在全县开放型经济工作暨创业服务年活动动员大会上的讲话.docx

在全县开放型经济工作暨创业服务年活动 动员大会上的讲话 在全县开放型经济工作暨“创业服务年”活动动员大 会上的讲话 同志们： 这次全县开放型经济工作暨“创业服务年”活动动员 大会，是春节过后的第一个大会。会议的主要任务是认真 贯彻 2 月 4 日全县经济工作会议精神，总结 XX 年工作，表 彰先进，部署今年开放型经济工作和“创业服务年”活动。 根据会议安排，我就 XX 年开放型经济工作做个简要回顾， 并对今年开放型经济工作面临形势、工作重点、思路举措 讲几点意见，供同志们参考。等一下，廖县长还要作重要 讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。 一、全面总结成绩，客观分析问题，充分认清做好开 放型经济工作的基础和现状 XX 年，我县开放型经济工作在县委、县政府的正确领 导下，尽管经受了金融危机的严重冲击和复杂形势的持续 干扰，经历了比预想大的困难，接受了比预想大的挑战， 但取得了比预期好的成绩，全县开放型经济工作实现了 “在困境中强势突围、在逆势中砥砺前进”的良好成绩， 继续保持了开放型经济引领全县经济社会发展的大好局面。 总结过去的一年，可以概括为四句话： 一是工业经济在危机蔓延与企稳回升双重影响中阔步 前进。自 XX 年第四季度以来，我国受全球金融危机的持续 深入影响，整个经济陷入低迷状态。在国家加大投资和扩 大消费双重政策的推动下，从 XX 年二季度起全国经济才开 始呈现企稳回升、止跌复苏的态势。一年来，在危机蔓延 和企稳回升双重环境中，我县实行了县级领导挂点帮扶制 度，积极帮助困难企业融资，降低企业医保、社保参保比 例，清理部分涉企收费项目，有力地减轻了企业负担，确 保了工业企业快速复苏、工业经济阔步前行，全年新增规 模以上工业企业户，总量达 户，规模以上工业企业完成主 营业务收入 亿元、工业增加值 元、上交税收亿元，同比 分别增长；全县工业企业用电量为万千瓦时，同比增长%； 完成外贸出口万美元，同比增长%；工业经济效益综合指数 为%，提高个百分点奖。 二是开放成果在完善机制与强化举措相互作用中显著 提升。年初，面对企业投资信心不足、沿海产业转移步伐 放缓、各地竞争激烈程度加大的招商引资困难局面，县委、 县政府适时应势地调整了招商引资优惠政策，将所得税 “两免三减半”调整为“三免两减半”，进一步明确了 “一企一策”政策，并明确给予企业广告宣传、银行融资 等方面支持，提高了新增工业企业税收分成比例，在此基 础上，配套出台了“工业项目三年连考问责制”、“一票 否决”制、“离岗招商”和“诫勉谈话”等制度。一年来， 在完善体制机制和强化政策引导的相互作用下，有效地调 动了全县上下的工作积极性、主动性，成功地化挑战为机 遇，变被动为主动，提高了开放水平，扩大了工作成果。 三是重大项目在落实责任和强化激励共同促进中快速 推进。一年来，为排除危机影响下项目建设资金不足、项 目建设速度放缓等不利影响，县委、县政府果断将 19 个重 点工业项目和 6 个工业重大基础设施建设项目列入县“四 大工程”重点调度，落实项目建设保证金管理制度，进一 步强化项目推进责任；为推动项目加快建设，县委、县政 府积极协调降低企业融资门槛，适时召开重点项目建设现 场办公会，全力协调企业办证办照、用水用电以及涉企纠 纷等问题，有效破解了项目建设阻力。一年来，通过全县 上下的共同努力，在落实项目推进责任和强化项目建设激 励机制的共同促进下，全县工业重点项目快速推进。 四是园区建设在政策引导和自我加压双重激励中跨越 发展。一年来，我县按照市委、市政府“主攻项目，决战 两区，跨越发展”的战略部署，积极策应吉泰工业走廊建 设，紧紧围绕液晶电子、冶金机械两大新兴主导产业和建 材、食品、医药化工等三大传统产业，强化土地、税收等 政策引导和条件反制，实现了在鼓劲中加压、在加压中促 进，推动了园区建设快速发展。 XX 年，在经济形势异常困难的情形下，我县开放型经 济突破重围、一路高歌，取得可圈可点的成绩。这得益于 县委、县政府的正确决策，得益于各级领导的高度重视， 得益于全县上下的共同努力，凝聚了全县上下特别是开放 型经济战线全体同志的心血和汗水，汇聚了社会各界的智 慧和力量。大家一年来的辛勤努力，既为 XX 年开放型经济 工作划上一个圆满的句号，也将 XX 年开放型经济工作推上 了一个新的起点。站在新的起点上，我们在肯定成绩的同 时，还应该清醒地认识到存在的困难和问题。一是发展不 平衡性仍然存在。二是重大项目数量偏少、特色产业实力 不强。三是优化经济发展环境任务仍然艰巨。四是要素制 约趋紧，基础设施建设相对滞后。 二、把握当前形势，抢抓有利机遇，更加坚定做好开 放型经济工作的信心和决心 当前，尽管全球经济仍处于调整和复苏状态，但从总 体上看，机遇大于挑战，我们面临进一步扩大开放、进位 赶超的重大历史机遇，突出表现在四个方面：一是正处于 全球企稳回升的经济复苏期。在经历了全球金融危机的沉 重打击后，世界经济正处于新一轮的复苏期。在经济回暖 升温的时期，国际直接投资将更加活跃，预计 XX 年国际直 接投资将回升至 1.4 万亿美元，环比增长 16%。我国作为全 球最大的外商直接投资国，将面临新一轮的外商投资机遇 期，为我们吸引外资提供了有利条件。二是正处于国家一 揽子应对措施的效能释放期。中央应对金融危机推出并实 施了一揽子保增长、扩内需、调结构的计划和政策措施， 这些政策措施正在发挥积极效应。XX 年全国 GDP 增长 8.7%，国内外专家普遍认为，XX 年我国经济增速将达到 10%。 中国经济的快速增长，将进一步巩固企业投资、转移或扩 张的信心，我县将面临新一轮承接沿海产业转移的机遇。 三是正处于省市“主攻项目，决战园区”的战略机遇期。 市委、市政府正在着力实施“主攻项目，决战园区”战略， 加大力度推进吉泰工业走廓建设，并计划今年上半年开通 市区至泰和公交车线路，我县作为吉泰工业走廊的重要一 极，在土地利用指标分配、工业项目融资帮扶等方面也具 有一定的优势。“吉泰工业走廊”快速建设和大力推进， 将为我县园区建设迎来更为广阔的发展空间。四是正处于 全县爬坡上坎的加压奋进期。近年来，我们注重传统产业 优化升级和新兴产业培育壮大，注重园区建设和产业集聚 发展，注重推动强基础、增后劲重大项目建设。通过这几 年的发展，我县已进入经济发展上升期，发展定位开始明 晰、效应开始显现、氛围开始形成，全县上下想发展、求 发展、促发展的愿望非常强烈、合力已经凝聚。 三、理清工作思路，狠抓关键环节，全面提高做好开 放型经济工作的能力和水平 全面做好今年的开放型经济工作，具体工作中要“紧 盯一个目标”、“主攻两大产业”、“强化三项举措”、 “谋求四大突破。” “紧盯一个目标”，实现进位赶超、跨越发展，全力 做好全年开放型经济工作。 “主攻两大产业”，就是要主攻液晶电子和冶金机械 两大新兴主导产业，以两大新兴主导产业的聚集、壮大来 促进工业经济的裂变扩张、做大做强，进而实现“工业强 县”目标。一方面，新组建的两大产业招商办公室要尽快 确定人员，利用好财政安排的工作经费，积极“走出去”， 加大力度主攻广东深圳、江苏江荫等液晶电子产业密集区， 以及浙江台州、温岭等冶金机械，广东佛山、开平金属制 品加工重点区域，争取引进两大产业重点项目 个以上，引 进资金不少于 亿元。另一方面，要积极扶持已落户的液晶 电子和冶金机械企业，加快液晶产业园、广天视科技、温 岭产业园建设步伐，着力引进已有企业上游供应产品、下 游终端产品制造企业，推进产业链条式延伸、集群式发展， 促使两大产业扩大规模、集聚发展。 “强化三大举措”，就是要通过制度保障、环境优化 和考核调度三个举措，强化责任意识，打造投资洼地，凝 聚工作合力，着力调动全县上下服务开放型经济工作的主 动性、积极性和创造性，进一步提高开放型经济工作成效。 一是要奖惩并举，强化制度保障。要以调动全县上下积极 性为目的，继续坚持“奖惩结合，以奖为主”的招商引资 绩效考核机制，以制度的建设为开放型经济工作保驾护航。 要进一步提高新增工业企业税收奖励，增加引资单位可用 财力；继续实行工业项目固定资产投资奖、现汇进资奖、 外贸出口奖等奖励制度；鼓励招大引强，设立与财税贡献 挂钩的重大项目第一引荐人奖励制度和重大项目特别贡献 奖；坚持“工业项目三年连考问责制”和风险金管理制度， 强化招商引资和项目建设责任意识。二是要软硬兼施，强 化环境建设。要加大环境优化力度，着力打造“投资洼地” ，以优良的环境吸引客商投资。一方面，要以大投入建设 承载平台，在“硬”字上做文章。要充分运用创业区二期 控制性详规和生态园区规划成果，大力完善园区功能，重 点推进泰和大道北延、105 国道“二改一”、 220KV 变电 站、液晶显示产业园、温岭产业园、科技产业孵化园等重 点项目建设，力争年内完成工业园区基础设施投入亿元以 上，园区新增工业用地亩以上，新建标准厂房万平方米以 上。另一方面，要以大服务创优政务环境，在“软”字上 下功夫。要以开展“创业服务年”活动为契机，强化服务 客商意识，提高办事效率；要进一步完善和落实以纪检监 察部门牵头明查暗访制度，加强以行政不作为、乱作为和 违规审批、违规收费以及客商投诉为主要内容的督促检查， 加大执法力度，严肃查处一批群众和客商反映强烈的突出 问题，进一步打造更加优良的安商环境。三是要细实结合， 强化考核调度。要继续坚持“每月一通报，每季一调度” 制度，把调度考核工作做细、做实。有关部门要针对当前 新形势和以往考评中存在的问题，进一步完善和制订考核 办法，确保考评结果客观、公平、公正；要突出重大项目 和项目建设实效进行考核，使考评考核真正成为引导和推 进开放型经济工作的“指挥棒”，要通过考评考核进一步 凝聚工作合力、集聚优势资源。 “谋求四大突破”，就是要在抓好“四个着力”的基 础上，谋求招商项目质量、园区承载能力、外贸出口总量 和发展服务水平四个新突破。 第一，要着力提高招商水平，谋求项目质量新突破。 当前，招商引资竞争异常激烈，要在新一轮竞争中快人一 步、胜人一筹，就必须以更高的热情、更新的方式、更活 的机制、更优的政策打好招商攻坚战。XX 年，我县要重点 做好以下三项工作：一是创新招商方式。几年来的实践表 明：整合招商力量，组建县直招商团和乡镇招商小分队， 措施得力，思路对头，成效显著。今年，在继续坚持县直 单位组团招商和乡镇小分队招商的基础上，我们抽调一批 优秀干部组建液晶电子、冶金机械等 2 个产业招商办公室， 采取专业招商和产业招商结合的方式，加大招商力度，强 化产业集聚。在招商引资过程中，要坚持利用外资、引进 内资和启动民资并重，实行叩门招商和会展招商并举，强 化以商招商与产业招商结合，全力扩大招商引资成果。二 是突出招商重点。要紧紧围绕五大主导产业特别是液晶电 子、冶金机械两大新兴产业，继续坚持招大引强、招新引 特战略，认真跟踪分析国内 500 强、行业 200 强企业和上 市公司的投资动向，集中力量招引一批核心工业项目，全 年力争引进亿元以上项目 12 个，其中 10 亿元以上项目 2 个以上。要切实加强与东莞台商协会、深圳港商协会、温 岭浙商协会等经济组织的沟通联系，强化与广州英豪科技、 深圳中资源、广东佛山不锈钢项目联系洽谈，大力承接项 目“抱团转移”，年内力争引进抱团转移项目不少于个， 引进资金亿元以上。三是严把项目质量。要进一步完善县 招商引资项目洽谈领导小组建制，规范项目信息处理、洽 谈、评审程序，统一制定合同文本，严把签约项目质量关。 在兑现各项优惠政策的同时，要按照互惠互利的原则，针 对客商承诺，设置税收、建筑工程量、建设期限等一定的 反制条件，明确违约责任，确保提高项目质量和招商引资 对县域经济发展贡献率。 第二，要着力夯实园区平台，谋求承载能力新突破。 吸引国内外资本的进入，必须不断拓展区域发展空间，提 高承载能力，加快推进要素集聚整合。今年，我们要在成 功进入省级二类工业园区行列的基础上，进一步巩固发展 成果，努力拓展园区规模，强化园区功能，做大园区产业， 争取达到省级一类工业园区标准。一是大力完善园区设施。 要进一步创新园区设施建设投入方式，采取政府投资、社 会融资、上级争资、金融贷款和 BT、BOT 等有效形式，继 续加快泰和大道北延、220KV 变电站和孵化园建设，协调推 进园区路网、管网等基础设施建设，完善园区管理和服务 设施，强化园区用地征管，规范项目审批、建设程序，想 方设法拉大园区发展框架，进一步提高园区吸纳项目落户 能力，确保新引进项目入园需求。二是着力培育特色产业。 要紧紧依托现有产业基础和资源优势，集中力量做大做强 液晶电子、冶金机械两大主导产业，加快液晶产业园、温 岭产业园建设步伐。明确项目入园门槛，落实项目推进责 任，加快项目推进速度，重点推进广天视科技、正嘉谷物、 盛泰鞋业、仕昌电子、青之萍实业、文田铜业二期等亿元 项目建设，确保落户项目尽快建成投产，着力推进产业集 聚，打造特色园区。三是全力提升工业成效。要积极利用 省中小企业局“统借统还”、省财政厅信用担保中心等融 资平台，强化银企对接合作，多渠道解决企业融资难题； 加快泰和物流园建设，全力降低园区落户企业物流成本； 大力整合劳动力培训资源，推进新型农民培训工程，定期 举办“农民工专场招聘会”，实现劳动力资源的科学、合 理、有序配置，有效破解园区企业用工难题；继续坚持县 级领导挂点帮扶规模以上