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在促进县域经济平稳较快增长座谈会上的 讲话 同志们： 召开这次会议的目的是：认真贯彻落实党的十七届三 中全会和省政府促进经济平稳较快增长电视电话会议精神， 努力促进全县经济平稳较快增长。刚才，县直相关单位负 责人围绕当前形势和任务，紧扣发展主题，联系工作实践， 就如何推进我县经济平稳较快增长，作了发言，谈的都很 好、很深入。下面，我讲四点意见，供大家参考。 一、深入学习贯彻党的十七届三中全会精神，努力开 创农村改革发展新局面 党的十七届三中全会对新形势下推进农村改革发展， 作出了新的部署，明确了新的任务，提出了新要求，思想 深刻，内涵丰富。贯彻落实好党的十七届三中全会精神， 对于做好“三农”工作，推进我县经济社会实现又好又快 发展，具有十分重大而深远的意义。 贯彻好全会精神，要树立“两种意识”。一是牢固树 立“以民为本”意识。中央把解决“三农”问题作为党的 十七届三中全会的主题，充分表明了中央对当前形势的科 学判断和准确把握，实质上体现的是“以民为本”的发展 理念。我县作为以林茶经济为主的山区农业县，可以说， “三农”工作事关全局。我们必须牢固树立“以民为本” 的意识，坚持把广大农民的利益实现好、维护好、发展好。 二是牢固树立“抢抓机遇”意识。党的十七届三中全会的 召开，表明今后一个时期，中央、省、市支农惠农的力度 必将越来越大，我们必须紧紧抓住这一发展良机。各相关 单位，特别是涉农部门，要认真研读全会全文，吃透会议 精神，把握精神实质，抢抓政策机遇，确保我县在新一轮 “三农”发展中赢得主动。 贯彻好全会精神，要突出“三个关键”。一是突出 “改革”这一关键，努力增强农村发展活力。要按照决 定提出的六项制度建设的要求，稳定和完善农村基本经 营制度，健全农村土地管理制度和农村民主管理制度，充 分调动农民生产积极性，维护好农民的合法权益。二是突 出“现代农业”这一关键，加快农民增收步伐。大力发展 现代农业是今后农业发展的方向，也是有效解决我县农民 增收的有效途径。要坚持用工业化的思维抓好农业，用现 代知识培训农民，加快实现传统农业向现代农业的转变， 促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展。三是 突出“发展农村公共事业”这一关键，促进农村社会全面 进步。要把实现农民“五有”作为改善民生的重点，集中 更多的财力物力，大力发展农村公共事业，不断提高农村 基本公共服务水平。 贯彻好全会精神，要做好“三个结合”。一是与落实 我县发展战略紧密结合。要立足县情，切实把我县的发展 战略与会议精神实质紧密结合起来，找准上级政策与我县 的结合点。二是与推进当前农业农村工作紧密结合。要充 分利用当前农闲时间，加快推进新农村项目建设，重点抓 好地质灾害治理、乡镇卫生院和村卫生室建设、D 类危房改 造、广播电视“村村通”、沼气能源、农村饮水等工程建 设，改善农村生产生活条件，提升农村综合生产能力。三 是与谋划“三农”工作新思路紧密结合。要真正深入农村 基层，了解农村实情，对照全会精神，研究“三农”工作， 尽快确立“三农”工作新思路，推进我县“三农”工作快 速发展。 二、吃透精神，把握精髓，深入贯彻落实省政府若 干意见精神 10 月 31 日，省政府召开了促进全省经济平稳较快增长 电视电话会议，三运省长作了重要讲话，对前一阶段全省 工作进行了全面总结，对当前经济形势进行了全面分析， 并对下一步工作进行了部署。尤其是针对当前国内外经济 环境的变化以及经济发展面临的困难和问题，出台了关 于促进全省经济平稳较快增长的若干意见，从加大财税 支持、创新金融服务、优化发展环境、减轻企业负担、扩 大有效投资等方面，推出了极具含金量的 14 条政策。这是 省委、省政府在非常时期作出的关键举措。认真学习此次 会议精神，把握好、贯彻好、落实好意见精神，对迎 接挑战、促进全县经济平稳较快增长有着重大的意义。 一要认真贯彻，迅速落实。各有关部门要对省政府制 定的 14 条意见逐条研究，吃透精神，把握精髓；要对照意 见精神，结合我县实际，进一步细化落实的方法、落实的 措施、落实的时间，方法要拿准、措施要得力、时间要抓 紧；要及时将意见精神传递给企业，同时要根据我县 实际，有针对性的再出台一些激励措施。 二要积极主动，争取支持。县直各部门不仅要在若 干意见中所涉及的 25.3 亿元中做足文章，还要在充分领 会意见的基础上，在土地指标上做更多的文章；要有 针对性地编制项目，积极组织申报；切实加强与省市主管 部门的对接，最大限度地争取政策支持和资金支持。 三要优化环境，服务企业。要从支持企业发展的角度 出发，根据省 14 条的要求，尽快对行政事业性收费进行全 面清理，能取消的，一律取消；暂不能取消的，要创造条 件逐步取消，以实际行动切实减轻企业负担。要加强工作 调研，进一步了解企业发展困难和矛盾，并制定行之有效 的措施，切实帮助协调解决，确保我县企业正常生产经营、 平稳较快发展。 四要加强领导，搞好宣传。各相关部门要高度重视， 主要负责人要亲自抓，要及时组织班子成员学习省政府文 件精神。要加强宣传，县政务网站、电视台、电台等媒体 要广泛宣传县委、县政府以及各部门出台的支持企业发展 的相关政策，积极营造浓厚的舆论氛围。 三、认清形势、坚定信心，扎实推进全县经济平稳较 快增长 当前国内外经济环境发生了较大的变化，保持我县经 济平稳较快增长任务繁重。从前三季度全县经济运行情况 来看，总体上呈现较快增长的良好势头。一是三次产业持 续增长。从三次产业构成看：农业生产发展稳定，全县农 村经济总收入达 10.47 亿元，同比增长 13.1%。工业生产较 快增长，全县新增规模工业以上企业 7 户，达 48 户，规模 以上工业企业实现工业增加值 3.9 亿元，同比增长 35%。第 三产业稳步提升，完成旅游接待量达 51.7 万人次，实现旅 游总收入 3.55 亿元，分别超市目标进度 8.4 和 9.5 个百分 点。二是投资拉动作用强劲。固定资产投资保持了高位增 长，完成固定资产投资 14.6 亿元，同比增长 42.1%,占全年 目标任务的 76.9%，超时序进度 1.9 个百分点。消费需求持 续旺盛，累计实现社会消费品零售总额 5.4 亿元。出口需 求不断扩大，全县进出口总额 389.8 万美元，同比增长 8%。三是居民生活水平提高。全县在岗职工平均工资 17175 元，同比增长 23.6%；农民人均现金收入 3516.97 元，增长 23.1%。四是自主发展活力增强。新引进 41 个项目,到位内 资 14.11 亿元，同比增长 44.7%，占市下达任务的 91.64%，超时序进度 16.6 个百分点，实际利用外资 260.09 万美元，同比增长 6.04%。 应该说，今年来在外部宏观环境趋紧，又经历较重自 然灾害的严峻形势下，经济运行保持良好的趋势，的确不 易。但在肯定成绩的同时，必须充分认识面临的困难和挑 战。一是从经济指标完成情况看：个别指标仍未赶上时间 进度，完成全年任务十分艰巨。二是从全市排位看：一些 主要经济指标增长乏力，在全市排名靠后。三是从发展后 劲看：在今年新上项目中，缺少科技含量高、成长性好、 拉动力强的支撑性大项目，这必将直接影响我县今后经济 运行速度和效益。四是从外部环境上看。受国际金融动荡、 国内物价上涨等因素影响，我县多数企业生产不稳定，经 济发展后劲不足。 对这些困难和压力，我们必须用科学的、辨证的、现 实的态度去对待。对发展的大势、竞争的态势、所处的位 置，更要有清醒的认识。要切实增强危机感和压力感，以 更大的魄力去解放思想、更新观念、强抓机遇；以更大的 决心找差距、定目标、出举措；以更大的气魄干事创业、 推进工作、加快发展，努力促进经济平稳较快增长。 四、鼓劲加压，合力攻坚，全力冲刺全年目标任务 现在距年终不到两个月时间，各项工作都到了冲刺阶 段，全面完成全年目标任务，仍有很多工作要做。我们一 定要切实增强加快发展的责任感，以只争朝夕的精神、奋 发有为的作风，突出重点，攻坚破难，千方百计确保今年 各项目标任务的完成。 牢牢把握一个主题。要围绕发展这个主题，对照目标 任务，认真分析形势，找准差距，强化措施，确保全面完 成各项目标任务。会后，各部门要对照各自任务，对今年 的工作认真组织一次“回头看”。一是对照目标看进度， 倒排时间，确保能完成；二是围绕超额挖潜力，自我加压， 争取多完成；三是针对问题定措施，快速推进，力争快突 破。 紧紧抓住两个关键 。一是抓好财税工作。财政、国税、 地税等部门要切实增强大局意识，努力克服各种困难，加 大税收征管力度，千方百计堵漏增收，确保完成市核指标 和县定任务。二是招商引资工作。要树立时间意识和任务 意识，多动脑筋、多想办法，充分利用年内一个多月的时 间，进一步加大引资工作力度。招商引资任务没有完成的 单位，要想尽一切办法，千方百计保证完成。 着力突出三个重点。一是狠抓工业提速增效。要加强 工业经济运行的动态监测分析，强化工业经营产销调度， 引导企业调整产品结构和营销结构，实现满负荷生产。二 是强力推进重点项目建设。凡是纳入“443”和“331”行 动计划的项目，今年的投资任务都必须不折不扣地完成， 并力争多超。在这里特别强调一点，已确定的经济社会发 展观摩点，必须按照既定目标任务，按时按质按量地完成 形象进度。三是扎实推进民生工程。今年的各项民生工程 进展总体顺利，但仍存在进展不平衡，配套不到位的问题。 要进一步加大落实力度，强化跟踪督办，防止拖延，杜绝 欠账，确保完成民生工程年度建设任务。 切实强化四项措施。一要强化责任。要进一步严明责 任，以责任促落实。要严格按照职责分工，尽心尽责，一 级抓一级，一级带一级，层层抓落实。特别是对已经确定 的重点任务和查摆出的弱项工作，各单位主要领导要靠前 指挥，亲自过问、亲自研究，集中精兵强将抓重点，攻难 点，求突破，赶进度。二要协调联动。大家一定要紧紧围 绕县委、县政府的中心工作，敢于担责任，主动挑重担。 既要高效率、高质量做好本职工作，又要积极主动地为乡 镇、为企业搞好服务。三要加强督查。两办督查、督办室 要严格按照进度要求和完成时限进行全程跟踪催办，确保 各项工作的稳步推进。四要严格考核。要注重工作实绩， 横向比较看位次，纵向比较看变化。年终，县委、县政府 将根据各单位指标完成情况，严格按照有关规定予以奖惩。 最后，强调一下当前几项具体工作。 一是红茶节筹备工作。19 日至 20 日，我县将举办第四 届红茶节，总体方案现在已经制定，各项筹备工作也在有 序进行。各相关部门要搞好协调、配合和衔接工作，特别 是承办具体活动的单位，要不折不扣地落实好各项任务， 提供优质服务，确保此次节庆活动圆满成功。 二是社会稳定工作。“两节”即将来临，要认真做好 困难群众生活安排，加强市场供应和监管，确保低收入群 众和特殊困难群体基本生活不出问题。要进一步加大交通、 森林防火、重点企业、公共场所等安全生产监管力度，严 防重大事故的发生。要进一步落实信访责任制，认真开展 各类不稳定因素及信访突出问题的排查整治，扎实做好疑 难信访和重大群体性事件隐患化解与稳控工作。要加大治 安巡查力度，加强社会治安管理，切实保障公共安全，确 保社会稳定。 三是明年思路谋划工作。各单位要在做好年内工作的 同时，根据十七届三中全