个凡是”的思想禁锢， 实现了工作重心的战略转移，开辟了我国社会主义现代化 建设的新纪元。1992 年邓小平视察南方发表重要讲话，使 全党冲破了姓“社”姓“资”的思想障碍，极大地促进了 生产力发展。针对当时“改革开放迈不开步子，不敢闯” 的问题，邓小平同志在南方谈话中指出，“要害是姓 资还是姓社的问题”，明确提出判断的标准主要 看三个“是否有利于”。这次以邓小平南方谈话和以党的 十四大为标志的大讨论，将人们的思想从计划经济的桎梏 中解放出来，进一步弄清了什么是社会主义、怎样建设中 国特色社会主义等重大问题，确立了社会主义市场经济体 制改革的目标，将改革开放推向了新的阶段。从先进地区 发展历程看，每一次经济发展的大跨越，都伴随着一次大 的思想解放。浙江温州，作为我国沿海经济发展强市，在 民营经济发展过程中，先后经历过几次大的波折，但他们 坚持在解放思想中统一思想，在探索实践中统一认识，靠 先人一步的观念和超人一筹的理念，引领了中国民营经济 的发展。历史的经验和这些先进地区的实践昭示我们：思 想决定思路，思路决定出路。解放思想的空间有多大，促 进发展的空间就有多大。思想观念的转变是前提性、根本 性的转变，在经济社会发展的每个时期、每个阶段，必须 把思想解放摆在领先的位置。 开展解放思想大讨论活动是推进改革开放伟大事 业的迫切需要。 解放思想作为党的思想路线的重要内容，是推动 改革发展的的强大精神动力。十一届三中全会以来，我国 改革开放 30 年的实践证明，思想解放是社会变革的先导， 思想解放的程度决定着经济社会发展的速度和质量。在新 的历史时期，我们面临着贯彻落实科学发展观，构建社会 主义和谐社会，加快全面建设小康社会步伐的新目标、新 要求。要实现新的发展目标，就需要进一步深化改革，扩 大开放，靠改革开放来消除发展进程中的各种障碍。这就 要求我们要进一步解放思想，以新一轮思想解放促进新一 轮改革开放，以新一轮改革开放为动力，实现经济社会科 学发展、全面进步。解放思想是一个永无止境的过程，不 同的时期有不同的内容和要求，当前和今后一个时期解放 思想要解决的主要问题，是按照科学发展观要求，遵循发 展规律，创新发展理念，理清发展思路，丰富发展内涵， 破解发展难题，实现经济社会又好又快发展。 开展解放思想大讨论活动是贯彻落实党的十七大 精神的必然要求。 党的十七大报告强调，解放思想是发展中国特色 社会主义的一大法宝。贯彻党的十七大精神，解放思想， 必须准确把握科学发展观“第一要务是发展，核心是以人 为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾” 的科学内涵和本质要求。党的十七大提出的一系列重大理 论观点、重大战略思想、重大工作部署，本身就是解放思 想的产物。只有坚持解放思想，才能完整准确地把握党的 十七大精神，才能结合新的实践，创造性地贯彻落实好党 的十七大提出的各项战略任务，与时俱进，锐意进取，加 快全面建设小康社会的步伐。 开展解放思想大讨论活动是建设富裕文明生态和 谐*的内在要求。 县第十次党代会以来，县委以解放思想为先导， 坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“五 大产业”和林果后续产业，突出新农村建设和工业发展两 个重点，侧重推进中心城区和戛洒集镇的开发和建设，生 态立县取得新突破、农业稳县取得新成效、工业强县取得 新成就、科教兴县取得新成绩，富裕文明生态和谐*建设 步伐明显加快，经济社会步入又好又快发展轨道。从具体 的发展数字看，XX 年与 XX 年相比，全县的生产总值增加 22.13 亿元，财政总收入增加 4.59 亿元，地方财政收入增 加 1.95 亿元，农民人均纯收入增加 1354 元。可以说，我 县这几年之所以呈现出比较好的发展势头，根本原因始终 在我们坚持解放思想，转变观念，以思想观念的创新推动 发展思路和工作措施的创新，走出了一条顺应时代潮流， 符合*实际的发展路子。我们今天强调继续解放思想，就 要自觉地把思想认识从推动经济社会发展中不合适宜的观 念、做法和体制机制中解放出来，从对马克思主义的错误 和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎 梏中解放出来，这就需要我们不断提高运用科学发展观观 察问题、分析问题和处理问题的能力，在实践中冲破一切 妨碍科学发展的思想观念，改变一切束缚科学发展做法规 定，革除一切影响科学发展的体制弊端，使我们的思想和 行动更加符合*的县情和人民群众的要求，符合科学发展 观的要求，为富裕文明生态和谐*建设提供强大的精神动 力。 二、开展解放思想大讨论活动的指导思想、基本 原则和方法步骤 这次解放思想大讨论活动，要高举中国特色社会 主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，以学习贯彻落实科学发展观为主线，以学习宣传贯 彻党的十七大、省第八次党代会、省委八届四次全委会、 市委三届三次全会以及县委十届三次全会精神为主题，认 真总结改革开放 30 周年和近五年发展的基本经验，正确认 识和把握当前我县经济社会发展面临的新形势、新任务、 新机遇、新挑战，着力解决影响改革开放、科学发展的思 想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，积 极探索促进我县科学发展的新思路、新举措，努力使我们 的思想和工作更加符合科学发展观要求，有力促进我县经 济社会又好又快发展。 讨论活动要坚持四项基本原则：一要紧扣主题， 把握方向。要紧紧围绕这次大讨论活动的主题，抓住解放 思想、深化改革、扩大开放、科学发展这四个关键，坚持 以科学发展观为指导，重点解决好为什么要科学发展、怎 样科学发展的问题。二要抓住重点，带动全面。以党员干 部为重点，引导广大干部自我学习、自我教育、着眼于观 念转变和素质提升。乡镇以上领导干部带头参加讨论，发 挥示范带头作用，同时，发动广大党员及社会各界群众积 极参与，形成全县上下思想大解放、谋求大发展的强大声 势和生动局面。三要统筹协调，科学安排。按照市委的统 一部署，分段推进，保证质量。形式服务内容，内容服从 目的，时间服从质量，各个阶段的内容可以渗透贯通，要 统筹处理好开展讨论活动与做好当前工作的关系。四要联 系实际，注重实效。密切联系我县实际，联系各乡镇、各 部门的工作实际和干部群众的思想实际，联系广大群众关 心的热点难点问题，着力查找在思想观念、体制机制、工 作作风等方面影响科学发展的突出问题。 这次讨论活动的方法步骤是：讨论活动从 4 月份 开始，8 月份结束，用 5 个月的时间，分 3 个阶段进行。第 一阶段：学习提高阶段。采取中心组学习、报告会、座谈 会、讨论会等多种形式，组织广大党员和干部群众认真学 习党的三代中央领导集体关于解放思想、更新观念的重要 论述，学习党的十七大以及省、市、县委的全会精神。通 过学习，全面准确深刻地把握科学发展观的科学内涵、精 神实质和实践要求，把握当前我县经济社会发展面临的新 形势新任务和新机遇新挑战，增强解放思想、深化改革、 扩大开放、科学发展的紧迫感、责任感。第二阶段：查摆 问题阶段。对照贯彻落实科学发展观的要求，紧密联系我 县改革开放和本乡镇、本部门的发展实际，深入开展调查 研究，广泛征集群众意见，认真查找在思想观念、体制机 制、工作作风等方面存在的突出矛盾和问题，深入剖析矛 盾和问题产生的根源，提出改进措施。通过查摆问题，在 查摆问题中解放思想，在更新观念中解决问题。第三阶段： 整改落实阶段。在查摆问题、提高认识、转变观念的基础 上，按照科学发展观的要求，用新的发展理论和思维方式， 进一步完善促进科学发展的思路和推进改革开放的措施； 建立转变工作作风、提高办事效率、建设服务型政府和服 务型机关的规章制度；完善体现科学发展观要求的干部考 核评价体系，形成用科学发展观武装头脑、指导实践的长 效机制。 三、解放思想必须突出针对性、增强实效性，围 绕县域经济社会发展的十个方面来开展 解放思想，必须在科学发展观的指导下，进一步 深化对县情、乡情的认识，正确把握*经济社会发展的阶 段性特征，不断拓展转变经济发展方式的科学路径和发展 模式。 我县是一个典型的山区民族县，又是一个资源大 县。丰富的土地、矿产、水能、生物资源，是县域经济发 展的重要依托和载体。如何适应经济社会发展的阶段性要 求，变资源优势为经济优势、产业优势，即是历届县委、 政府努力的方向，也是每一个领导干部面对的永久课题。 审视*县情，当前我县的主要矛盾仍然是投资力度不够， 经济总量不足，运行质量不高，资源利用率低。大家必须 对当前我县的经济社会发展阶段性特征有一个正确的认识， 进一步增强信心、迎难而上，把加快发展、迅速提升综合 经济实力，作为当前和今后一个时期的首要任务，我们绝 不能因为近几年有所发展而沾沾自喜，放松了对自己的要 求而产生新的停滞不前。 在新的历史起点上，如何寻求新的更快的发展、 新的更好的跨越，是我们对*人民负责的真正要求。要真 正解决这个问题必须首先解决思想观念问题。在投资理念 上，不仅要用好公共财政资金，更要有能力增加公共财政 收入和动员社会资金搞建设。各级、各部门不要只看到财 政资金这个小钱，更要学会用社会资金这个大钱。比如： 目前戛洒集镇现投入和将要投入的资金近 4 亿左右，财政 投入的资金只是 XX 多万，并且 XX 多万不是财政直接支付 的，而是通过盘活土地而赢来的。再比如：盘活花山公园 500 余亩土地的问题。要以敢想敢干的思想，通过完成土地 从资本到资金的转换，借鉴昆明世博园和深圳“锦绣中华” 的发展理念，打造彝族文化大观园，彰显彝族文化风情， 创造*旅游新亮点，提升*的知名度。文化、旅游、文联、 建设等相关职能部门要勇于承担起打造彝族文化大观园的 职责，当前首先要做项目注册工作，保护好彝族文化大观 园的产权。在市场经济条件下，资金、人才、资源等都是 开放的、流通的，一切生产要素都是可以按市场机制配置 和转移的，我们不能只吃“资源饭”。前段时间，我县党 政考察团赴福州长乐市参观学习，亲身感受了先进地区的 发展理念，该市在作为全国首批沿海开放城市和海峡两岸 省会窗口生态城市，无棉之乡筑就百亿纺织城，无矿之地 建成百亿钢铁城，创造了一个又一个经济社会发展的奇迹。 因此，结合这次解放思想大讨论活动，如何看待县情、资 源问题，需要我们尽力地、换角度地思考，在更大的范围、 更宽的领域寻找机遇，创造亮点，选准加快发展的突破口， 实现发展跨越。 解放思想，必须围绕“五大产业”和林果后续产 业的发展，努力打破陈规，敢闯敢试，积极探索推动科学 发展的体制机制、政策环境和新载体新措施，增强吸纳各 种生产力要素的能力，在新的历史起点上更加有力地促进 *经济社会的发展。 矿电、蔗糖、烤烟、畜牧、旅游五大优势产业和 林果后续产业，是我县的支柱产业，在实践中已经产生了 越来越大的发展效应，这已形成了全县的共识。但是在发 展的进程中，仍然存在着一些阻碍发展的思想、体制、机 制、政策障碍，束缚发展的本位思想和墨守成规的守旧思 想有待冲破，开拓创新、锐意进取的观念不足，破解难题 方法不多。比如：蔗糖产业的甘蔗是否只能榨白糖、卖白 糖，如何延长产业链，增加产值，研究产品深加工，获取 增值的途径值得思考。再比如：麦片是一种健康食品，与 我们种植的小麦密切相关，能否拓宽思维、延伸农产品深 加工链条，值得我们思索。在美国，只要市场上没有的， 你想到的，能弥补市场缺陷的，就是你的发明。当前，在 机关单位层面上，我们有些单位总是习惯于自己跟自己比、 现在跟过去比，工作安于现状，工作思路创新不多，工作 方法和机制不活。因此，结合这次大讨论活动，围绕五大 产业发展，整合各类资源，重新审视产业发展也是解放思 想的问题。 解放思想，必须发展农业产业化经营、加速推进 现代农业、建设社会主义新农村，特别是要在坚持家庭联 产承包责任制基础上推动土地流转经营，通过以土地产权 或土地股权的经营而促进土地的集中，实现规模、集约经 营。 农业现代化必须推动土地的规模化。大力推进农 业产业化，是提高农业综合效益，增强农业竞争力，推进 农业现代化，增加农民收入的必由之路。加快推进农业产 业化进程、发展农村经济是建设*社会主义新农村的中心 任务。土地是加速我县农业产业化的载体和核心，也是支 撑县域经济发展最为宝贵的战略性资源和重要生产要素。 推进县域工业化、城镇化和农业产业化都离不开土地的合 理流转。要结合这次大讨论活动，由农业局牵头，各乡镇 和国土局等县直配合、积极探索、有关部门认真研究土地 经营流转问题。在 30 年承包政策不变的前提下，根据农民 自愿、土地有偿的原则，采取产权入股、股份合作或有偿 承包等多种形式，加快依法有偿流转土地承包经营权的步 伐，鼓励发展多种形式的适度规模经营，努力从攻克难题、 化解矛盾、缓解制约的过程中寻求新路径、新举措。 解放思想，必须强化工业发展意识，利用资源、 依托资源，寻找项目和投资，从思想上、行动上、组织上、 政策上、措施上全方位加快工业发展，培育新的经济增长 点，提升工业增长质量。 勇于任事、敢于担责，是一名国家干部应有的从 政品质。讲职责，就要履行使命；有责任，就要敢担风险。 工业是农业产业化、农村城镇化的载体和支撑，是壮大县 域经济的源动力，是*发展的核心。但从去年工业发展大 会召开至今，近一年的时间，谈工业、议工业、思工业、 发展工业没有形成经济发展的主旋律，乡镇起色不大，部 门力度不大，发展工业的总体思维不足，没有形成氛围， 支持工业、发展工业意识不够。没有工业创造财富税收， 我们的工资和津补贴无法着落，工业反哺农业无从谈起。 因此，结合这次大讨论活动，每个部门、每个乡镇、每个 干部需要认真思考发展工业的问题。要解决这个问题，一 方面要在思想上先行；另一方面，要整合工业资源。既要 有整合工业资源的既定目标，又要有开放合作和互利共赢 的意识。每位领导干部要切实增强责任感，在其位、谋其 事、履其职，做到对事业负责、对发展负责。 解放思想，必须围绕推进小城镇建设和管理，在 改善城市基础设施条件之后，强化城市的管理，营造人气， 促进城镇功能发展进而促进城镇经济发展。 市委、市政府将在戛洒召开全市的新农村建设工 作会议。会议规模较大，有 500 多人参会。在戛洒召开大 型会议，一是说明戛洒集镇建设对市委、市政府的新农村 建设有参照和借鉴的方面；二是能举行这样大型会议，表 明戛洒在云南乡镇中的地位，进一步提升影响力。我们要 下决心筹备好这次会议的各项工作。在此说这件事，想说 明的是，随着“以镇带村”项目的加快实施，县城、戛洒、 漠沙集镇的基础设施建设逐步配套，城镇规模快速扩大， 城镇功能日趋完善。如何积极推进小城镇的建设和发展， 搞好集镇管理、营造人气、提升软实力面临着许多新的课 题。结合这次大讨论活动，要积极探索社会化、公司化运 作的城镇管理路子，解放思想加强内部管理，研究提升城 镇的人气，促进小集镇的开发建设。 解放思想，必须牢牢把握各民族“共同团结奋斗、 共同繁荣发展”主题,不断增进民族团结，维护社会稳定， 推动少数民族地方经济社会事业发展。 我县是一个以彝族傣族为主体民族的山区少数民 族自治县，县境内居住着彝、傣、哈尼、拉祜等 16 种少数 民族，少数民族占总人口的 71.2%，彝族傣族占总人口的 64.3%。正确处理各民族之间的关系，尊重各民族的风俗习 惯，加快少数民族地方经济社会发展，促进民族群众增收 致富，关系到我县民族平等、民族团结、社会稳定、社会 和谐，关系到我县全面建设小康社会总体目标的实现。因 此，在这次大讨论活动中，就民族发展、民族繁荣的问题 要认真研究、积极思考。民族发展首先是文化的发展、智 力的发展和经济的发展。在全球经济和知识经济的大背景 下，文化发展是一个民族发展的基础，是人才智慧、经济 竞争的基础，没有文化将失去竞争的先决条件。要高度重 视民族文化发展的重要性，也就是民族教育发展的重要性， 文化发展不同，智力就不相同，知识经济的竞争力肯定不 同。在知识经济的条件下，谁拥有的知识最多，谁拥有的 人才最多，谁就拥有最多的智力和经济力，要通过大力发 展文化教育，提高各民族的竞争力。 解放思想，必须从解决人民群众最关心、最直接、 最现实的利益问题入手，加强以改善民生为重点的社会建 设，不断提高各族群众的生活水平，使发展的成果更多地 体现到改善民生上。 全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，造福 百姓是我们一切工作的出发点和落脚点。各乡镇、各部门 必须牢固树立以人为本、以民为先的观念，结合这次大讨 论活动，认真谋划一批事关群众利益的好事实事，找准切 入点，明确时限，分解责任，注重实效，抓好落实。在任 何时候、任何情况下，都要在决策上关注民生，在感情上 贴近群众，在行动上深入群众，真诚倾听群众呼声，真实 反映群众愿望，真情关心群众疾苦，坚持不懈地为群众办 实事、做好事。 解放思想，必须统筹城乡经济社会发展，挖掘、 激活农村市场，鼓励农民进城务工就业，促进农民增收， 改善农村群众的居住环境。 经过反复调查，*的最大市场是农民建房，农民 建房是*最大的市场。农村建房，是在一段时间内拉动* 经济社会发展最重要的问题，也是改进农民生活条件、改 善民生状况、改变农民精神状态的很重要的一个工作。因 此，各乡镇要激励农民建房，改善农民生活条件，改变农 民的消费、积累和发展观念。结合这次大讨论活动，各乡 镇要从当地实